Оперативно и достоверно №17 (348), 04.09.2017

Материалы приложения помогут вам узнать позицию Министерства финансов РФ и Федеральной налоговой службы РФ по вопросам применения налогового законодательства. Оно станет вашим незаменимым помощником при решении практических вопросов: в письмах чиновников Минфина и ФНС РФ изложена позиция ведомств на текущий момент.

Для удобства работы с информацией при составлении приложения была выбрана форма «экспресс-обзор», представляющая собой краткие разъяснения по налогам и сборам, которые поступили со стороны контролирующих органов. Авторы не только прокомментировали письма ведомств, но и выделили самую суть, дав оценку рискам и возможностям.
Выделение рисков и возможностей – это ключевое преимущество нового пособия. Не тратя время на чтение всего документа, вы сразу можете оценить последствия, к которым могут привести ваши действия или бездействие.

Разделы электронного приложения:

• Налоговое администрирование
• Налог на прибыль
• НДС
• НДФЛ
• Страховые взносы
• Имущественные налоги
• УСН

Ольга Мацнева

директор Центра правовой информации, консультант с практическим опытом защиты интересов организаций по налоговым, трудовым и правовым вопросам, в том числе в судебном порядке, ведущий лектор-практик по налогообложению, бухгалтерскому учету и трудовому законодательству

Екатерина Малкова

редактор Центра правовой информации

Кому готовиться к «зарплатным» комиссиям по НДФЛ и страховым взносам:  ФНС выпустила новый регламент

Источник: Письмо ФНС России от 25.07.2017 № ЕД-4-15/14490@

Письмом от 25.07.2017 № ЕД-4-15/14490@ ФНС утвердила порядок работы комиссии по легализации налоговой базы, которая будет анализировать правильность исчисления и уплаты НДФЛ и страховых взносов с целью увеличить поступление данных платежей в бюджет.
Отбирать налогоплательщиков на участие в комиссии будут по определенным признакам. Для налоговых агентов по НДФЛ они следующие:

1. наличие задолженности по перечислению НДФЛ;
2. снижение уплаты НДФЛ в бюджет на 10% и больше относительно предыдущего отчетного (налогового) периода;
3. уровень заработной платы работников ниже среднего уровня по видам экономической деятельности в регионе (особое внимание обратят на тех, кто выплачивает зарплату ниже регионального прожиточного минимума).

Плательщиков страховых взносов будут вызывать на комиссию в случаях:

1. наличия задолженности по перечислению страховых взносов;
2. снижения поступления страховых взносов относительно предыдущего периода при постоянном количестве работников;
3. снижения численности работников в течение отчетного периода более чем на 30% по сравнению с предыдущим отчетным периодом;
4. исчисления в предыдущих отчетных периодах страховых взносов по доптарифам 9% либо 6%, если в текущем отчетном периоде применяются иные ставки тарифов.

Весь алгоритм работы «зарплатных» комиссий представлен в обзоре в ПроЭЛКОДЕ.
ВОЗМОЖНОСТИ: оценить степень вероятности вызова на комиссию и при необходимости принять меры, чтобы этого не произошло.
 

С 1 октября 2017 года  меняются формы счетов-фактур,  книг покупок и книг продаж, журналов по учету счетов-фактур

Источник: Постановление Правительства РФ от 19.08.2017 № 981

Постановлением Правительства РФ от 19.08.2017 № 981 внесены изменения в формы и правила заполнения документов, применяемых при расчетах по НДС (утверждены постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137). Поправки вступают в силу с 1 октября 2017 года. Поправки носят в основном технический характер и направлены на решение неурегулированных вопросов в отношении порядка составления счетов-фактур, журналов учета  счетов-фактур, книг покупок и книг продаж.
Полное описание постановления № 981 читайте в обзоре в ПроЭЛКОДЕ.
РИСКИ: с начала IV квартала 2017 года налогоплательщики должны использовать новые формы документов, применяемых при расчетах по НДС.

Минфин разъяснил, как с 1 октября 2017 года будут начисляться пени  за неуплату налогов и взносов

Источник: Письмо Минфина России от 10.07.2017 № 03-02-07/1/43489

С 1 октября 2017 года налоговые органы начнут взимать пени за неуплату налогов по новым правилам.
В пределах 30 дней просрочки пени для организаций останутся прежними – 1/300 ставки рефинансирования за каждый календарный день.
С 31-го календарного дня просрочки пени будут начисляться уже в размере 1/150 ставки рефинансирования.
Напомним, что данный порядок начисления пеней распространяется также на недоимку по страховым взносам и сборам. В письме от 10.07.2017 № 03-02-07/1/43489 Минфин сообщил, что новые правила будут применяться в отношении недоимки, образовавшейся с 1 октября 2017 года, то есть в отношении сумм, не уплаченных в бюджет после 30 сентября 2017 года в установленные законодательством сроки.
ВОЗМОЖНОСТИ: в отношении недоимок, образовавшихся до 1 октября 2017 года, пени будут считаться по старым правилам.
 

Сокращение работников или ликвидация организации:  что важно знать о выплате компенсации при досрочном увольнении работников

Источник: Письмо ФНС России от 21.08.2017 № БС-4-11/16545@

При ликвидации организации или проведении сокращения численности или штата работников работодатель обязан уведомить работников о предстоящем увольнении не менее чем за два месяца до увольнения. При этом работодатель может расторгнуть трудовой договор с работником с его письменного согласия до истечения срока предупреждения об увольнении. В таком случае работодатель обязан выплатить работнику дополнительную компенсацию в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до окончания срока предупреждения (часть 3 ст. 180 ТК РФ). В письме  от 21.08.2017 № БС-4-11/16545@ ФНС сообщила, что данная дополнительная компенсация не облагается страховыми взносами и НДФЛ.
ВОЗМОЖНОСТИ: дополнительная компенсация, выплачиваемая работнику в случае расторжения трудового договора до истечения срока предупреждения об увольнении, не облагается НДФЛ и страховыми взносами.

Суточные для командировок и для разъездной работы облагаются страховыми взносами по-разному

Источник: Письмо Минфина России  от 04.08.2017 № 03-15-06/50073

Работникам, постоянная работа которых выполняется в пути или имеет разъездной характер, работодатель обязан возместить дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства, – суточные (ст. 168.1 ТК РФ).
В письме от 04.08.2017 № 03-15-06/50073 Минфин сообщил, что суточные, выданные сотруднику организации в связи с его служебными поездками, не облагаются страховыми взносами в размере, установленном локальным актом организации. То есть для них не установлено лимита,  в пределах которого они не облагаются страховыми взносами, в отличие от суточных, выплачиваемых за каждый день командировки.
ВОЗМОЖНОСТИ: суточные, выплачиваемые за разъездной характер работы, не облагаются страховыми взносами в размерах, установленных организацией в локальном акте.

Когда при экспорте нельзя применить ставку НДС 0%

Источник: Письмо Минфина России  от 08.08.2017 № 03-07-08/50684

Минфин в письме от 08.08.2017 № 03-07-08/50684 сделал вывод, что при реализации российской организацией товаров по договорам розничной купли-продажи, вывозимых с территории РФ в таможенной процедуре экспорта, ставка НДС 0% не применяется. Операции по реализации розничных товаров подлежат обложению НДС по ставкам 10% или 18%.
РИСКИ: экспортер не может применять ставку НДС 0% при вывозе товаров за пределы РФ в рамках договоров розничной купли-продажи.

Минфин напомнил арендаторам, в каком порядке амортизируются неотделимые улучшения

Источник: Письмо Минфина России  от 11.08.2017 № 03-03-06/1/51578

В письме от 11.08.2017 № 03-03-06/1/51578 Минфин разъяснил порядок начисления амортизации на неотделимые улучшения арендованного имущества. Ведомство отмечает, что арендатор может амортизировать неотделимые улучшения при выполнении условий:

• получено согласие арендодателя на создание неотделимых улучшений;
• стоимость улучшений не возмещается арендодателем;
• неотделимые улучшения носят капитальный характер, то есть связаны с реконструкцией, модернизацией, техническим перевооружением имущества (если расходы произведены для текущего поддержания ОС в рабочем состоянии, то такие затраты единовременно учитываются в составе прочих расходов как расходы на ремонт).

Если все условия выполняются, то арендатор вправе учесть расходы на амортизацию неотделимых улучшений в период действия договора аренды.
В случае если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считаетсязаключенным на неопределенный срок, а арендатор продолжает начислять амортизацию по капитальным вложениям в арендованное имущество до тех пор, пока одна из сторон не объявит о расторжении договора аренды.
ВОЗМОЖНОСТИ: если арендатор произвел неотделимые улучшения арендованного имущества с согласия арендодателя, но без возмещения затрат на них, то он вправе амортизировать  их в течение срока действия договора аренды.
 

Как посреднику указывать сведения о продавце в счете-фактуре

Источник: Письмо Минфина России  от 19.07.2017 № 03-07-09/45747

В письме от 19.07.2017 № 03-07-09/45747 Минфин разъяснил порядок заполнения комиссионером строк счета-фактуры, в которых указывается информация о продавце товаров, работ или услуг (строки 2, 2а, 2б).
Если комиссионер по договору комиссии продает товары комитента от своего имени, то в строках 2, 2а, 2б счета-фактуры, выставляемого покупателю товаров комиссионером, указываются соответственно наименование, место нахождения, ИНН и КПП комиссионера. Покупатель принимает НДС по такому счету-фактуре к вычету в общеустановленном порядке.
Если же комиссионер покупает товары для комитента от своего имени, то при составлении комитенту счета-фактуры по приобретенным товарам в строках 2, 2а, 2б счета-фактуры нужно указать наименование, место нахождения, ИНН и КПП фактического продавца товаров, а не комиссионера. НДС по такому счету-фактуре принимает к вычету комитент.
ВОЗМОЖНОСТИ: разобраться в порядке заполнения сведений о продавце в счетах-фактурах, выставляемых посредником.

Заключаем агентский  договор при применении УСН:  как учитывать доходы

Источник: Письмо ФНС России  от 04.08.2017 № СД-4-3/15363@

В письме от 04.08.2017 № СД-4-3/15363@ ФНС напомнила «упрощенцам» о порядке учета доходов, полученных в рамках агентского договора.
Агент не учитывает в доходах ни стоимость товаров, полученных от комитента (принципала), ни выручку от их продажи (выполнения работ, оказания услуг). Причитающееся ему вознаграждение в виде процента от оплаты за товары (работы, услуги) агент признает в доходах на дату получения от покупателей денег за товары (работы, услуги).
Принципал учитывает в доходах выручку от продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) в полной сумме, полученной посредником от покупателей. Ее нельзя уменьшать на причитающиеся посреднику вознаграждение и часть дополнительной выгоды, даже если он удерживает их и перечисляет принципалу выручку за вычетом этих сумм (письмо Минфина от 27.06.2017 № 03-11-06/2/40309). Датой получения доходов для принципала (поставщика товаров, работ, услуг) будет являться день оплаты клиентами товаров (работ, услуг), то есть день поступления платежей на счета в банках или в кассу агента или через платежный терминал.
ВОЗМОЖНОСТИ: правильно учесть доходы по агентскому договору при УСН.

Как установить размер зарплаты за первую половину месяца: совет от Минтруда

Источник: Письмо Минтруда России от 10.08.2017 № 14-1/В-725

В письме от 10.08.2017 № 14-1/В-725 Минтруд сообщил, что трудовым законодательством не определены конкретные сроки выплаты зарплаты, а также ее размер за полмесяца.
Эти вопросы регулируются работодателем.
При этом ведомство отмечает, что при определении размера зарплаты за первую половину месяца нужно учитывать:

• оклад (тарифную ставку) работника за отработанное время;
• надбавки за отработанное время, расчет которых не зависит от оценки итогов работы за месяц (например, компенсационная выплата за работу в ночное время, надбавки за совмещение должностей, за профессиональное мастерство, за стаж работы и другие).

Выплаты же стимулирующего характера, начисляемые по результатам выполнения показателей по итогам работы за месяц, и выплаты компенсационного характера, расчет которых зависит от выполнения месячной нормы рабочего времени (например, за сверхурочную работу, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни), по мнению Минтруда, должны учитываться при окончательном расчете и выплате зарплаты за месяц.
Также ведомство отметило, что уменьшение размера зарплаты за первую половину месяца может быть рассмотрено как дискриминация в сфере труда и ухудшение трудовых прав работников.
РИСКИ: уменьшение размера зарплаты за первую половину месяца может быть рассмотрено как дискриминация в сфере труда.
 

Нужно ли вести журнал выдачи расчетных листков

Источник: Консультация эксперта, Минтруд России, 2017

Представитель Минтруда в своей консультации напоминает, что форма расчетного листка законодательством не установлена. Работодатель разрабатывает ее самостоятельно с учетом мнения представительного органа работников (при его наличии) в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов (часть 2 ст. 136 ТК РФ).
Фиксировать выдачу расчетных листков в бумажном виде можно с помощью журнала регистрации их выдачи, в котором работник будет подтверждать своей подписью факт получения листка. Однако обязанности вести такой журнал, так же как и журнал учета выданных в электронном виде листков, у работодателя нет ввиду отсутствия такой нормы в законодательстве.
ВОЗМОЖНОСТИ: законодательно не установлена обязанность работодателя по ведению журнала выдачи расчетных листков.

Изменились правила оспаривания кадастровой стоимости

Источник: Федеральный закон от 29.07.2017 № 274-ФЗ

Обращаясь в суд с иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, больше не нужно будет прикладывать экспертное заключение СРО о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости требованиям законодательства, федеральных стандартов оценки и других актов. Не требуется также нотариально заверять  копии документов, подтверждающих право истца на объект недвижимости (Федеральный закон от 29.07.2017 № 274-ФЗ).
Изменения вступили в силу с 10 августа 2017 года.
ВОЗМОЖНОСТИ: требования к документам, которые нужны для оспаривания кадастровой стоимости, стали проще.
 

Сведения об ао впервые внесены в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства

Источник: Информация ФНС России  от 11.08.2017

ФНС переформировала Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и впервые внесла в него сведения об акционерных обществах, соответствующих условиям по доле участия в капитале, а также по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год. Об этом сообщается в информации ФНС от 11.08.2017.
ВОЗМОЖНОСТИ: акционерные общества  начали включать в реестр малого и среднего предпринимательства наравне с другими субъектами МСП.

Уважаемые коллеги, предлагаю начать наш обзор.

См.: Указание Банка России от 19.06.2017 № 4416-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 11 марта 2014 года № 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства"» (зарегистрировано  в Минюсте России 04.08.2017 № 47676).

Где найти: Где найти: ИБ Российское законодательство
(Версия Проф)

Новшества в порядке ведения кассовых операций следующие:

• необязательно получать от работника заявление на выдачу денег под отчет. Оформить процедуру теперь можно распорядительным документом юридического лица, например, приказом руководителя;
• деньги под отчет работнику можно будет выдать, даже если он еще полностью не погасил задолженность по предыдущей сумме. Раньше это было запрещено;
• можно будет составлять один общий расходный кассовый ордер по окончании проведения кассовых операций, например, в конце смены. Это касается только расходных кассовых ордеров, которые оформляются на основании фискальных документов, предусмотренных законодательством о контрольно-кассовой технике. Такими документами  могут быть чеки, пробитые при возврате денег покупателям;
• квитанцию к электронному приходному кассовому ордеру можно будет отправить на электронную почту вносителя денег, если он об этом попросит.

Уважаемые читатели, далее предлагаю более подробно рассмотреть изменения в кассовых операциях с 19 августа 2017 года.

Самое главное изменение – теперь аванс можно выдать сотруднику, у которого есть долг по старым подотчетным средствам.

