Гражданин, который ранее замещал должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после увольнения с нее обязан при заключении трудового договора (ГПД на выполнение работ или оказание услуг стоимостью более 100 000 руб. в месяц) сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (ч. 2 ст. 64.1 ТК РФ, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ). Данная обязанность налагается на тех бывших служащих, чьи должности в соответствии с положениями указанных норм включены в специальные перечни.
А работодатель в свою очередь обязан в 10-дневный срок сообщить о заключении такого договора бывшему работодателю этого государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы (ч. 3 ст. 64.1 ТК РФ, ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ).
За неисполнение этой обязанности установлен штраф в соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ:
– на граждан – в размере от 2 000 до 4 000 руб.;
– на должностных лиц – от 20 000 до 50 000 руб.;
– на юридических лиц – от 100 000 до 500 000 руб.
В консультации представителя Роструда рассмотрена ситуация: должностное лицо организации оштрафовали за неисполнение данной обязанности, при этом бывший госслужащий сам не сообщил о замещении должности на госслужбе, то есть не исполнил законодательно установленную обязанность. В связи с этим возник вопрос: можно ли с работника взыскать сумму штрафа, уплаченного должностным лицом.
Представитель Роструда разъясняет, что работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб (ст. 238 ТК РФ), а привлечение работодателя к ответственности в соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ свидетельствует о наличии его виновных действий (бездействия), соответственно, штраф является мерой ответственности, применяемой к нарушителю, и не может быть отнесен к прямому реальному ущербу, который обязан возместить работник (Апелляционное определение Верховного суда Республики Коми от 16.02.2017 N 33-958/2017). Взыскание с работника материального ущерба в виде суммы штрафа, возложенного на должностное лицо работодателя, направлено на освобождение работодателя от обязанности по уплате этого штрафа, что противоречит целям административного наказания.
На заметку: Пленум ВС РФ считает, что работодатель не несет ответственности, если работник не предупредил о прежней должности и сведений нет (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46):
– в трудовой книжке;
– в документах воинского учета, в том числе в военном билете;
– в анкете, заполненной при приеме на работу.
Подробнее об этом можно узнать в Обзоре «Как избежать штрафов при найме экс-чиновника: практика в помощь работодателям» (КонсультантПлюс, 2019).
Читайте подробнее