Если у работника нет риска повреждения во время рабочего процесса, но для его профессии предусмотрены нормы выдачи СИЗ. Можно ли не выдавать СИЗ, которые нет необходимости применять?

Главное

Обойти законодательство нельзя. Это незаконно.

Нормы выдачи СИЗ вы устанавливаете сами. Вы должны их разработать на основе Единых типовых норм и утвердить локальным нормативным актом. 

До 31 декабря 2024 г. включительно вы можете применять Единые типовые нормы или ранее установленные Типовые нормы. Решение о том, какими нормами руководствоваться, вы принимаете сами. С 1 января 2025 г. руководствуйтесь Едиными типовыми нормами.(п. п. 4, 5 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

Нарушение порядка выдачи СИЗ влечет административную ответственность по ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях –  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Обоснование

Нормы выдачи СИЗ вы устанавливаете сами. Вы должны их разработать на основе Единых типовых норм и утвердить локальным нормативным актом. Рекомендуемый образец оформления норм выдачи СИЗ приведен в Приложении N 1 к Правилам обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами. Ознакомьте с актом под подпись всех работников, кого он касается (ч. 2 ст. 22, ч. 4 ст. 221 ТК РФ, п. п. 10, 15 данных Правил).

Нормы выдачи средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) устанавливаете в том же порядке. Дело в том, что СИЗ включают в себя в том числе средства индивидуальной защиты органов дыхания (например, респираторы, противогазы, самоспасатели). И специальные правила по установлению норм выдачи СИЗОД нормативно не предусмотрены. Это следует, в частности, из ч. 2 - 4 ст. 221 ТК РФ, пп. "б" п. 5.1 ГОСТ Р 59123-2020, п. 3.1.1.2 ГОСТ 12.4.034-2017, п. п. 10, 14 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами. Подробнее поясним также далее.

Обратите внимание: до 31 декабря 2024 г. включительно вы можете применять Единые типовые нормы или ранее установленные Типовые нормы. Решение о том, какими нормами руководствоваться, вы принимаете сами. С 1 января 2025 г. руководствуйтесь Едиными типовыми нормами. Учтите, что некоторые работники, например сотрудники органов прокуратуры, вправе получать СИЗ на основании типовых норм (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 02.07.2021 N 311-ФЗ, п. п. 4, 5 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

При разработке и утверждении норм выдачи СИЗ учтите результаты СОУТ и оценки профрисков, мнение выборного органа первичной профорганизации (иного представительного органа работников) (при наличии), требования по охране труда, положения паспортов безопасности при работе с химическими веществами и т.д. (ч. 4 ст. 221 ТК РФ, п. п. 10, 14 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

Нормы выдачи СИЗ, утвержденные в организации, должны обеспечивать равноценную (в том числе в случае замены СИЗ) или превосходящую (за счет расширения номенклатуры или увеличения количества выдаваемых СИЗ либо за счет выдачи СИЗ с более широким спектром защитных свойств) по сравнению с Едиными типовыми нормами защиту работников от вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, выявленных при проведении СОУТ и оценки профрисков (п. 16 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

По мнению Минтруда России, средства индивидуальной защиты, которые предусмотрены Едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), являются минимальным объемом СИЗ, которые вы обязаны выдать.

Также министерство отметило, что СИЗ, которые предусмотрены другими Едиными типовыми нормами, утвержденными Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 767н, выдаются работнику исходя из необходимости применения этих средств с учетом совокупности защитных свойств. Вы можете выбирать виды и конструкции СИЗ, которые больше соответствуют условиям труда работников. При этом нужно учитывать выявленные вредные и (или) опасные производственные факторы, а также опасности, установленные по результатам СОУТ и оценки профессиональных рисков.

Определите потребность в СИЗ в зависимости от профессий (должностей) работников. Учтите следующее (п. 13 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами):

• уровень воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей на рабочих местах;
• количество работников на этих рабочих местах;
• организацию мероприятий по уходу за СИЗ;
• иные факторы, влияющие на уровень потребности в СИЗ.

Включите в нормы выдачи СИЗ, в частности, информацию (п. п. 17, 18 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами):

• о классах защиты, эксплуатационных уровнях защиты (если это предусмотрено для данного типа СИЗ), особенностях конструкции, комплектности планируемых к выдаче СИЗ;
• СИЗ, необходимых для трудовой деятельности, включая деятельность при совмещении профессий (выполнении совмещаемых работ), в том числе в составе комплексных бригад.

Если профессия (должность) отсутствует в Единых типовых нормах в соответствии с профессией (должностью) работника либо уровень защиты, обеспечиваемый указанным в них набором СИЗ, не соответствует имеющимся на рабочих местах вредным и (или) опасным производственным факторам и опасностям, выявленным при проведении СОУТ и оценки профрисков, руководствуйтесь всеми положениями Единых типовых норм, результатами СОУТ и оценки профрисков, правилами по охране труда, паспортами безопасности при работе с химическими веществами и иными документами, содержащими информацию о необходимости применения СИЗ. Если профессия (должность) отсутствует в Единых типовых нормах в соответствии с профессией (должностью) работника, вы можете использовать наименование профессий (должностей) и относящиеся к ним характеристики, указанные в профстандартах (в случае их отсутствия - в квалификационных справочниках).

Такие выводы следуют из п. 18 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами.

Вы сможете заменить (п. п. 11, 54, 55 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами):

• одно СИЗ из Единых типовых норм другим, которое обеспечивает равноценную или превосходящую защиту;
• несколько СИЗ одним, которое обеспечивает совмещенную защиту (равноценную или превосходящую). Это должно подтверждаться эксплуатационной документацией изготовителя СИЗ.

Делайте такую замену с учетом мнения выборного органа первичной профорганизации (иного представительного органа) (при наличии). Результаты замены отразите в нормах СИЗ, принятых в организации (п. п. 54, 55 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

При формировании норм вы вправе использовать программные средства (информационно-аналитические базы данных) (п. 11 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

Организуйте при проведении оценки профрисков мониторинг и актуализацию норм выдачи СИЗ, в том числе (п. 19 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами):

• по заявлению работника, его руководителя или представителя выборного органа первичной профорганизации (иного представительного органа работников) (при наличии);
• в случае появления (возможного появления) вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей на каждом рабочем месте.

Если выявлены не зафиксированные ранее опасности, требующие применения СИЗ, актуализируйте нормы выдачи СИЗ и выдайте работникам включенные в них СИЗ (п. 19 Правил обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами).

Клиентский опыт

В дополнение к основному ответу мы хотели бы поделиться с Вами Клиентским опытом решения похожих задач. Вы можете ознакомиться с эффективной последовательностью действий в КонсультантПлюс по теме Вашего запроса в документе: «Охрана труда в 2024 году».

Хочу рассмотреть Алгоритм с экспертом по КонсультантПлюс

В Приложении к ответу Вы найдете:

• Готовое решение_ Как обеспечить работников СИЗ и смывающими 4.rtf