Возможно ли заключить контракт со вторым участником при расторжении контракта с первым участником по соглашению сторон?

Главное

Заказчик вправе заключить контракт со вторым участником при расторжении контракта по основаниям, предусмотренным ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. Указанной нормой предусмотрено, что расторжение контракта допускается в том числе по соглашению сторон (ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

При этом, по мнению Минфина России, Закон N 44-ФЗ не предусматривает возможности заключить контракт со вторым участником закупки в случае расторжения контракта по соглашению сторон (Письмо от 17.06.2020 N 24-03-07/51940). Кроме того, ведомство указывало, что заказчик вправе заключить контракт со вторым участником закупки только при его согласии и при условии уклонения от заключения контракта победителя закупки или одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта. При этом обязательным условием является включение сведений об участнике, контракт с которым расторгнут, в РНП (полагаем, что за исключением случая, предусмотренного действующей редакцией ч. 17.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, когда сведения в реестр не вносятся, потому что контракт не исполнен из-за обстоятельств непреодолимой силы). В случаях, когда отпала потребность в исполнении контракта и он расторгнут по соглашению сторон, у заказчика отсутствует необходимость заключения контракта со вторым участником (Письмо Минфина России от 03.03.2023 N 24-06-06/17938).

Административная практика по данному вопросу неоднозначна. Встречается как позиция, учитывающая мнение Минфина России ( Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 09.11.2023 N 086/06/99-1770/2023), так и позиция о том, что Закон N 44-ФЗ не запрещает заключение контракта со вторым участником при расторжении предыдущего контракта по соглашению сторон (Решение Забайкальского УФАС России от 13.10.2023 N 29).

Обоснование

В случае если у заказчика отпала необходимость в поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, предусмотренных контрактом, такой контракт может быть расторгнут по соглашению сторон в соответствии с частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ. При этом в указанном случае необходимость заключения контракта со вторым участником закупки при расторжении контракта по соглашению сторон отсутствует.

{Вопрос: О заключении контракта со вторым участником закупки при расторжении контракта по соглашению сторон и отказе поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. (Письмо Минфина России от 03.03.2023 N 24-06-06/17938) {КонсультантПлюс}}

Примеры:

-При этом возможность заключения контракта со вторым участником закупки при расторжении контракта по соглашению сторон отсутствует.

Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 09.11.2023 N 086/06/99-1770/2023 Нарушение: ч. 17.1 ст. 95, ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе. Решение: Предписание не выдавать. {КонсультантПлюс}

-Таким образом, на основании вышеизложенного, положения части 17.1 статьи 95 Закона о контрактной системе не запрещают заказчику заключать контракт со вторым участником электронного конкурса, в случае его согласия, после расторжения предыдущего контракта по соглашению сторон, заключенного с победителем такого конкурса, по цене, предложенной вторым участником закупки.
{Решение Забайкальского УФАС России от 13.10.2023 N 29 Обстоятельства: Осуществлена внеплановая проверка. Решение: Нарушений не выявлено. {КонсультантПлюс}}

В Приложении к ответу Вы найдете:

• Вопрос_ О заключении контракта со вторым участником закупки 8.rtf
• Вопрос_ О случаях заключения контракта со вторым участником 1.rtf
• Готовое решение_ По каким основаниям заказчик может расторгн 10.rtf
• Решение Забайкальского УФАС России от 13.10.2023 N 29 Обстоя 4.rtf
• Решение Ханты-Мансийского УФАС России от 09.11.2023 N 086_06 4.rtf