Работодатель не отправил ЕФС-1 при приеме сотрудников на работу несколько раз, как можно избежать штрафов?
За недостоверные или неполные сведения о трудовой деятельности, а также за нарушение срока их подачи директора организации (другое ответственное лицо) могут оштрафовать на сумму от 300 до 500 руб. Вместо штрафа возможно предупреждение (ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ). Саму организацию или ИП к этой ответственности не привлекут (примечание к ст. 15.33.2 КоАП РФ). Однако есть риск, что их привлекут к ответственности по ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ (ст. 17 Закона о персонифицированном учете).
Снизить штраф можно, если есть смягчающие обстоятельства. В таком случае можно рассчитывать на меньший размер штрафа, но в пределах, которые предусмотрены КоАП РФ, а также на его замену предупреждением в некоторых случаях (ч. 1, 2 ст. 4.1, ст. 26.1 КоАП РФ).
Общий перечень смягчающих обстоятельств дан в ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ (это может быть добровольное устранение нарушения и его последствий, содействие административному разбирательству по делу и т.п.).
Но в качестве смягчающих обстоятельств могут быть учтены и другие факты (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).
Если у вас несколько смягчающих обстоятельств, укажите их все. Эти обстоятельства вы должны будете подтвердить документами.
Обосновании:
Какая ответственность предусмотрена за нарушение порядка и сроков представления в СФР подраздела 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1
За несвоевременное представление сведений о трудовой деятельности или представление неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ. По данной статье наказать могут только должностное лицо. Вместе с тем, по нашему мнению, в этом случае есть риск, что юрлиц и ИП привлекут к ответственности по ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ (ст. 17 Закона о персонифицированном учете).
Кроме того, предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. По ней должностное лицо могут наказать за непредставление в установленный срок в территориальный орган СФР, в частности, сведений о договорах ГПХ на выполнение работ (оказание услуг), за представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. По нашему мнению, в этом случае также могут оштрафовать юрлицо и ИП по Закону о персонифицированном учете.
За непредставление сведений в электронной форме в случаях, когда соблюдение такой формы обязательно, предусмотрен штраф в размере 1 000 руб. (п. 2 ст. 8, ст. 17 Закона о персонифицированном учете).
Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения при подаче сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1
Срок давности привлечения к указанной ответственности - один год с даты нарушения. В течение этого срока должны вынести постановление о назначении административного наказания (ч. 1, 1.1 ст. 4.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).
Если вы не соблюли срок представления сведений о трудовой (иной) деятельности, то с момента его наступления начинает течь срок на привлечение вас к ответственности и истекает в соответствующие число и месяц через год (ч. 1, 1.1 ст. 4.5, ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, Определение Верховного Суда РФ от 25.02.2019 N 305-АД18-18265).
Например, срок представления истек 15 мая 2024 г., а страхователь сведения не представил. В этом случае срок давности начинает течь с 16 мая 2024 г., постановление о назначении административного наказания должно быть вынесено не позднее 15 мая 2025 г. включительно.
В других случаях срок давности начинает течь со дня совершения нарушения и истекает в соответствующие число и месяц через год (ч. 1, 1.1 ст. 4.5, ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ). Например, 15 мая 2024 г. вы подали сведения о трудовой (иной) деятельности с ошибкой. Срок давности истекает через год - 15 мая 2025 г.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность за нарушения при подаче сведений о трудовой (иной) деятельности по форме ЕФС-1
Общий перечень смягчающих обстоятельств дан в ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ (это может быть добровольное устранение нарушения и его последствий, содействие административному разбирательству по делу и т.п.).
Но в качестве смягчающих обстоятельств могут быть учтены и другие факты (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ).
Если у вас несколько смягчающих обстоятельств, укажите их все. Эти обстоятельства вы должны будете подтвердить документами.
Основания для снижения административного штрафа за нарушения по персонифицированному учету
За нарушения по персонифицированному учету предусмотрена такая ответственность по КоАП РФ:
- за недостоверные или неполные сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах ОПС и обязательного социального страхования (кроме сведений о трудовой деятельности), а также за нарушение срока их подачи директора организации (другое ответственное лицо) могут оштрафовать на сумму от 300 до 500 руб. (ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ).
Сумма штрафа не зависит от количества физлиц, о которых представлены неверные сведения или нарушен срок их подачи.
ИП административный штраф не выпишут. Их привлекают только к ответственности по Закону о персонифицированном учете (примечание к ст. 15.33.2 КоАП РФ);
- за недостоверные или неполные сведения о трудовой деятельности, а также за нарушение срока их подачи директора организации (другое ответственное лицо) могут оштрафовать на сумму от 300 до 500 руб. Вместо штрафа возможно предупреждение (ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ). Саму организацию или ИП к этой ответственности не привлекут (примечание к ст. 15.33.2 КоАП РФ). Однако есть риск, что их привлекут к ответственности по ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ (ст. 17 Закона о персонифицированном учете).
Снизить штраф можно, если есть смягчающие обстоятельства. В таком случае можно рассчитывать на меньший размер штрафа, но в пределах, которые предусмотрены КоАП РФ, а также на его замену предупреждением в некоторых случаях (ч. 1, 2 ст. 4.1, ст. 26.1 КоАП РФ).
Перечень смягчающих обстоятельств приведен в ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ. Если административный штраф за нарушения по персонифицированному учету налагают на должностное лицо, они могут быть связаны не только с работой, но и с личными причинами. Так, к ним можно отнести, например, следующие:
- вы сами исправили сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета до того, как ошибку нашел фонд;
- вы совершили правонарушение из-за стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;
- нарушение совершила беременная женщина или женщина, у которой есть малолетний ребенок.
Этот перечень не закрытый. Суд по своему усмотрению может признать смягчающими и другие обстоятельства, не указанные в КоАП РФ, например (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ):
- ваше нарушение было вынужденным и произошло по независящим от вас обстоятельствам;
- вы являетесь добросовестным страхователем;
- вы оперативно приняли меры к исправлению ошибки и т.п.
Также вы можете указать на то, что нарушение незначительно (например, вы своевременно представили сведения на 250 человек и допустили опечатку в одном показателе), отсутствуют неблагоприятные последствия для государства и застрахованных лиц и т.п.
Поэтому при рассмотрении дела об административном правонарушении представьте все документы, которые, на ваш взгляд, говорят о наличии у вас смягчающих обстоятельств. Например, письма контрагентов, по чьей вине вы не смогли своевременно сдать отчетность, справка о состоянии расчетов по налогам, документы о материальном положении и составе семьи и т.п.
Штраф устанавливается в минимальном размере (если нет оснований назначить штраф менее минимального размера или заменить его предупреждением - в некоторых случаях), если есть такие смягчающие обстоятельства (ч. 3.4-1 ст. 4.1 КоАП РФ):
- вы предотвратили вредные последствия правонарушения;
- добровольно возместили (устранили) причиненный ущерб (вред).
Кроме того, если вы уплатите штраф в течение 20 дней со дня вынесения постановления о его наложении, его размер можно снизить наполовину (ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ).
Бухгалтерам
Кадровикам