Ранее наличные деньги выдавались под отчет работнику при условии полного погашения им задолженности по ранее полученной сумме наличных денег (абзац 3 п. 6.3 Указания № 3210-У в ред. от 03.02.2015), что существенно осложняло работу бухгалтеру.
Как показывала арбитражная практика, несоблюдение изложенного требования квалифицируется как нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, за совершение которого наступает административная ответственность по части 1 ст. 15.1 КоАП РФ.
Мерой такой ответственности являлся административный штраф, размер которого в отношении должностных лиц и ИП колеблется  от 4 000 до 5 000 рублей, юридических лиц –  от 40 000 до 50 000 рублей.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.1 КоАП РФ, рассматривают и сейчас налоговые органы (часть 1 ст. 23.5 КоАП РФ).
Как и прежде, подотчетное лицо по полученным денежным средствам должно отчитаться в определенные сроки. Согласно абз. 2 подп. 6.3 п. 6 Указания ЦБ РФ № 3210-У оно обязано в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня истечения срока, на который выданы наличные деньги под отчет, или со дня выхода на работу предъявить авансовый отчет с прилагаемыми подтверждающими документами. Отчет представляется главному бухгалтеру или бухгалтеру (при их отсутствии – руководителю), который должен осуществить его проверку. Проверка авансового отчета, его утверждение руководителем и окончательный расчет по нему производятся в срок, установленный руководителем.
Если, несмотря на отсутствие авансового отчета, подотчетному лицу выдавались новые суммы, налоговая инспекция расценивала это как нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств. В свою очередь судьи контролирующий орган поддерживают.
Так, арбитры Девятого арбитражного апелляционного суда соглашались с тем, что материалы дела № А40-74555/15 подтверждают факт совершения обществом правонарушений, ответственность за которые установлена частью 1 ст. 15.1 КоАП РФ. Если быть точнее, организацией нарушены порядок работы с денежной наличностью и порядок ведения кассовых операций, нарушения выразились в выдаче денежных средств под отчет при отсутствии документов, подтверждающих погашение подотчетным лицом задолженности по ранее полученным под отчет суммам наличных денежных средств. В итоге общество оштрафовали на 40 000 рублей (постановление от 14.09.2016  № 09АП-37000/2016).
Аналогичными примерами являются постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2016 № 09АП-54852/2015-АК по делу № А40-157238/15, от 16.12.2015 № 09АП-53202/2015 по делу № А40-132836/15.
В соответствии с частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения. Позднее этого срока постановление по делу об административном правонарушении вынесено быть не может. В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 31.01.2006 № 10196/05, определении ВАС РФ от 26.06.2008 № 5196/08, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, связанное с невыполнением обязанности, предусмотренной нормативным правовым актом,  к определенному сроку, начинает исчисляться с момента наступления указанного срока. Другими словами, применительно к нашей ситуации с повторной выдачей под отчет денежных средств моментом начала и окончания совершения правонарушения является день, на который установлен факт неоприходования в кассу денежной наличности, – день повторной выдачи денежных средств под отчет.
Таким образом, для выдачи наличных денег под отчет не требуется полного погашения подотчетным лицом задолженности по ранее полученной под отчет сумме.
Но, несмотря на это, рекомендуем в положении о выдаче подотчетных денежных средств установить размер долга по выданным суммам, сверх которого нельзя выдавать денежные средства. Это убережет от претензий директора о растрачивании денег и поможет дисциплинировать работников.

Следующее нововведение – это общий приходный или расходный кассовый ордер. 

По общему правилу при получении наличных денежных средств в счет оплаты товаров (работ, услуг) от подотчетного лица покупателя (заказчика) поставщик (подрядчик, исполнитель)  в обязательном порядке применяет контрольно-кассовую технику (далее – ККТ) (п. 1 ст. 1.2,  ст. 1.1 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа»).
Компании теперь могут составлять общий приходный кассовый ордер или расходный кассовый ордер на несколько сумм в конце рабочего дня. Но учтите, что на эти средства у кассира должны быть кассовые документы.
К примеру, подотчетное лицо вернуло долг за аванс наличными. Чек в таком случае ему не выдается. Значит, включить эти деньги в сумму общего приходного кассового ордера нельзя. Для расходного кассового ордера самая частая ситуация – покупателю возвращают деньги за товар. И если в течение дня вы вернули средства троим, то можно оформить один документ на всю сумму.

Третье новшество – компании по новым правилам вправе выдавать деньги под отчет как по заявлению от подотчетного лица, так и только на основании распорядительного документа директора.

Если в один день организация выдает аванс сразу нескольким работникам, можно составить один приказ. Но в нем надо прописать, кому выдаются деньги, какая сумма, на какие цели и на какой срок. Если деньги решили перечислить на карточку работника, в приказе укажите его банковские реквизиты.
Однако остается допустимым и прежний вариант, когда работники сами писали заявления для выдачи денег из кассы.
Ранее для оформления выдачи денежных средств под отчет необходимо было получить от сотрудника соответствующее письменное заявление. Это же касалось и директора: для него никаких исключений на этот счет не было предусмотрено. То есть директор, желавший получить деньги под отчет, точно так же на каждую сумму должен был писать заявление (п. 6.3 Указания № 3210-У в ред. от 06.02.2015). Подавая заявление на выдачу денег под отчет, директор писал такие же формулировки, что и любой другой сотрудник. Но вот визировать свое заявление ему было не нужно, так как заявление необходимо было писать на имя кассира или другого лица, ответственного за оформление кассовых операций.
Данная поправка, внесенная Указом Банка России от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», значительно упростила порядок выдачи денежных средств под отчет и освободила от привлечения к ответственности за совершенное нарушение.
До 19 августа 2017 года, если организация выдавала подотчетные денежные средства, не получив от работников заявление, ее могли привлечь к ответственности за неправильную работу с денежной наличностью на сумму от 40 000 до 50 000 рублей для организаций и от 4 000 до 5 000 рублей – для предпринимателей (ст. 15.1 КоАП РФ, постановление  Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2013 № 09АП-2451/2013).
Таким образом, с 19 августа 2017 года при выдаче денег под отчет необходимо выполнить следующие действия: издать распорядительный документ организации либо получить от работника (подотчетного лица) письменное заявление  о выдаче наличных денег под отчет. Оно составляется в произвольной форме (подп. 6.3 п. 6 Указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У  «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства»). Заявление должно содержать (подп. 6.3 п. 6 Указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У):

• запись о сумме наличных денег и о сроке,  на который они выдаются;
• подпись руководителя;
• дату.

На основании распорядительного документа организации либо заявления подотчетного лица оформляется расходный кассовый ордер (далее – РКО) (п. 6, подп. 6.3 п. 6 Указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У).
Внесение исправлений в РКО не допускается (абзацы 2, 3 подп. 4.7 п. 4 Указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У).

Четвертое изменение – электронные кассовые документы.

С 1 июля 2017 года бизнес перешел на онлайн-кассы с функцией передачи данных в налоговую, поэтому хранить фискальные данные на бумаге теперь не требуется (с 1 июля 2017 года кассовые документы отменены). Потому и подотчет переходит на электронный оборот.
В старых правилах, которые действуют до 19 августа 2017 года, была указана возможность оформлять кассовые документы в электронном виде. Новые поправки в порядок ведения кассовых операций дополнили эту возможность.
Теперь лицо, которое вносит деньги в кассу, вправе попросить направить квитанцию к приходнику на электронную почту. Это возможно, если кассовый ордер составили в электронном виде и вноситель средств сообщил адрес почты, на которую хочет получить документ.
Для электронных расходных кассовых ордеров в правилах появилась возможность ставить электронные подписи получателя денег.
Утвержденного формата файлов для таких  документов не существует. Формируется обычный файл ПКО или РКО, который подписывается электронной подписью. Приходные кассовые  ордеры подписываются электронной подписью директора либо другого уполномоченного лица. После этого квитанцию можно отправить на электронную почту лица, которое произвело платеж. Если приходник был сформирован в бумажном виде, то квитанция, как и раньше, выдается на руки. Расходный кассовый ордер может быть сформирован в электронном виде только в том случае, если у получателя средств есть электронная подпись. Порядок электронного документооборота в части кассовой «первички» пока не регламентирован, вызывает много вопросов  и в дальнейшем, скорее всего, будет уточняться.
Уважаемые читатели, мы с вами рассмотрели изменения по кассовым операциям, которые вступили в силу с 19 августа 2017 года.
В заключение хотелось бы обратить ваше внимание на планируемые изменения с 1 октября 2017 года.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.08.2017 № 981 (которое вступает в силу 1 октября 2017 года) в форме счета-фактуры появятся следующие уточнения:

• в новой графе 1а нужно будет указывать код вида товара по ТН ВЭД ЕАЭС. Эту графу необходимо заполнять при вывозе товаров в страны Евразийского экономического союза. Если данных нет, то ставится прочерк;
• в графе 11 вместо номера таможенной декларации теперь следует приводить ее регистрационный номер. Напомним, что это разные номера;
• в строке 8 появится уточнение о необходимости заполнять ее при наличии идентификатора госконтракта. Изменение техническое, ведь правила заполнения счета-фактуры  это уже предусматривают.

Отметим, что в форме корректировочного счета-фактуры тоже добавлена графа с кодом вида товара и уточнена строка об идентификаторе госконтракта.
Об этих и других изменениях более подробно мы расскажем в следующих материалах.
Надеюсь, что настоящая статья станет для вас путеводителем, который поможет сориентироваться в перечисленных выше изменениях по кассовым операциям.

ОТВЕТ:

Смягчающие ответственность обстоятельства поименованы в ст. 112 НК РФ.
Согласно подп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ к обстоятельствам, смягчающим ответственность за нарушение налогового законодательства, могут быть отнесены любые обстоятельства, признанные налоговым органом или судом в качестве таковых. В соответствии со сложившейся судебной практикой временная нетрудоспособность ответственного лица в отдельных случаях может быть признана судом смягчающим обстоятельством, в то время как командировка или отпуск таковым обстоятельством не является. Указанные обстоятельства рекомендуется заявлять лишь в совокупности с другими.

ОБОСНОВАНИЕ

Напоминаем, уважаемые коллеги, что в соответствии с п. 5 ст. 93.1 НК РФ налогоплательщик, получивший требование о представлении документов, обязан исполнить его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок должен сообщить, что не располагает истребуемыми документами.
ИФНС вправе продлить срок представления истребуемых документов, если эти документы не могут быть представлены в обозначенный срок при получении от проверяемого налогоплательщика уведомления о невозможности представления указанных документов.
Должностное лицо ИФНС, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента документы, касающиеся деятельности (конкретной сделки) проверяемого налогоплательщика на основании пп. 1 и 2 ст. 93.1 НК РФ.
Кроме того, у участников этой сделки или  у иных лиц, располагающих документами конкретной сделки, могут быть истребованы дополнительные документы, если вне рамок проведения налоговых проверок у проверяющих возникает обоснованная необходимость получения документов относительно этой сделки.
В письме от 27.06.2017 № ЕД-4-2/12216@ «Об истребовании документов (информации) вне рамок налоговых проверок» ФНС России излагает позицию, согласно которой при решении вопроса об истребовании документов (информации) вне рамок проведения налоговых проверок необходимо исходить из принципов целесообразности, разумности и обоснованности,  а также не допускать произвольного истребования документов (информации) вне рамок проведения налоговых проверок, не обусловленных целями и задачами проводимого налоговыми органами налогового контроля.
При оспаривании налогоплательщиком штрафа по п. 2 ст. 126 НК РФ имеют значение следующие обстоятельства:

• существовала ли реальная необходимость истребования налоговым органом конкретных документов (информации) исходя из существа конкретной ситуации (разумности и обоснованности требований);
• существовала ли реальная возможность налогового органа проанализировать большой объем истребуемых документов, а также были ли изучены все документы (информация), представленные на основании конкретного требования, в том числе при частичном его исполнении;
• существовала ли реальная возможность контрагента проверяемого налогоплательщика изготовить и представить копии истребуемых документов в большом объеме. Одновременно изучается вопрос, принимались ли меры по добровольному исполнению требования налогового органа и в каком объеме;
• обращался ли налогоплательщик с ходатайством о продлении срока представления истребуемых документов, было ли принято налоговым органом решение (и какое именно) по этому вопросу. При этом не принимаются во внимание формальные основания для отсутствия удовлетворения ходатайства – несоблюдение формы уведомления (п. 5 ст. 93 НК РФ), недостаточная, по мнению налогового органа, аргументация ходатайства и т.п.

На основании подп. 3 п. 1 ст. 112 НК РФ к смягчающим ответственность за нарушение налогового законодательства обстоятельствам могут быть отнесены любые обстоятельства, которые судом или ИФНС, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.
Размер штрафа должен быть уменьшен не менее чем в два раза при наличии хотя бы одного обстоятельства, смягчающего ответственность.
Суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза, учитывая, что п. 3 ст. 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции.
Обращаю ваше внимание, коллеги, на то, что данный подход находит подтверждение в п. 16 постановления Пленума ВАС РФ  от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации».
Сложившаяся судебная практика относит к обстоятельствам, смягчающим ответственность, в частности:

• совершение налогового правонарушения  в первый раз;
• просрочка в представлении документов незначительна;
• количество истребуемых документов слишком велико (расчет временных затрат на изготовление копий истребуемых документов, согласно которому они превышают срок, отведенный на представление документов, позволит отстоять свою позицию);
• истребуемые документы находятся в «обособках» или в архиве организации;
• налогоплательщик одновременно получил сразу несколько требований о подготовке документов;
• нехватка материальных ресурсов для подготовки истребуемых документов.

Налогоплательщикам настоятельно рекомендуется заявлять о наличии смягчающих ответственность обстоятельств при отсутствии обстоятельств, исключающих ответственность, при подготовке возражений.
Отвечая на поставленный вопрос, необходимо обратиться к постановлению Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции». В постановлении указано, что применительно к восстановлению сроков подачи жалоб в суд судебная практика, как правило, не относит к уважительным причинам пропуска, не зависящим от лица, такую причину, как нахождение представителя заявителя в командировке, отпуске.
Поэтому данное обстоятельство рекомендуется заявлять в совокупности с другими.
Кроме того, при решении вопроса о привлечении к ответственности по ст. 126 НК РФ имеет значение направление организацией уведомления о невозможности представления в срок документов в порядке п. 5 ст. 93.1 НК РФ и результат его рассмотрения ИФНС. Факт ненаправления указанного уведомления может расцениваться не в пользу налогоплательщика.
Подпункт 1 п. 1 ст. 112 Налогового кодекса относит к смягчающим вину обстоятельствам тяжелую личную или семейную ситуацию. Чтобы убедить судей в малой степени своей вины, в данном случае нужно запастись как можно большим числом подтверждающих документов. Например, листком нетрудоспособности. Так, постановлением ФАС Центрального округа от 18.04.2005 № А54-4356/04-С21 судьи уменьшили штраф для индивидуального предпринимателя в 50 раз. Суд учел то, что коммерсант был болен. Болезнь предприниматель подтвердил справкой от врача.

ВОПРОС:

Какие обязанности появились у работодателей по гражданской обороне?
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации обязаны:

• планировать и организовывать проведение мероприятий по гражданской обороне;
• проводить мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования в военное время;
• осуществлять подготовку работников в области гражданской обороны;
• создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

ВОПРОС:

На каких работодателей распространяются обязанности по гражданской обороне? Освобождены ли от этих обязанностей работодатели – субъекты малого предпринимательства?
Мероприятия по гражданской обороне обязаны проводить все работодатели-организации независимо от форм собственности. Указанные обязанности не распространяются лишь на работодателей – физических лиц.

ВОПРОС:

Что входит в обязанности работодателя по планированию и организации проведения мероприятий по гражданской обороне?
Организации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне».
Согласно  п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»

Где найти: ИБ Российское законодательство
(Версия Проф)

ведение гражданской обороны осуществляется в организациях на основе соответствующих планов гражданской обороны организаций. Поэтому организации должны разрабатывать планы гражданской обороны. Это тот документ, наличие которого необходимо при проверке из МЧС.
План гражданской обороны представляет собой комплекс документов, в которых на основе оценки возможной обстановки детализируется решение соответствующего руководителя гражданской обороны по реализации мероприятий гражданской обороны, намечаются целесообразные способы и последовательность выполнения важнейших оперативных задач, порядок взаимодействия, организации всех видов обеспечения и управления мероприятиями гражданской обороны.
Обратите внимание: план гражданской обороны организации, отнесенной к категориям по гражданской обороне, согласовывается с органом местного самоуправления и Главным управлением МЧС России по субъекту Российской Федерации, подписывается работником, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны  организации, утверждается руководителем организации.
Планы гражданской обороны в виде текста по обеспечению защиты работников в организации, как правило, состоят из следующих разделов:

• Раздел с краткой оценкой окружающей обстановки после вероятного нападения потенциального противника и начала военного конфликта.
• Решение непосредственного руководителя гражданской обороны по планомерному переводу управленческих органов организации на деятельность в условиях войны.
• Решение руководителя по выполнению рабочих задач при нападении потенциального противника.

Кроме того, организация гражданской обороны на предприятии подразумевает разработку специальных приложений к планам с детальной раскрываемостью текстовой части:

• Главные показатели разработанного плана гражданской обороны по обеспечению необходимой защиты гражданского населения.
• Карта вероятной обстановки после атаки противника.
• Схема выполнения оповещения о развитии чрезвычайной ситуации.
• План усиления инженерной защиты действующего предприятия.
• План проведения оперативных эвакуационных мероприятий.

Получить методическую поддержку по разработке планов по гражданской обороне можно в местной администрации, в отделе по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. Если организация не знает наверняка, отнесена ли она к категориям по гражданской обороне, в местную администрацию нужно будет обращаться с соответствующим запросом.

ВОПРОС:

Что относится в рамках исполнения Федерального закона «О гражданской обороне» к мероприятиям по поддержанию устойчивого функционирования организации?

К мероприятиям по поддержанию устойчивого функционирования организации относятся мероприятия по мобилизационной подготовке работников и отделов организаций, разработка планов эвакуации и доведение их до сведения работников и иные мероприятия. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2000 № 227  «О возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне»

Где найти: ИБ Российское законодательство
(Версия Проф)

установлено, что расходы на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне, понесенные организациями независимо от формы собственности, возмещаются при включении этих мероприятий в состав государственного оборонного заказа за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.
Самой обсуждаемой обязанностью организаций в области гражданской обороны с 2 мая 2017 года стала подготовка работников в области гражданской обороны.
В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны»

Где найти: ИБ Российское законодательство
(Версия Проф)

в целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны организации:

• разрабатывают с учетом особенностей дея тельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны;
• осуществляют курсовое обучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;
• создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;
• разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;
• организуют и проводят вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;
• планируют и проводят учения и тренировки по гражданской обороне.

При этом формами подготовки в области гражданской обороны работников гражданской обороны, руководителей организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, являются:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

б) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную  деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

г) участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, федеральных органов исполнительной власти, муниципальных образований и организаций в тематических и проблемных обучающих семинарах (вебинарах) по гражданской обороне, проводимых под руководством вышестоящих органов, осуществляющих управление гражданской обороной.

ВОПРОС:

Кто должен быть ответственным в области гражданской обороны в организации?

Вопросами гражданской обороны в организации может заниматься специалист по гражданской обороне или другой работник, которого руководитель организации назначит ответственным за гражданскую оборону. При этом будет ли это отдельно выделенный специалист или даже структурное подразделение или же эту работу поручат в порядке совместительства или совмещения, зависит от того, какая у организации категория по гражданской обороне.
Организации относятся в установленном порядке к категориям по гражданской обороне в зависимости от оборонного и экономического значения, если имеют мобилизационные задания (заказы) и (или) представляют высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты.
В таких организациях, помимо перечня обязанностей, прописанных в части 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ, добавятся также обязанности по созданию и поддержанию в состоянии готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Словарь: нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне – формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Для того чтобы узнать, какая у организации категория по гражданской обороне, напишите запрос в отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций местной администрации. Запрос составляется в произвольной форме. Для получения разъяснений по интересующим вопросам в области гражданской обороны можно также обращаться в Управление гражданской обороны и защиты населения Главного управления МЧС России по г. Москве.

Примерная формулировка запроса:

«Прошу Вас предоставить информацию о присвоении организации ОАО “Веста” (ИНН 1234567889, КПП 123456789), зарегистрированной по адресу: г. Москва, ул. Новодмитровская, д. 5, категории по гражданской обороне и полномочиях по решению вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций».

ВОПРОС:

Сколько специалистов в области гражданской обороны должно быть в организации и можно ли поручать такую работу в порядке совмещения?

Ответ на этот вопрос законодательно час-тично урегулирован. В соответствии со ст. 9 Закона № 28-ФЗ, ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ работодатели-органи-зации обязаны создать структурное подразделение по гражданской обороне или назначить работника, который будет ответственен за гражданскую оборону.
Количество работников в подразделении по гражданской обороне и необходимость создания такого структурного подразделения вообще зависит от общей численности сотрудников организации и от того, продолжает организация работу в военное время или нет.
Основными нормативными правовыми актами, которые помогут работодателям-организациям ответить на такой вопрос, являются:

• постановление Правительства РФ от 10.07.1999 № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»;

Где найти: ИБ Российское законодательство
(Версия Проф)

• приказ МЧС от 23.05.2017 № 230 «Об утверждении положения  об уполномоченных на решение задач  в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций».

Где найти: ИБ Российское законодательство
(Версия Проф)

Количество работников по гражданской обороне в организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, определяется исходя из норм, с количеством работников:

• до 500 человек включительно – один освобожденный работник;
• от 501 до 2 000 человек включительно – два-три освобожденных работника;
• от 2 001 до 5 000 человек включительно – три-четыре освобожденных работника;
• свыше 5 001 человека – пять-шесть освобожденных работников.

При необходимости количество работников по гражданской обороне может быть увеличено по решению руководителя организации.
В организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, назначение освобожденных работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, необязательно.
В таких организациях работа по гражданской обороне может выполняться по совместительству одним из работников организации.
Количество отдельных работников по гражданской обороне в составе представительств  и филиалов, соответствующих показателям для отнесения организаций к категориям по гражданской обороне:

• от 200 до 500 работников включительно согласно штатному расписанию – один освобожденный работник;
• от 501 до 1 000 работников включительно согласно штатному расписанию – два освобожденных работника;
• от 1 001 до 2 000 работников включительно согласно штатному расписанию – три освобожденных работника;
• от 2 001 до 5 000 работников включительно согласно штатному расписанию – четыре освобожденных работника;
• от 5 001 и более работников согласно штатному расписанию – пять освобожденных работников.

Обратите внимание: даже если организация не отнесена к категориям по гражданской обороне, для того чтобы оформить совместительство или совмещение, должность специалиста по гражданской обороне придется ввести в штатное расписание, т.к. совместительство, например, оформляется путем заключения трудового договора о работе по конкретной трудовой функции на условиях совместительства.
Важно, что при совместительстве работник должен выполнять свою работу в свободное от основной работы время и при этом режим рабочего времени работника-совместителя в обязательном порядке прописывается в трудовом договоре. Напомним, что в соответствии со ст. 15 и частью 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ трудовая функция – это работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью; конкретный вид поручаемой работнику работы. Все трудовые функции, в том числе работников совместителей, должны быть определены штатным расписанием.
Совмещение – это разновидность дополнительной работы, и в соответствии со ст. 60.2 Трудового кодекса РФ работнику с письменного согласия может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой должности – специалиста по гражданской обороне.

Обратите внимание: чтобы поручить совмещение, должность также должна быть внесена в штатное расписание, работник не может выполнять трудовую функцию, которой нет в штатном расписании. Напомним, что в соглашении о поручении работнику дополнительной работы необходимо будет прописать срок, содержание и объем выполняемой работы, также работнику необходимо будет установить размер дополнительного вознаграждения.
Если работодатель будет поручать исполнять обязанности специалиста по гражданской обороне, например, специалисту по охране труда, удобнее это оформлять через совмещение, т.к. тогда в течение установленной продолжительности рабочего дня, например, с 9.00 до 18.00, специалист по охране труда будет как «два в одном флаконе» – выполнять работу  и по трудовому договору (специалиста по охране труда) и дополнительную работу на основании письменного соглашения (специалиста  по гражданской обороне).
Если будет создаваться структурное подразделение по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям – рекомендуем разработать положение об этом структурном подразделении, так как этот документ спросят проверяющие из МЧС.
Для должности работника, который будет заниматься вопросами гражданской обороны, разработайте должностную инструкцию. Должностная инструкция необходима как для установления требований к квалификации (напомним, в соответствии с частью 2 ст. 195.3  Трудового кодекса РФ все работодатели обязаны определять требования к квалификации), так и для определения должностных обязанностей специалиста, который будет заниматься гражданской обороной.

Важно: на должности работников по гражданской обороне назначают лиц с подготовкой в области гражданской обороны.

В организациях с категорией по гражданской обороне руководитель и работники, ответственные за гражданскую оборону, проходят дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение по гражданской обороне не реже одного раза в пять лет. Пройти такое обучение можно на курсах гражданской обороны или в лицензированных образовательных организациях (см. п. 4 постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841).

Для работников гражданской обороны, впервые назначенных для исполнения обязанностей  в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в течение первого года работы является обязательным.

Квалификационные требования к работникам по гражданской обороне в целях разработки должностной инструкции установлены

в приказе Минздравсоцразвития России от 10.12.2009 № 977, а также в приказе Минтруда России от 03.12.2013 № 707н.

Где найти: ИБ Российское законодательство
(Версия Проф)

В соответствии с приказом МЧС России от 13.11.2006 № 646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований»

Где найти: ИБ Российское законодательство
(Версия Проф)

дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны можно пройти:

• в образовательных организациях, которые имеют соответствующую лицензию, в том числе в учебно-методических центрах по дополнительной профессиональной программе в области гражданской обороны;
• на курсах гражданской обороны.

Список учебных центров ФПС МЧС можно найти на сайте http://www.mchs.gov.ru/ministry/educational.

ВОПРОС:

Как организовать проведение вводного инструктажа по гражданской обороне и кто его должен проходить?

Вводный инструктаж по гражданской обороне обязаны проходить все вновь принятые работники организаций в течение первого месяца работы.
Для начала в организации разрабатывают программу вводного инструктажа по гражданской обороне с учетом специфики деятельности организации и ее территориального расположения. См.:

Письмо МЧС России от 14.07.2017 № 8-24-583

Где найти: ИБ Российское законодательство
(Версия Проф)

На основе программы утверждается инструкция по гражданской обороне и действиям работников при угрозе чрезвычайных ситуаций.
Обязательно разработайте информационные стенды о действиях при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций – это будет «Уголок гражданской обороны». Наличие таких информационных стендов также проверяют  сотрудники МЧС при проверках.
Вводный инструктаж проводит работник, ответственный за гражданскую оборону. Его задача – ознакомить новых работников с инструкцией и дать общие знания по гражданской обороне, в частности, о:

• поражающих факторах источников чрезвычайных ситуаций, которые характерны для территории проживания и работы, а также оружии массового поражения и других видах оружия;
• порядке действий при сигнале «Внимание всем!»;
• правилах использования средств индивидуальной и коллективной защиты при чрезвычайных ситуациях, а также средствах пожаротушения, имеющихся в организации;
• порядке действия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов, угрозе и совершении террористических актов;
• правилах оказания первой помощи.

