Какие документы по охране труда необходимо иметь для микропредприятия?

Специально установленного перечня документов по охране труда, принимаемых работодателем, нет.

Есть документы, которые он обязан принять. К ним относится, например, локальный нормативный акт, который устанавливает структуру и порядок функционирования СУОТ (система управления охраной труда). Также потребуется иметь документы, подтверждающие прохождение СОУТ (специальная оценка условий труда), у некоторых микропредприятий из перечня Минтруда есть  возможность проводить спецоценку своими силами, там другое документы будут подтверждать проведение спецоценки).

Также есть возможность объединить два инструктажа (а значит, вместо двух журналов регистрации потребуется один).

Примерный перечень и особенности по микропредприятиям далее.

 Минимальный пакет документов, который должен быть на микропредприятии, на наш взгляд, выглядит так: 

• Положение о СУОТ;
• Инструкция по охране труда;
• Приказ на назначение ответственного по охране труда;
• Программа вводного инструктажа;
• Приказ об утверждении программы первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте;
• Приказ об утверждении перечня профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа по охране труда;Журнал регистрации инструктажа;
• Документы по СОУТ. 

Обоснование

Некоторые документы по охране труда Приказ об утверждении программы вводного инструктажа по охране труда; Приказ о проведении вводного инструктажа по охране труда; Приказ об утверждении программы первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте; Приказ об утверждении перечня профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа по охране труда; Приказ о проведении обучения требованиям по охране труда, проверки знания требований охраны труда работников и создании комиссии для ее проведения; Приказ о создании комитета (комиссии) по охране труда; Положение о комиссии по проверке знания требований охраны труда работников организации; Положение о порядке организации обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда; Положение о комитете (комиссии) по охране труда; Должностные инструкции работников комитета (комиссии) по охране труда; Реестр (перечень) нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда (согласно специфике деятельности работодателя); Перечень инструкций по охране труда по должностям, профессиям или видам работ; Правила и инструкции по охране труда; Программа обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда; Программа проведения первичных инструктажей по охране труда на рабочем месте; Личные карточки учета выдачи СИЗ; Протокол проверки знания требований охраны труда работников; Журнал регистрации проведения вводного инструктажа по охране труда; Журнал регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте; Журнал учета инструкций по охране труда и журнал учета выдачи инструкций по охране труда; Сведения о прохождении медицинских осмотров работников; Материалы по специальной оценке условий труда.

 

Особенности СОУТ у некоторых микропредприятий.

Микропредприятия с видом деятельности из перечня Минтруда могут проводить спецоценку сами. Комиссия заполняет на каждое рабочее место проверочный лист и составляет декларацию соответствия условий труда, которые сдают в трудинспекцию. Специализированную организацию привлекают, только если выявили вредные факторы (п. п. 8, 12 Особенностей СОУТ для микропредприятий).

 

Штраф за непроведение спецоценки для малых и микропредприятий - 5 - 10 тыс. руб., для остальных организаций - 60 - 80 тыс. руб., для должностного лица - 5 - 10 тыс. руб. (ст. ст. 4.1.2, 5.27.1 КоАП РФ).

2. Положения настоящих Особенностей применяются при проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах микропредприятий, если микропредприятие осуществляет в качестве основного один из следующих видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:

а) разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги (класс 62 раздела J);

б) деятельность в области информационных технологий (класс 63 раздела J);

в) деятельность финансовая и страховая (раздел K);

г) деятельность по операциям с недвижимым имуществом (раздел L);

д) деятельность в области права и бухгалтерского учета (класс 69 раздела M);

е) деятельность головных офисов; консультирование по вопросам управления (класс 70 раздел M);

ж) деятельность в области архитектуры и инженерно-технического проектирования; технических испытания, исследований и анализа (класс 71 раздела M);

з) деятельность рекламная и исследование конъюнктуры рынка (класс 73 раздела M);

и) деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги (раздел N);

к) образование (раздел P);

л) деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры (класс 90 раздела R);

м) деятельность общественных организаций (класс 94 раздела S) (п. 2 приложения к Приказу Минтруда от 31.10.2022 N 699н).

Как организовать охрану труда на микропредприятии

Обязанность создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда (СУОТ) распространяется и на микропредприятия. Это следует из положений ч. 3 ст. 214, ч. 1, 2 ст. 217 ТК РФ. Так же как и другие организации, они должны принять локальный нормативный акт (например, положение), устанавливающий структуру и порядок функционирования СУОТ, поскольку исключений для них не предусмотрено (п. 1 Примерного положения).

