Можно ли взыскать штраф за неисполнение обязанностей по контракту по ФЗ-44, если исполнение контракта продолжается, или только пени?

Главное

В силу ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за просрочку исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом. А штрафы согласно ч. 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки.

Следовательно, если нарушение выражено только в просрочке, то необходимо требовать только уплаты пени. Штраф же необходимо взыскивать, если допущены иные нарушения, не связанные с просрочкой, например: товар так и не будет поставлен до расторжения (прекращения) контракта; товар поставлен ненадлежащего качества или поставлена только часть товара и такое нарушение не устранено и т.п.

Таким образом, если в данном случае, пока имеет место только нарушение срока, то направляется требование об уплате пени, когда контракт будет расторгнут, а товар не поставлен или работы не исполнены, то можно будет также начислить штраф.

Обоснование

В силу ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за просрочку исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом. А штрафы согласно ч. 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки.

Как следует из Определения Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 09.03.2017 N 302-ЭС16-14360, неисполнение обязательства не означает, что нельзя начислить пени за просрочку. Если товар не поставлен в установленный срок, то имеет место как нарушение контракта в целом, так и просрочка исполнения обязательства, которая отсчитывается с момента наступления срока поставки до дня расторжения контракта в связи с односторонним отказом. Взыскание лишь штрафа в этом случае не восстанавливает положение кредитора <1>.

--------------------------------

Аналогичная позиция содержится в Постановлениях Шестого ААС от 28.12.2016 N 06АП-6516/2016, Десятого ААС от 18.10.2016 N 10АП-13425/2016, Пятнадцатого ААС от 24.02.2016 N 15АП-731/2016, от 30.07.2015 N 15АП-11839/15, Двадцатого ААС от 07.05.2015 N 20АП-1348/2015.

Если же поставщик в конце концов поставит предусмотренный контрактом товар, то в этом случае не будет оснований для начисления штрафа, т.к. поставщиком будет допущено фактически только одно нарушение условий контракта, а именно нарушение срока поставки. В силу ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ единственным наказанием за это нарушение является начисление пени. Учитывая, что гражданским законодательством не предусмотрено одновременное применение нескольких видов ответственности за одно и то же нарушение договорных обязательств, взыскание с поставщика одновременно пени и штрафа будет неправомерным.

{Вопрос: Одна часть товара по контракту поставлена с нарушением срока, а другая не поставлена вовсе. Вправе ли заказчик в данном случае взыскать с поставщика и штраф за неисполнение условий контракта, и пеню за просрочку поставки товара? ("Прогосзаказ.рф", 2021, N 3) {КонсультантПлюс}}

В Приложении к ответу Вы найдете:

• Вопрос Одна часть товара по контракту поставлена с нарушени.docx