В конце инструктажа ответственный работник устно проверяет приобретенные работником знания. Данные о вводном инструктаже внесите в журнал вводного инструктажа по гражданской обороне. Форма журнала произвольная. В журнале сделайте запись о дате его проведения с подписями инструктируемого и инструктирующего.

Напомним: инструктаж необходимо провести в течение одного месяца после приема на работу нового работника.

Пример журнала регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне:

Журнал регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне

Начат ___ 20 _ г. Окончен ___ 20 _ г.

ВОПРОС:

Как провести курсовое обучение работников по гражданской обороне?

Организации должны ежегодно проводить курсовое обучение работников по гражданской обороне в объеме не менее 16 часов.
Чтобы провести курсовое обучение работников организации, разработайте программу обу-чения на основе примерной программы МЧС России от 22.02.2017 № 2-4-71-8-14. Если программу курсового обучения работодатель разработает на основе примерной программы МЧС России, согласовывать ее в отделе гражданской  обороны и чрезвычайных ситуаций террито-риального органа местного самоуправления  не требуется. Такие разъяснения приводят в письме от 14.07.2017 № 8-24-583 специалисты МЧС России.

В программу включают информацию:

• о поражающих факторах источников ЧС, которые характерны для территории проживания и работы, а также оружии массового поражения и других видах оружия;
• о порядке действий при сигнале «Внимание всем!»;
• о правилах использования средств индивидуальной и коллективной защиты при ЧС, средств пожаротушения;
• о порядке действий при угрозе и возникновении ЧС, войны, террористических актов;
• о правилах оказания первой помощи.

Организации могут вносить изменения в содержание программы и определять время на изучение конкретных тем без сокращения общего количества часов.
Для проведения курсового обучения работников распределяют по учебным группам не больше 25 человек с учетом особенностей должностей и профессий работников. Занятия организуют в рабочее время ежемесячно в течение года, кроме времени массовых отпусков. Проводит занятия работник, который ответственен за гражданскую оборону в организации.
Обучение состоит из теории и практики. На теоретических занятиях сотрудникам проводят тематические лекции с использованием наглядных пособий, обучающих программ, видеофильмов и плакатов. Практические занятия состоят из тренировок и комплексных занятий.
Виды и темы учений и тренировок определяют с учетом характера и масштабов возможных чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. При их разработке руководствуйтесь приказом МЧС России от 24.04.2013 № 284 «Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

Где найти: ИБ Российское законодательство
(Версия Проф)

Ответственный за обучение работник ведет учет присутствия работников на занятиях в журнале учета. За основу можно взять журнал учета занятий по курсовому обучению, утвержденный приложением № 3 к «Рекомендации по организации и проведению курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций» (утв. МЧС России 02.12.2015 № 2-4-87-46-11).

Где найти: ИБ Эксперт-приложение

В завершение тематического сюжета напомним про ответственность за невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Частью 2 ст. 20.7 КоАП РФ закреплено, что невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных  и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа:

• на должностных лиц – в размере от 10 000 до 20 000 рублей;
• на юридических лиц –  от 100 000 до 200 000 рублей.

Обращаем внимание на письмо ФНС России от 27.07.2017 № ЕД-4-8/14778

ИЗ ДОКУМЕНТА ВЫ УЗНАЕТЕ, ЧТО:

• Если ФНС в 2017 году взыскала страховых взносов за прошлые периоды больше, чем нужно, то подавать заявления о возврате следует в ПФР и в ФСС. Эти ведомства примут решение, возвращать ли деньги. Положения Налогового кодекса в этом случае неприменимы.

КАК НАЙТИ В КОНСУЛЬТАНТПЛЮС:

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:

• Подробнее о том, как вернуть переплату взносов за прошлые периоды, читайте в Типовой ситуации: Как вернуть переплату по страховым взносам? (Издательство «Главная книга», 2017).

1 Открываем вкладку Быстрый поиск или используем строку поиска на главной странице.

2 В строке поиска вводим: налоговая выгода. Осуществляем поиск.

3 В построенном списке открываем первый документ: КонсультантПлюс: Новости для бухгалтера с 17 по 21 июля 2017 года.

С 19 августа 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 18.07.2017 № 163-ФЗ.

Согласно новым нормам, уменьшить базу или сумму налога по установленным правилам можно, если выполнены все условия:

• организация не исказила в налоговом и бухгалтерском учете или налоговой отчетности сведения о фактах хозяйственной жизни, об объектах налогообложения;
• сделка или операция совершены не с целью неуплаты или неполной уплаты налога, а также его зачета или возврата;
• контрагент или лицо, которому передано обязательство по сделке или операции, исполнили его.

В этом случае претензий к налогоплательщику не будет, даже если первичные документы подписало ненадлежащее лицо, контрагент нарушил законодательство о налогах и сборах или можно было совершить другую, законную, сделку с тем же экономическим результатом. Такие обстоятельства не станут самостоятельным основанием для признания налоговой выгоды необоснованной.

Закон базируется на постановлении Пленума ВАС РФ 2006 года. В судебном акте более подробно описаны ситуации, когда налоговая выгода может быть признана необоснованной, поэтому он по-прежнему актуален.

Новые нормы будут распространяться на налогоплательщиков, плательщиков сборов, страховых взносов и на налоговых агентов. Налоговики будут применять нововведения при проверках, назначенных после 19 августа.

Документ: Федеральный закон от 18.07.2017 № 163-ФЗ (вступил в силу 19 августа 2017 года).

С целью повышения эффективности управления предприятием в крупных организациях наряду с юридической структурой ведется управленческая структура.

Под юридической структурой понимается то, что зафиксировано в официальных документах, – положение о системе управления компанией, штатном расписании и т.п.

Управленческая структура – это фактическая структура компании, которая охватывает все объекты управления конкретного бизнеса (обособленные подразделения, департаменты, отделы, рабочие группы и т.д.).

Различия в юридической и управленческой структуре могут возникнуть, когда:

• фактически компания одна, юридических лиц – несколько;
• фактически компаний много, юридическое лицо – одно;
• много фактических компаний, много юридических лиц, при этом нет однозначного соответствия между юридическими лицами и фактическими компаниями.

В реестре сотрудников в СБиС вы можете выстроить управленческую и юридическую структуру. Для этого нужно:

• создать подразделения управленческой структуры в иерархическом виде;

для каждого сотрудника указать юридическое лицо, в котором он трудоустроен, и подразделение управленческой структуры, в котором он фактически работает.

Переключиться между параметрами отображения можно в правой верхней части экрана, нажав на выбранную в данный момент схему.

1 В разделе Зарплата и кадры – НДФЛ – Все документы по НДФЛ создать документ Заявление о подтверждении права на зачет авансов по НДФЛ, заполнить на работника и подать в ИФНС по месту учета организации с приложением копий подтверждающих документов.

2 После получения от ИФНС письменного Уведомления о подтверждении права на осуществление уменьшения исчисленной суммы налога на доходы физических лиц на сумму уплаченных налогоплательщиком фиксированных авансовых платежей необходимо заполнить документ Авансовый платеж по НДФЛ в разделе Зарплата и кадры – НДФЛ – Все документы по НДФЛ.

Заполняется на основании платежного документа ежемесячно.

3 При начислении заработной платы программа исчислит сумму НДФЛ и сравнит с суммой авансового платежа. Если авансовый платеж больше суммы исчисленного НДФЛ, удержание НДФЛ производиться не будет, сумма зачтенного аванса отражается в графе Зачтено авансов.

А если сумма исчисленного НДФЛ больше суммы авансового платежа, будет удержана разница между суммой исчисленного налога и авансового платежа.

В отчетах по НДФЛ сумма фиксированных авансовых платежей отражается обособленно:

• в справке 2-НДФЛ – в разделе 5;
• в отчете 6-НДФЛ – в разделе 1 по строке 050.

I. На каждом сайте должна  быть достоверная информация  о его владельце.

Владелец сайта – лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети Интернет,  в том числе порядок размещения информации на таком сайте (п. 17 ст. 2 Закона об информации). Фактически владельцем сайта является лицо, зарегистрировавшее на себя доменное имя. Такой вывод делают суды, указывая на то, что использование ресурсов сайтов невозможно без участия администратора домена, владеющего паролем для размещения информации по соответствующему доменному имени.
На сайте должны быть сведения о том, кто распространяет информацию. Частью 2 ст. 10 Закона об информации прямо предусмотрено, что владелец сайта обязан разместить на сайте следующие сведения: свое наименование, место нахождения и адрес, адрес электронной почты.
Напомним, что обязанность владельцев сайтов указывать данные о себе предусмотрена и другими актами, и они могут содержать более подробный круг сведений. Так, при дистанционном способе продажи в рекламе товаров должны быть указаны сведения о продавце: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; Ф. И. О., ОГРН записи о государственной регистрации физического лица в качестве ИП (ст. 8 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе»). Положения законодательства о защите прав потребителей также предусматривают обязанность продавца (исполнителя) представлять информацию о себе, указав наименование, местонахождение организации (ст. 9, часть 2 ст. 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
С 1 января 2018 года для сайтов, зарегистрированных в качестве СМИ (сетевых изданий), начнут действовать требования об обязательном размещении выходных данных (Федеральный закон от 29.07.2017 № 239-ФЗ). Это в том числе сведения об учредителе (соучредителях); фамилия, инициалы главного редактора.