Поскольку микропредприятия относятся к малым предприятиям, на них в полной мере распространяются те особенности организации СУОТ, которые есть для малых предприятий. Это относится, в частности:

1. к организационной структуре управления в области охраны труда. Особенностью является то, что у вас может быть всего один уровень управления, если у вас нет структурных подразделений (пп. "а" п. 2 Примерного положения, п. 9.3 Методических рекомендаций, утв. Приказом Роструда от 21.03.2019 N 77).

Кроме того, с учетом специфики своей производственной деятельности вы вправе выбрать, создавать ли службу охраны труда (вводить должность специалиста по охране труда) либо возложить их функции на работодателя-ИП (лично), на руководителя организации, на другого уполномоченного работодателем работника или на привлеченные по договору ГПХ организацию или ИП, оказывающие услуги в области охраны труда. Это следует из ч. 2, 3 ст. 223 ТК РФ, и такая возможность предусмотрена для работодателей с численностью работников, не превышающей 50 человек;

2. оценке уровней профессиональных рисков. Она может проводиться с применением не требующих специальных знаний упрощенных методов (контрольных листов и матричного метода), если у вас нет оборудования, способного причинить вред здоровью значительного количества работников (п. 28 Рекомендаций).

Также имеются особенности СУОТ, установленные только для микропредприятий. В частности, это касается:

1. спецоценки условий труда. Для нее вы можете не создавать комиссию по ее проведению, если у вас нет такой возможности. Тогда ее полномочия исполняет работодатель-ИП (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник (ч. 3.1 ст. 9 Закона о спецоценке).

Если же вы осуществляете отдельные виды экономической деятельности в качестве основных и при этом у вас нет рабочих мест с особыми условиями труда, то спецоценка проводится в упрощенном порядке. В частности, идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах осуществляется работодателем (представителем работодателя) совместно с работниками без привлечения организации, проводящей специальную оценку условий труда, и на каждое такое рабочее место оформляется проверочный лист. Результаты его заполнения утверждаются комиссией работодателя по проведению спецоценки. Если факторы на рабочем месте не идентифицированы, то работодатель оформляет декларацию по специальной форме (п. п. 4, 6, 9 Особенностей проведения спецоценки, утв. Приказом Минтруда России от 31.10.2022 N 699н);

2. организации обучения по охране труда, например:

• проведение вводного инструктажа по охране труда можно совместить с инструктажем по охране труда на рабочем месте, в ходе которого провести обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, использованию (применению) СИЗ. При этом инструктаж по охране труда на рабочем месте можно совместить с обучением требованиям охраны труда при условии, что у вас не выполняются работы повышенной опасности (п. п. 100, 102 Правил обучения охраны труда);
• можно не формировать комиссию по проверке знания требований охраны труда, а назначить для этого отдельное лицо (п. 101 названных Правил);
• для всех видов инструктажа по охране труда можно вести единый документ регистрации проведения инструктажа по охране труда (п. 102 указанных Правил);
• все виды инструктажей (кроме целевого инструктажа по охране труда, проводимого по наряду-допуску) могут проводить, например, уполномоченные работники, на которых работодатель приказом возложил обязанности по проведению инструктажа. При их отсутствии их может провести работодатель-ИП лично, руководитель организации, другой уполномоченный работник либо организация (ИП), оказывающие услуги в области охраны труда и привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору (п. 103 Правил обучения охраны труда).

Кроме того, микропредприятия, как и иные малые предприятия, не представляют статистическую отчетность по форме N 1-Т (условия труда). Также микропредприятия не подают форму N 7-травматизм и Приложение к ней (п. 1 Указаний по заполнению формы N 1-Т (условия труда), п. 1 Указаний по заполнению формы N 7-травматизм, п. 1 Указаний по заполнению Приложения к форме N 7-травматизм).

Работодатель обязан обеспечить, в частности, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абз. 18 ч. 3 ст. 214 ТК РФ).

Поскольку ТК РФ не содержит исключений, обязанность по регистрации микротравм на производстве установлена для всех работодателей.

Про микротравмы.

Порядок учета и расследования микротравм организация разрабатывает сама на основе Рекомендаций Минтруда и утверждает в ЛНА, например, в Положении о расследовании и учете микротравм. Основанием расследования является обращение пострадавшего работника к непосредственному или вышестоящему руководителю, медработнику организации (п. 5 Рекомендаций).

Учет микротравм можно вести в журнале, а результаты расследования отражать в справке, рекомендованных Минтрудом.

• Готовое решение: Как работодателю организовать охрану труда в организации (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс}
• Готовое решение: Как организовать обучение требованиям охраны труда работников организации (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс}