Должна ли организация применять 223-ФЗ о закупках или не должна? Основной вид деятельности (ОКВЭД): 35.30 Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха В уставном капитале АО нет участия РФ или муниципального образования, то есть АО частное. Доля выручки от продажи тепловой энергии от всей деятельности составляет 65 %.

На основании норм п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 1 ч. 2.1 ст. 1  и ч. 4 ст. 1, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ, можно сделать вывод, что под общие правила действия Закона 223-ФЗ подпадают (не подпадают) организации осуществляющие регулируемые виды деятельности, а не закупки в зависимости от источника финансирования, цели закупки.

Полагаем, что организация осуществляющая регулируемые виды деятельности, например, может рассчитать долю общей выручки от регулируемой  деятельности за предшествующий календарный год относительно общей суммы выручки от всех видов осуществляемой ей деятельности за предшествующий календарный год, если доля составить не более  10%, то необходимо разместить эту информацию в ЕИС и не применять при закупка Закон 223-ФЗ. Соответственно если доля более 10%, то на все закупки товаров, работ, услуг, необходимых для хозяйственной деятельности организации,  распространяются правила Закона 223-ФЗ, за исключением отношений прямо поименованных в ч. 4 ст. 1 Закона 223-ФЗ.

Таким образом, полагаем, что организация осуществляющая регулируемые виды деятельности и  попавшая под действие Закона 223-ФЗ не может разделить закупки отдельно на закупки по Закону 223-ФЗ и закупки только ГК.

Что касается ответственности, то тут нужно исходить из того, что если заказчик обязан применять 223-фз и не применяет его, то он должен работать по 44-фз. А если заказчик не применяет 44-фз, то уже ответственность будет по 44-фз.

Обоснование

В соответствии с  п. 1 ч. 2 ст. 1, Федерального  закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ   указанный Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг  государственными корпорациями, государственными компаниями, публично-правовыми компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов.

В соответствии с п. 1 ч. 2.1 ст. 1, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ  действие указанного Федерального закона (за исключением случаев, указанных в части 5 настоящей статьи) не распространяется на юридические лица, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности не превышает пятьдесят процентов, на их дочерние хозяйственные общества и дочерние хозяйственные общества последних, а именно на  субъекты естественных монополий, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами, если общая выручка соответственно таких субъектов, организаций от деятельности, относящейся к сфере деятельности естественных монополий, и от указанных видов деятельности составляет не более чем десять процентов общей суммы выручки соответственно от всех видов осуществляемой ими деятельности за предшествующий календарный год, информация об объеме которой размещена в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система).

В соответствии с п. 8 ч. 4 ст. 1, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ  указаны  Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с  заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, являющихся обязательными для участников рынка обращения электрической энергии и (или) мощности.