Ответственность. Помимо специальных норм об ответственности – за нарушение законодательства о рекламе (ст. 14.3 КоАП РФ),  за нарушение законодательства о защите прав потребителей (ст. 14.8 КоАП РФ), за отсутствие выходных данных на сайте (ст. 13.22 КоАП РФ), – возможно наступление ответственности за непредставление (представление заведомо недостоверной информации) гражданину (ст. 5.39 КоАП РФ).

II. Владельцы сайтов должны выполнять требования  об обработке персональных данных.

Возможность идентификации пользователя порождает обязанность владельца сайта обеспечить соблюдение Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон).
Согласно п. 1 ст. 3 Закона персональные данные – это любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
К персональным данным, в частности, относятся: Ф. И. О., номер телефона, адрес электронной почты, которые указывает пользователь, например, в том случае, когда на сайте требуется регистрация; номер банковской карты при оплате товаров и услуг онлайн.
Ответственным за соблюдение Закона является оператор – лицо, которое самостоятельно или совместно с другими лицами организует или осуществляет обработку персональных данных. Оператором персональных данных на сайте будет владелец сайта.
Такой вывод был сделан, в частности, при рассмотрении спора между Роскомнадзором и Linkedin Corporation. Спор возник из-за нарушения требований о хранении персональных данных граждан РФ с использованием баз данных, находящихся на территории РФ (часть 5 ст. 18 Закона).
Закон о персональных данных ограничивает возможность обработки персональных данных других лиц наличием конкретных, заранее определенных и законных целей (ст. 5 Закона). Кроме того, такая обработка возможна только при определенных условиях (ст. 6 Закона).
В связи с ограничениями, установленными Законом, на операторов персональных данных возлагаются широкий круг обязанностей, а также конкретные меры, которые они должны предпринять во исполнение этих обязанностей.

1. Пользователь сайта должен иметь возможность дать согласие на обработку персональных данных.

Основное требование – получение согласия пользователя на обработку персональных данных или наличие иных оснований обработки, исчерпывающе перечисленных в части 1 ст. 6 Закона.
Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие может быть дано в любой форме, которая позволяет подтвердить факт его получения (ст. 9 Закона). В отдельных случаях согласие может быть дано только в письменной форме. Например, если обрабатываются данные, касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных или философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни; биометрические персональные данные (ст. ст. 10, 11 Закона).

Ответственность. Согласно новой редакции части 1 ст. 13.11 КоАП РФ, вступившей в силу с 01.07.2017, обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством РФ в области персональных данных (ст. ст. 6, 10 Закона), либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, влекут штраф для юрлиц от 30 000 до 50 000 рублей.
Неполучение письменного согласия пользователя, когда оно требуется по закону, является самостоятельным составом правонарушения, за которое предусмотрен штраф до 75 000 рублей для юридических лиц (часть 2  ст. 13.11 КоАП РФ).

Распространенный и приемлемый способ получения согласия пользователя сайта – проставление галочки при регистрации или оформлении заказа.
Обработка персональных данных в отсутствие согласия пользователя возможна, в частности, в следующих случаях:

1. Обработка персональных данных необходима для заключения договора по инициативе субъекта персональных данных либо для исполнения договора, стороной (выгодоприобретателем, поручителем) которого является субъект персональных данных (п. 5 части 1 ст. 6Закона).
2. Субъект персональных данных по собственной инициативе предоставил доступ неограниченного круга лиц к персональным данным (п. 10 части 1 ст. 6 Закона). Так, размещение информации о себе в соцсетях говорит о предоставлении данных по собственной инициативе.

2. На сайте должна быть опубликована политика конфиденциальности.

Законом прямо предусмотрено, что оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опуб-ликовать в соответствующей сети документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети (часть 2 ст. 18.1  Закона).
В целях выработки единого подхода к форме такого документа Роскомнадзор выпустил рекомендации, в которых приведен перечень сведений (структурных компонентов), рекомендуемых для включения в политику оператора в отношении обработки персональных данных.

Ответственность. Нарушение требования об опубликовании политики конфиденциальности влечет штраф для юрлиц до 30 000 рублей (часть 3 ст. 13.11 КоАП РФ).

3. Оператор (в том числе владелец сайта) обязан хранить персональные данные граждан РФ с использованием баз данных, находящихся на территории РФ.

Согласно части 5 ст. 18 Закона при сборе персональных данных оператор обязан обеспечить запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение персональных данных граждан РФ с использованием баз данных, находящихся на территории РФ. Закон содержит некоторые исключения  из данного правила (пп. 2, 3, 4, 8 части 1 ст. 6).

Ответственность. Ограничение (на основании судебного акта) доступа к информации в сети Интернет, обрабатываемой с нарушением законодательства о персональных данных (ст. 15.5 Закона об информации).

4. До начала обработки персональных данных оператор обязан представить в Роскомнадзор уведомление о намерении осуществлять такую обработку (часть 1 ст. 22 Закона).

За исключением определенных частью 2 ст. 22 Закона случаев, оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить Роскомнадзор о своем намерении осуществлять обработку персональных данных.
Так, уведомление не требуется, если оператор обрабатывает данные: своих работников, своих контрагентов по договорам; если данные носят общедоступный характер; если данные ограничены исключительно фамилией, именем и отчеством субъекта.

Ответственность. Непредставление уведомления об обработке персональных данных, его несвоевременное представление (т.е. уже после начала обработки персональных данных) либо представление уведомления, содержащего неполные или недостоверные сведения,  является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ст. 19.7 КоАП РФ.
Отметим, что в ст. 18.1 Закона приводится неисчерпывающий перечень мер, направленных на обеспечение соблюдения оператором законодательства о персональных данных.  В том числе предусматривается необходимость применения технических мер по обеспечению безопасности персональных данных (например, путем использования сертифицированных средств защиты информации).

III. Владельцы сайтов должны уведомлять Роскомнадзор о своей деятельности, если на сайте есть возможность обмена сообщениями между пользователями (чаты, комментарии, форумы и т.п.).

В этом случае владелец сайта может быть признан организатором распространения информации в сети Интернет.
Согласно части 1 ст. 10.1 Закона об информации организатор распространения информации в сети Интернет – лицо, осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем или программ для ЭВМ,  которые предназначены или используются для приема, передачи, доставки или обработки электронных сообщений пользователей сети Интернет. Роскомнадзор ведет Реестр организаторов распространения информации. В настоящий момент в Реестр включены как популярные социальные сети («ВКонтакте», «Одноклассники» и т.п.),  почтовые сервисы («Яндекс», Mail.ru), так и различные новостные и информационные сайты.
Уведомление может быть направлено как по инициативе организатора распространения информации, так и после того, как Роскомнадзор пришлет соответствующее требование.
Внесение в Реестр означает возникновение  у владельца сайта дополнительных обязанностей. В частности, к ним относится необходимость хранения информации о фактах приема, передачи сообщений пользователей, а с 1 июля 2018 года –  необходимость хранения самих сообщений.

Ответственность. Неисполнение обязанностей организатором распространения информации в сети Интернет влечет ответственность по ст. 13.31 КоАП РФ. Максимальная сумма штрафа по указанной статье – 500 000 рублей.

Предусматривается также возможность ограничения доступа к информационному ресурсу организатора распространения информации (ст. 15.4 Закона об информации).
С 1 июля 2017 года дополнительные обязанности могут также возникнуть, если на сайте размещается видеоконтент. В этом случае владелец сайта может быть признан владельцем аудиовизуального сервиса. Для этого необходимо наличие следующих условий:

• сайт используется для формирования или организации распространения в сети Интернет  совокупности аудиовизуальных произведений;
• доступ к фильмам предоставляется за плату или при условии просмотра рекламы;
• доступ к фильмам в течение суток составляет более 100 000 пользователей сети Интернет.

Не являются аудиовизуальными сервисами:

1. ресурсы, которые зарегистрированы как СМИ (сетевые издания);
2. поисковые системы;
3. информационные ресурсы, на которых аудио- визуальные произведения размещаются преимущественно пользователями сети Интернет.

