Обращение с ТКО, как правило, завершается их утилизацией или захоронением. При этом для утилизации или захоронения предварительно осуществляют накопление отходов ТКО, в том числе раздельное.
По общему правилу все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого данные отходы образуются и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7 Закона об отходах).
Обращение с ТКО, как правило, завершается их утилизацией или захоронением. При этом для утилизации или захоронения предварительно осуществляют накопление отходов ТКО, в том числе раздельное.
По общему правилу все собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого данные отходы образуются и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7 Закона об отходах).
Вместе с тем юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, при наличии в их собственности или на ином законном основании специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения ТКО - объектов размещения ТКО (с возможностью хранения и захоронения ТКО), вправе не заключать договор с региональным оператором. Такие сооружения должны быть расположены в границах земельного участка, на котором образуются ТКО, или на смежном к нему участке. Однако они обязаны размещать в ФГИС учета ТКО информацию о балансах количественных характеристик образования и захоронения ТКО, образованных в результате их деятельности (п. 6 ст. 24.7 Закона об отходах).
Кто должен заключать договор на вывоз мусора (обращение с ТКО) при аренде нежилых помещений
Договор на обращение с ТКО, образующимися в нежилых помещениях, заключают лица, владеющие такими помещениями на праве собственности или ином законном основании, или пользователи помещений, если это предусмотрено договором между пользователем и законным владельцем (пп. «г» п. 8, п. 9 Правил обращения с ТКО). Из этого можно сделать вывод, что заключить договор вправе как собственник, так и арендатор, если помещение передано ему во владение и пользование. Однако если согласно ст. 606 ГК РФ помещение передается арендатору только во временное пользование, то он будет вправе заключить договор на обращение с ТКО, если такое право установлено в договоре аренды.
Договор аренды может предусматривать, что обязанности в области обращения с отходами, в том числе по взаимодействию с региональным оператором по обращению с ТКО, лежат на арендодателе. При этом на арендатора может быть возложена обязанность компенсировать арендодателю все или определенную часть связанных с этим расходов. В таком случае следует руководствоваться договором (Письмо Минприроды России от 09.07.2020 N 25-47/17005).
Важно: в судебной практике встречается позиция, согласно которой, если арендатор нежилого помещения не заключил договор с региональным оператором, то обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике нежилого помещения. Объясняется это тем, что региональный оператор не является стороной договора аренды и не имеет возможности осуществлять контроль над тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением. Данная позиция отражена в п. 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) и согласуется с разъяснениями, приведенными в ответе на вопрос 5 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 2(2015), которые применимы и к услугам по обращению с ТКО, поскольку такие услуги являются коммунальными.
Арендатор не обязан заключать договоры на оказание услуг по обращению с отходами, если соблюдается одно из условий (Письмо Минприроды России от 31.07.2024 N 25-47/30577):
- по договору аренды все отходы арендатора являются собственностью арендодателя;
- арендодатель заключил договор с региональным и (или) федеральным оператором.
Ответственность за отсутствие договора на вывоз мусора (обращение с ТКО)
Лицо, в результате деятельности которого образуются отходы, может быть привлечено к ответственности:
- за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами - по ст. 6.35 КоАП РФ (размер штрафа - до 550 тыс.руб.);
- нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами - по ст. ст. 8.2 - 8.2.3 КоАП РФ (размер штрафа – до 600 тыс.руб.).
На заметку: как заключить с региональным оператором договор об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (вывозу мусора) рассказано в Готовом решении в СПС КонсультантПлюс.
Читайте подробнее
Бухгалтерам
Кадровикам
