ЭЛКОД: Гид по COVID (руководителю). Ответственность за нарушения, связанные с коронавирусом

Федеральные нормы

  • Административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения наступает по ст. 6.3 КоАП РФ, за невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения – по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В Обзоре 1 по коронавирусу Верховный суд дал подробные разъяснения по применению данных статей.
♦ Ответственность по ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за нарушение как федеральных, так и региональных правил поведения при введении режима повышенной готовности или ЧС. Например, по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ к ответственности привлекаются граждане за нарушение установленной в соответствующем регионе обязанности не покидать места проживания, за исключением определенных случаев (вопрос 17 Обзора ВС РФ от 21.04.2020 N 1). Срок давности привлечения к ответственности составляет три месяца с момента обнаружения нарушения. При этом санкция в виде предупреждения может быть применена к любому субъекту правонарушения (гражданину, должностному лицу, ИП, организации) в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

♦ В случае нарушения санитарно-противоэпидемического режима могут оштрафовать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, например, лиц, контактировавших с заболевшими коронавирусом; лиц с подозрением на наличие коронавируса и тех, кто с ними контактировал; лиц, вернувшихся из-за рубежа; лиц, уклоняющихся от лечения коронавируса. Срок давности по такому нарушению составляет один год с момента его обнаружения.

♦ Протоколы о правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов полиции и Роспотребнадзора, а ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ должностные лица органов полиции, МЧС России и другие должностные лица, включенные в перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2020 N 975-р, либо региональные перечни (вопросы 18, 23 Обзора ВС РФ от 21.04.2020 N 1).

ВНИМАНИЕ! Субъекты МСП в 2020 году могут оплатить большинство начисленных административных штрафов в срок до 180 дней (вместо 60 дней). Увеличенный срок на оплату штрафа распространяется не на все нарушения, например за «коронавирусные» нарушения и нарушения ПДД срок оплаты штрафа остался прежний.

  • К уголовной ответственности по ч. 1 ст. 236 УК РФ привлекают за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, если это:

повлекло по неосторожности массовое заболевание или отравление людей;
создало угрозу наступления таких последствий.
В Обзоре N 2 по коронавирусу Верховный суд дал подробные разъяснения по применению этой статьи.
С учетом того, что данный признак преступления является оценочным, при решении вопроса об отнесении заболевания или отравления к массовому следует принимать во внимание не только количество заболевших или получивших отравление людей, но и тяжесть заболевания (отравления). Для определения масштабов заболевания или отравления суд вправе привлечь соответствующих специалистов.
Также ВС РФ разъяснил, как следует разграничивать уголовную ответственность по ч. 2 с. 236 УК РФ и административную ответственность по ч. 3 ст. 6.3 КоАП РФ.

  • Уголовная ответственность за распространение ложной информации об эпидемии предусмотрена ст. 207.1 УК РФ.

В Обзоре 1 по коронавирусу Верховный суд дал подробные разъяснения по применению этой статьи.
Для привлечения к уголовной ответственности по ст. 207.1 УК РФ за распространение заведомо недостоверной информации о коронавирусе необходимо, чтобы действия гражданина имели публичный характер и такое распространение представляло реальную общественную опасность, например, было направлено на провокацию паники среди населения и нарушение порядка.
При этом публичный характер деяния может проявляться в распространении информации как через СМИ или интернет, так и в виде выступлений на собрании, митинге, распространении листовок и др. (вопрос 13 Обзора ВС РФ от 21.04.2020 N 1)
Нельзя привлечь к уголовной ответственности по ст. 207.1 УК РФ и ст. 207.2 УК РФ, если деяние было совершено до 01.04.2020, в том числе в случае, если его общественно опасные последствия по ст. 207.2 УК РФ наступили после указанной даты.

  • Ответственность за неисполнение Указов Президента РФ от 28.04.2020 N 294, от 02.04.2020 N 239, от 25.03.2020 N 206 в части несоблюдения требования установить нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы может наступить по соответствующим положениям ст. 5.27 КоАП РФ и ст. 145.1 УК РФ (ст. 5, 362 ТК РФ). Например, за невыплату работнику в установленный срок сохраняемой за ним заработной платы (если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния) предусмотрена ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа.

Все меры ответственности на федеральном уровне собраны в Справочной  информации «Ответственность за нарушение нормативных актов и предписаний в связи с коронавирусом (COVID-19)» (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс).

Москва и Московская область
Ст. 3.18.1. КоАП Москвы и ст. 3.6 КоАП Московской области установлена ответственность за:
- неисполнение требований о временной приостановке проведения мероприятий с очным присутствием граждан, а также работы объектов розничной торговли, организаций (предприятий) общепита, оказания услуг с посещением гражданами таких объектов, организаций (предприятий), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ;
невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут ответственности по КоАП РФ (в том числе с использованием транспортного средства).

Внимание! В Москве можно онлайн обжаловать штраф за несоблюдение карантина, передвижение без пропуска и другие нарушения требований, введенных в связи с COVID-19. Подробнее читайте в обзоре «Москва: как обжаловать штраф за несоблюдение требований, введенных в связи с COVID-19».

Разобраться с порядком привлечения к ответственности  Вам помогут удобно структурированные материалы в СПС КонсультантПлюс (ниже скачать Папки и Закладки). Например, в них содержится следующая полезная информация по данной теме: