По результатам проверки организации Трудовой инспекцией вынесено предписание отстранить от работы сотрудника (по вине работодателя, из-за нарушения охраны труда). В день отстранения от работы сотрудник находится в основном оплачиваемом отпуске. Как оплатить день отстранения от работы? Возможно ли отстранение от работы сотрудника в период его отпуска?

10 июля 2023 г.

Главное

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника (ст. 123 ТК РФ). Отстранение работника от работы не влияет на очередность предоставления отпусков. Таким образом, предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска осуществляется в обычном порядке в сроки, установленные графиком отпусков. Отмена приказа об отстранении от работы не требуется. Если работодатель не устранит причины, которые привели к нарушению, то после выхода из ежегодного отпуска период отстранения необходимо оплатить, как простой.

Обоснование

Вопрос: Работодателем я был отстранен от работы вплоть до устранения причин, приведших к отстранению. Будучи отстраненным от работы, я написал заявление об оплачиваемом десятидневном отпуске, в течение которого не были устранены причины отстранения. Находясь в отпуске, в данном случае я считаюсь сотрудником, находящимся в отпуске, или сотрудником, отстраненным от работы, или я нахожусь в статусе сотрудника, являющегося одновременно отстраненным и находящимся в отпуске? Напишите юридическое обоснование.

Ответ: Отстранение от работы не препятствует реализации права отстраненного работника на очередной отпуск. Во время отпуска работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, он должен числиться как работник, находящийся в отпуске.

Правовое обоснование: Согласно ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.

О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.

{Вопрос: Будучи отстраненным от работы, написал заявление на оплачиваемый 10-дневный отпуск, в течение которого не были устранены причины отстранения. Находясь в отпуске, я считаюсь сотрудником, находящимся в отпуске, сотрудником, отстраненным от работы, или одновременно отстраненным и находящимся в отпуске? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2022) {КонсультантПлюс}}

Вопрос: Работник временно отстранен от работы. В период отстранения у него начался ежегодный оплачиваемый отпуск. В каком порядке предоставляется такой отпуск? Нужно ли на время отпуска отменять приказ об отстранении?

Ответ: Предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска осуществляется в обычном порядке в сроки, установленные графиком отпусков. Отмена приказа об отстранении от работы не требуется.

Обоснование: Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, предусмотренных ст. 76 Трудового кодекса РФ. Например, при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором.

Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.

При этом график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника (ст. 123 ТК РФ).

Отстранение работника от работы не влияет на очередность предоставления отпусков.

Таким образом, предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска осуществляется в обычном порядке в сроки, установленные графиком отпусков. Отмена приказа об отстранении от работы не требуется.

{Вопрос: Работник временно отстранен от работы. В период отстранения у него начался ежегодный оплачиваемый отпуск. В каком порядке предоставляется такой отпуск? Нужно ли на время отпуска отменять приказ об отстранении? (Консультация эксперта, Роструд, 2022) {КонсультантПлюс}}

Вопрос: Необходимо ли отстранить от работы работника, если во время прохождения периодического медицинского осмотра он направлен на дополнительное медицинское обследование? В случае отстранения как производить оплату?

Ответ: Работника, не прошедшего медосмотр, отстраните от работы. Издайте приказ и ознакомьте с ним работника под подпись. Отказ от подписи зафиксируйте актом. Если работник не прошел медосмотр по своей вине, дни отстранения не оплачивайте, если вины работника нет - оплатите их как простой (ст. 76 ТК РФ).

Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя (ч. 2 ст. 157 ТК РФ).

{Вопрос: Необходимо ли отстранить от работы работника, если во время прохождения периодического медицинского осмотра он направлен на дополнительное медицинское обследование? В случае отстранения как производить оплату? (Подборки и консультации Горячей линии, 2022) {КонсультантПлюс}}

Работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, работодатель обязан отстранить от работы (ст. ст. 76, 212 ТК РФ). Для отстранения на основании документов, подтверждающих факт непрохождения обучения и проверки знаний, работодатель издает в произвольной форме приказ, с которым необходимо ознакомить работника. Срок отстранения определяется не датой, а фактом устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы, то есть до момента прохождения инструктажа (ч. 2 ст. 76 ТК РФ). В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, когда работник не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда не по своей вине (в таком случае работнику производится оплата за все время отстранения от работы как за простой). Если же работник не прошел инструктаж из-за своих виновных действий (не явился на инструктаж без уважительных причин, не сдал экзамен и т.д.), то период отстранения от работы не оплачивается и не включается в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ч. 3 ст. 76, ч. 2 ст. 121 ТК РФ).

{Вопрос: ...Возможно ли отстранить работника от работы, если он на работе отсутствует? (Консультация эксперта, Государственная инспекция труда в Челябинской обл., 2017) {КонсультантПлюс}}

Отстранение от работы: основания и оформление

Вы обязаны отстранить от работы человека, который появился в состоянии опьянения, отказался от обязательной вакцинации, не прошел обязательный медосмотр, психиатрическое освидетельствование или обучение по охране труда, признан непригодным к работе по медицинским показаниям, а также в других случаях. После устранения обстоятельств, послуживших причиной отстранения, работника допускают к работе.

Для отстранения от работы издайте приказ и ознакомьте с ним работника под роспись. Отказ от подписи зафиксируйте актом. В приказе укажите документы, послужившие основанием для отстранения, например медицинское заключение или докладную записку о появлении в состоянии опьянения. При желании можете вручить работнику уведомление об отстранении.

Допуск к работе оформите приказом и ознакомьте с ним работника под роспись.

В табеле дни отстранения отметьте кодом "НБ" или "35". Зарплату за этот период не начисляйте. Но отстранение работника, не прошедшего медосмотр или обучение по охране труда не по своей вине, оплатите как простой, в табеле эти дни отметьте кодом "НО" или "34" (ст. 76 ТК РФ).

Ежегодный отпуск во время отстранения оформляйте и оплачивайте как обычно. Время отстранения от работы по вине работника в стаж для отпуска не включайте (ст. 121 ТК РФ).

Более подробно с образцами см. во вложении: {Типовая ситуация: Отстранение от работы: основания и оформление (Издательство "Главная книга", 2023) {КонсультантПлюс}}

ОТСТРАНЕНИЕ РАБОТНИКА, НЕ ПРОШЕДШЕГО В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ ОБУЧЕНИЕ И ПРОВЕРКУ ЗНАНИЙ И НАВЫКОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА

1. Основания для оформления факта непрохождения работником в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда.

В соответствии с Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 (далее - Правила) и ст. 214 ТК РФ работодатель обязан провести инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, обучить работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим на производстве, а также использованию (применению) средств индивидуальной защиты. По итогам таких мероприятий работодатель проводит проверки знания требований охраны труда. Работников, которые не прошли обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, работодатель должен отстранить от работы (ст. 76 ТК РФ). Отстранение производится без предоставления другой работы.

Впоследствии такого работника нужно в течение 30 календарных дней со дня проведения такой проверки направить на повторную проверку знаний (п. 79 Правил).

К документам, которые необходимо иметь работодателю в подтверждение исполнения организацией требований по охране труда, в частности, относятся (п. п. 11, 13, 18, 21, 28, 29, 45, 69, 88, 91 Правил):

1. Приказ о возложении на конкретного работника обязанностей по проведению вводного инструктажа по охране труда.

2. Программа проведения вводного инструктажа по охране труда.

3. Локальный нормативный акт, которым определены требования охраны труда, предъявляемые к запланированным работам (мероприятиям), в объеме которых проводится целевой инструктаж.

4. Программа стажировки на рабочем месте или иной локальный нормативный акт, определяющий объем мероприятий для ее проведения.

5. Локальный нормативный акт, определяющий ответственных за организацию и проведение стажировки на рабочем месте.

6. Документ, подтверждающий проведение инструктажа по охране труда на рабочем месте (его форма утверждается работодателем).

7. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте.

8. Инструкции и правила по охране труда по профессиям и видам работ.

9. Локальный нормативный акт, которым определена форма проведения проверки знания требований охраны труда работников при инструктаже по охране труда.

10. Протокол проверки знания требований охраны труда.

11. Программы обучения требованиям охраны труда.

Факт непрохождения инструктажа может, например, подтверждаться отсутствием подписи работника в документе о проведенном инструктаже по охране труда (п. п. 86, 87 и 88 Правил). Непрохождение инструктажа может быть зафиксировано в акте. Акт составляется непосредственным руководителем работника или лицом, ответственным за проведение инструктажа.

Пройти обучение и проверку знаний по охране труда в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, обязаны все работники организации, в том числе и руководитель (ст. 219 ТК РФ).

За организацию обучения и проверку знаний требований охраны труда отвечает руководитель организации.

См. образец заполнения акта.

2. Оформление приказа об отстранении работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда

На основании документов, подтверждающих непрохождение инструктажа по охране труда, издается приказ об отстранении работника от работы (ст. 76 ТК РФ). Унифицированная форма такого документа не утверждена, поэтому организация может разработать ее самостоятельно. В приказе обязательно должны быть указаны фамилия, имя, отчество и должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, а также срок отстранения. При этом срок определяется не датой, а событием - до момента прохождения инструктажа (ч. 2 ст. 76 ТК РФ).

Отстранение от работы может быть инициировано предписанием инспектора государственного надзора. В этом случае в качестве основания указываются реквизиты предписания.

Рекомендуется отражать в приказе дату начала работы (если это возможно). Впоследствии это поможет избежать споров о дне выхода на работу и надлежащем уведомлении работника о дате начала работы после отстранения.

Кроме того, если работник не прошел инструктаж в результате виновных действий (уклонился от инструктажа, не подготовился к сдаче экзамена и т.п.), период отстранения от работы не оплачивается и не входит в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ч. 3 ст. 76, ч. 2 ст. 121 ТК РФ), а работника можно привлечь к дисциплинарной ответственности (п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"). Издание приказа о применении дисциплинарного взыскания должно соответствовать порядку, установленному ст. 193 ТК РФ.

С приказом об отстранении нужно ознакомить работника под подпись. При отказе от подписи составляется соответствующий акт.

Целесообразно указать в приказе дату прохождения повторного инструктажа и, если это возможно, предполагаемую дату выхода работника на работу (допуска).

См. образец заполнения приказа.

3. Оформление табеля учета рабочего времени при отстранении работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда

В табеле учета рабочего времени (унифицированная форма N Т-12 или N Т-13) необходимо зафиксировать период, фактически отработанный работником до момента издания приказа о его отстранении. Срок отстранения отмечается в табеле путем проставления буквенного (НБ) или цифрового (35) кода (отстранение от работы (недопущение к работе) по причинам, предусмотренным законодательством).

См. образец заполнения табеля учета рабочего времени.

4. Оформление личной карточки при отстранении работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда

Трудовым законодательством оформление личных карточек не предусмотрено, но работодатель может их вести для кадрового учета.

При необходимости информацию об отстранении можно отразить в разд. X "Дополнительные сведения". Она пригодится при расчете стажа, необходимого для предоставления отпуска.

5. Оплата времени отстранения работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда

За период отстранения от работы (недопущения к работе) по вине работника заработная плата ему не начисляется и это время не включается в стаж, необходимый для предоставления отпуска (ч. 2 ст. 121 ТК РФ). В остальных случаях период отстранения от работы оплачивается как простой и входит в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск.

6. Оформление приказа о допуске к работе после прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда

После того как работник пройдет инструктаж по охране труда и технике безопасности, его необходимо допустить к работе. Допуск лучше оформить приказом, поскольку в таком случае в организации будет документ, фиксирующий, что срок отстранения окончен и работник допущен к работе.

Унифицированной формы данного приказа не утверждено, поэтому организация может разработать ее самостоятельно. В приказе отражаются фамилия, имя, отчество и должность работника, дата, с которой он должен приступить к работе, и основания для допуска, а также дается указание бухгалтерии о возобновлении начисления заработной платы в полном объеме.

Во избежание дальнейших споров относительно даты начала работы (а соответственно, и вопроса о том, является ли отсутствие на работе прогулом) работника нужно ознакомить с приказом под подпись. При отказе от подписи составляется соответствующий акт.

См. образец заполнения приказа.

7. Оформление личной карточки при допуске работника к работе после прохождения обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда, если работодатель решил ее вести для кадрового учета

Трудовым законодательством оформление личных карточек не предусмотрено. Однако работодатель может их вести для кадрового учета. Например, он может использовать форму N Т-2, утвержденную Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 N 1.

Запись об окончании срока отстранения и допуске к работе можно отразить в разд. X "Дополнительные сведения" формы N Т-2. Эта информация пригодится при расчете стажа для предоставления отпуска.

{Путеводитель по кадровым вопросам. Как отстранить работника от работы {КонсультантПлюс}}

В Приложении к ответу Вы найдете: