Организация несвоевременно представила сведения в СФР по больничным, так как временно не было ответственного за это работника. Есть ли возможность избежать штраф?

11 декабря 2024 г.

Как правило, избежать ответственности в данном случае можно, только при наличии обстоятельств, исключающих вину работодателя, который нарушил срок представления в СФР сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по нетрудоспособности. Например если срок был нарушен вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств. Или из-за того, что работодатель выполнял письменные разъяснения, которые СФР в пределах своей компетенции дал именно этому работодателю или неопределенному кругу лиц. (подп. 1, 3 п. 1 ст. 26.25 Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (далее - Закон N 125-ФЗ)).

Помимо обстоятельств, исключающих вину, бывают обстоятельства, смягчающие ответственность. В Законе N 255-ФЗ их нет, но в Законе N 125-ФЗ приведен открытый перечень смягчающих обстоятельств, которые могут быть учтены судом или территориальным органом СФР . (п. 1 ст. 26.26 Закона N 125-ФЗ).

Закон предусматривает, что при рассмотрении дела СФР должен устанавливать и учитывать обстоятельства, смягчающие ответственность (п. 4 ст. 26.26 Закона N 125-ФЗ).

Но если Фонд по какой-либо причине оставил ваши доводы без внимания, заявите о них в суде.

На практике часто заявляют следующие смягчающие обстоятельства:

- привлечение к ответственности впервые;

- незначительный период просрочки;

- признание факта совершения нарушения и своей вины;

- отсутствие умысла на совершение правонарушения;

- ведение деятельности в социально значимых сферах (научно-техническая деятельность, обеспечение значительного числа рабочих мест, строительство, ремонт и содержание социальных объектов, благотворительность);

- устранение правонарушения;

- отсутствие негативных последствий для бюджета.

Обоснование

Что грозит работодателю за непредставление сведений для назначения пособий

Если вы представите сведения и документы не в полном объеме, территориальный орган СФР направит извещение о представлении недостающих сведений и документов (п. 10 Правил получения СФР сведений).

Кроме того, должностному лицу организации могут назначить штраф в размере от 300 до 500 руб. (ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ).

С вашей организации могут также взыскать штраф (ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ, ст. 26.31 Закона N 125-ФЗ):

200 руб. за каждый непредставленный документ - если вы отказались подать или не подали в установленный срок в территориальный орган СФР документы (их заверенные копии), необходимые для контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения;
20% от суммы излишние понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб. - если вы представили недостоверные сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, или скрыли информацию, что привело к переплате;
5 000 руб. - за нарушение установленного Законом N 255-ФЗ срока подачи сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Нет вины - нет ответственности

Законом N 255-ФЗ о страховании на случай ВНиМ не установлен перечень обстоятельств, исключающих вину работодателя, который нарушил срок представления в СФР сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по нетрудоспособности. Но к ответственности, которая предусмотрена Законом N 255-ФЗ, СФР привлекает работодателей в порядке, аналогичном тому, что предусмотрен Законом N 125-ФЗ о страховании от травматизма <2>. И в Законе N 125-ФЗ такие обстоятельства есть.

Так, платить штраф вообще не придется, если срок был нарушен вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств. Или из-за того, что работодатель выполнял письменные разъяснения, которые СФР в пределах своей компетенции дал именно этому работодателю или неопределенному кругу лиц <3>. Никакие устные разъяснения специалиста СФР от ответственности не спасут.

Перечень обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, открыт. Суд может принять во внимание и другие обстоятельства <5>. Например, фактическое отсутствие у работодателя возможности выявить и устранить ошибки, возникшие при отправке данных <6>. Но арбитражная практика в отношении сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по Закону N 255-ФЗ, еще не сложилась.

<2> ч. 4 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ.

<3> подп. 1, 3 п. 1 ст. 26.25 Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ (далее - Закон N 125-ФЗ).

<5> подп. 4 п. 1 ст. 26.25 Закона N 125-ФЗ.

<6> Постановление АС СЗО от 15.08.2022 N Ф07-8591/2022.

Смягчающие обстоятельства

На практике часто заявляют следующие смягчающие обстоятельства:

- привлечение к ответственности впервые;

- незначительный период просрочки;

- признание факта совершения нарушения и своей вины;

- отсутствие умысла на совершение правонарушения;

- устранение правонарушения;

- отсутствие негативных последствий для бюджета.

Ходатайствовать о применении смягчающих обстоятельств можно при рассмотрении дела как в территориальном отделении СФР, так и в суде <11>. Однако сложно предугадать, учтут ли СФР и суд смягчающие обстоятельства, когда речь идет о нарушении срока представления сведений для назначения и выплаты пособия.

Например, известны решения, когда суд посчитал возможным уменьшить штраф за такое нарушение в пять раз (до 1 000 руб.). Этому способствовало то, что страхователь признал факт совершения нарушения и свою вину. А также то, что правонарушение было совершено впервые и не повлекло негативных последствий для бюджета <12>.

Но вот в другом случае тот же арбитражный суд отказался принять во внимание смягчающие обстоятельства, поскольку из-за несоблюдения срока представления сведений были нарушены права работника на своевременное получение пособия по временной нетрудоспособности <13>. Надо отметить, что в рассмотренной ситуации работодатель изначально подал сведения в срок, но они не были приняты автоматической системой документооборота Фонда по причине логической ошибки. Исправленные данные были направлены уже с нарушением срока.

Закон предусматривает, что при рассмотрении дела СФР должен устанавливать и учитывать обстоятельства, смягчающие ответственность <14>. Но если Фонд по какой-либо причине оставил ваши доводы без внимания, заявите о них в суде.

<9> п. 1 ст. 26.26 Закона N 125-ФЗ.

<10> п. 5 ст. 26.26 Закона N 125-ФЗ.

<11> п. 4 ст. 26.26 Закона N 125-ФЗ.

<12> Решения АС Челябинской области от 12.04.2023 N А76-36563/2022, от 13.04.2023 N А76-40921/2022.

<13> Решение АС Челябинской области от 14.04.2023 N А76-36768/2022.

<14> п. 4 ст. 26.26 Закона N 125-ФЗ.

Статья: На запрос СФР по больничному ответили с опозданием: можно ли отменить или снизить штраф (Калинченко Е.О.) ("Главная книга", 2023, N 13) {КонсультантПлюс}