Роскомнадзор включает сайт в реестр  аудиовизуальных сервисов, если он соответствует установленным признакам и уведомляет об этом владельца сайта.
Владелец аудиовизуального сервиса должен представить в Роскомнадзор документы, свидетельствующие о соблюдении требований, ограничивающих иностранный контроль над организаторами таких сервисов (части 6, 7 ст. 10.5  Закона). Владелец аудиовизуального сервиса обязан соблюдать требования законодательства РФ, в том числе не допускать использование аудиовизуального сервиса в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и т.п.

Ответственность. Специальные нормы об ответственности предусмотрены ст. ст. 13.35, 13.36, 13.37, 19.7.10-2 КоАП РФ.
Неисполнение обязанностей владельца аудио- визуального сервиса может также привести к ограничению доступа к аудиовизуальному сервису (часть 14 ст. 10.5 Закона об информации).

ОТВЕТ:

Турист может расторгнуть договор о реализации турпродукта в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (ст. 32 Закона от 07.02.1992 № 2300-1; п. 1 ст. 782 ГК РФ). Сумма, подлежащая возврату, зависит от размера денежных средств, перечисленных туроператором поставщикам услуг на дату поступления отказа от путевки. Поэтому чем раньше турист обратится с заявлением об отказе от тура, тем больше вероятность возврата полной стоимости тура.
При этом важно знать, что есть основания, при наличии которых турист может вернуть полную стоимость туристической путевки (части 2, 5 ст. 14, часть 1 ст. 17.5 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ):

• Возникновение стихийных бедствий, народных волнений и иных обстоятельств, свидетельствующих о появлении угрозы безопасности жизни и здоровью в стране предполагаемого отдыха. Уполномоченный госорган публикует на своем официальном сайте сообщение с констатацией угрозы и с просьбой воздержаться от поездок в проблемные регионы. Таким органом является Ростуризм (п. 5.3.2 Положения о Федеральном агентстве по туризму), адрес официального сайта –  https://www.russiatourism.ru/.

Например, 11 августа 2017 года Ростуризм опубликовал на официальном сайте информацию «О наличии угрозы безопасности здоровья туристов в Турецкой республике» в связи с участившимися случаями заражения энтеровирусной инфекцией отдыхающих, в первую очередь детей, в летний сезон 2017 года. На основании такого сообщения турист вправе потребовать изменения (в том числе места отдыха или сроков поездки) или расторжения договора о реализации турпродукта по данному направлению. При этом фактически понесенные расходы не подлежат удержанию исполнителем.

• Банкротство туроператора. В этом случае обязанность по возврату денежных средств возлагается на организацию, застраховавшую гражданскую ответственность туроператора, либо организацию, предоставившую банковскую гарантию. Узнать, с какой страховой компанией заключен договор у туроператора, можно в Едином федеральном реестре туроператоров на сайте http://www.russiatourism.ru/operators/.

Для возврата денежных средств, уплаченных за туристскую путевку, в случаях, не связанных с банкротством турфирмы, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

1. Обратиться в турфирму с письменным заявлением о расторжении договора о реализации турпродукта.

Если турфирма не возвращает полную стоимость путевки, она обязана представить документальное подтверждение понесенных ею фактических затрат (расходы на оплату гостиничных номеров, оформление страховых полисов и т.д.) на дату отказа от тура.
С 1 января 2017 года за возвратом денежных средств за заграничный тур можно также обратиться в объединение туроператоров в сфере выездного туризма (часть 10 ст. 11.6 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ; п. 2 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 10.08.2016 № 779). В случае неудовлетворения требований потребитель вправе обратиться с исковым заявлением в суд.

2. Подготовить исковое заявление о расторжении договора и возврате стоимости тура, а также необходимые документы.

В исковом заявлении необходимо указать требования, обстоятельства, на которых они основаны, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (часть 2 ст. 131 ГПК РФ).
Следует учитывать, что, помимо взыскания суммы денежных средств, уплаченных за туристскую путевку, потребитель вправе дополнительно потребовать компенсацию морального вреда (ст. 15 Закона № 2300-1).
При удовлетворении судом требований потребителя, которые не были удовлетворены ответчиком добровольно, суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф в размере 50% от присужденной в пользу потребителя суммы (п. 6 ст. 13 Закона № 2300-1; п. 46  постановления Пленума Верховного Суда РФ  от 28.06.2012 № 17).
К исковому заявлению необходимо приложить следующие документы (ст. 132 ГПК РФ):

• договор о реализации туристского продукта;
• заявку на бронирование;
• документы, подтверждающие оплату туристского продукта;
• документ, подтверждающий обращение в турфирму в досудебном порядке;
• документ, свидетельствующий об отказе турфирмы в возврате денежных средств (например, копию претензии с отметкой о принятии или об отказе);
• расчет суммы иска; копии искового заявления с приложениями по количеству ответчиков.

При подаче иска госпошлина не уплачивается, если цена иска не превышает 1 млн рублей (подп. 4 п. 2, п. 3 ст. 333.36 НК РФ; часть 3  ст. 17 Закона № 2300-1).

3. Подать исковое заявление и необходимые документы в суд.

Иск может быть предъявлен по выбору туриста (потребителя) в суд по месту своего жительства, по месту нахождения ответчика (турфирмы) либо по месту заключения или исполнения договора (п. 2 ст. 17 Закона № 2300-1).
При цене иска не более 50 000 рублей он подается мировому судье, при цене иска более 50 000 рублей – в районный суд (ст. ст. 23, 24 ГПК РФ).
По общим правилам искового производства гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей – до истечения месяца со дня принятия заявления к производству (часть 1 ст. 154 ГПК РФ).
После вынесения решения суда нужно дождаться его вступления в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. Срок для подачи апелляционной жалобы – месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме (часть 1 ст. 209 ГПК РФ).

ОТВЕТ:

Информация об отеле и условиях проживания (его категория) является существенным условием договора о реализации туристского продукта. Замена категории отеля относится к существенным изменениям обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора. Если существенные изменения обстоятельств связаны с ухудшением условий путешествия, указанных в договоре, гражданин вправе потребовать изменения или расторжения договора (абз. 6 части 2, части 5, 6 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ).
Следовательно, одностороннее изменение категории отеля проживания в сторону ухудшения условий не допускается.
Важно: в настоящее время в мире существует множество систем классификации гостиниц. Каждая из них предлагает свой вариант распределения по категориям и свою шкалу оценки.
В РФ отели оцениваются на соответствие той или иной категории на основании Порядка классификации от 11.07.2014 № 1215.  Отель той или иной категории должен отвечать определенным требованиям (Приложение  № 1 к Порядку классификации).
Доказательствами несоответствия отеля заявленной категории могут служить раздаточные материалы (прайсы, листовки) отеля, в которых указаны «звездность» (категория) отеля, информация о категории отеля из сети Интернет, а также фото- и видеоматериалы, из которых ясно, что отель не соответствует этой категории, например, в нем нет лифта или кондиционера.
Турагент и туроператор несут ответственность за представление ненадлежащей информации о турпродукте (ст. 12 Закона от 07.02.1992 № 2300-1). В случае получения недостоверной информации об услуге гражданин может требовать возмещения убытков и компенсации морального вреда, а также отказаться от исполнения договора (абз. 6 ст. 6 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ; п. 1 ст. 12, ст. ст. 29, 32 Закона № 2300-1).
До предъявления иска в суд нужно попытаться урегулировать спор с турфирмой, так как в данном случае досудебный претензионный порядок обязателен. Претензию в письменной форме можно предъявить в течение 20 дней с даты окончания действия договора о реализации турпродукта. Срок рассмотрения претензии – десять дней (часть 8 ст. 10 Федерального закона от 24.11.1996  № 132-ФЗ; п. 21 Правил № 452). При отказе в добровольном удовлетворении претензии можно обратиться в суд с иском о защите прав потребителя.

Одним из таких ограничительных нормативно-правовым актом моментов является постановление Правительства РФ от 05.02.2015 № 102, которым утвержден перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
С 25.08.2017 вступают в силу постановление Правительства РФ от 14.08.2017 № 967 «Об особенностях осуществления закупки медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинил-хлоридных пластиков для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановление Правительства РФ от 14.08.2017 № 968 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2015 года № 102».

Данными постановлениями:

• утвержден Перечень медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• установлен порядок допуска / отклонения Заказчиком (ФГБУ и ГБУ субъектов РФ, оказывающими медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи) заявок участников закупок при осуществлении закупок отдельных видов медицинских изделий (медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков);
• утверждены Правила отбора организаций, реализующих в 2017–2024 годах комплексные проекты по расширению и (или) локализации производства медицинских изделий одноразового применения (использования) из поливинилхлоридных пластиков, в целях осуществления конкретной закупки такой продукции для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, заказчикам, осуществляющим закупку медицинских изделий, необходимо обратить внимание на указанные изменения в национальном режиме при осуществлении закупок и использовать их в работе.