Межведомственные комиссии по противодействию нелегальной занятости – это объединение представителей региональной и местной администрации, ФНС, трудовых инспекций, СФР, профсоюзов, на заседания которых могут приглашаться представители органов прокуратуры.
Подробный порядок деятельности комиссий и объем их полномочий установлен Постановлением Правительства РФ от 03.05.2024 N 571. В частности, такие комиссии вправе:
– запрашивать в госорганах информацию о работодателях;
– направлять в госорганы информацию о работодателе для проведения в отношении его профилактических или контрольных мероприятий;
– проводить не реже одного раза в квартал заседания – очные или в формате видео-конференц-связи. Прямого указания на то, что работодателей, допустивших использование труда без оформления трудовых отношений или с оплатой в недопустимо низком размере, обязательно будут приглашать на такие заседания, в Положении нет;
– направлять свои решения рассмотренным и (или) заслушанным на заседаниях работодателям.
Являются ли комиссии проверяющим органом
Межведомственная комиссия не вправе проводить проверку работодателя. В частности, у нее нет полномочий:
– на проведение контрольных мероприятий (например, инспекционного визита, выездной проверки);
– на проведение контрольных действий. То есть комиссия не может проводить осмотр, опрос, экспертизу, истребовать письменные объяснения у работодателя;
– на составление акта мероприятия и выдачу обязательного для исполнения предписания, в том числе постановления о привлечении работодателя к административной ответственности.
Таким образом, даже если работодателя вызовут на заседание комиссии, то это не заменяет проверку и не является проверкой или ее этапом. Но собранные комиссией к такому заседанию материалы, подтверждающие наличие у работодателя индикаторов риска, могут стать основанием для профилактического или контрольного мероприятия от трудовой инспекции.
Индикаторы риска, указывающие на возможные нарушения обязательных требований ТК РФ, напомним, утверждены Приказом Минтруда России от 30.11.2021 N 838н.
Могут ли оштрафовать за неявку по вызову межведомственной комиссии
Приглашение работодателя на заседание межведомственной комиссии не является обязательным требованием. Поступившие в комиссию сведения могут быть рассмотрены участниками комиссии самостоятельно, а результат направлен работодателю.
Если работодателю поступило приглашение на заседание комиссии, то он вправе на него не являться. Привлечь к ответственности за неявку нельзя. Ответственности за отказ посетить заседание для работодателей или их руководителей законодательно не установлено.
Однако явиться на заседание комиссии в интересах работодателя. Например, если в комиссию поступила неверная информация или некорректные расчеты, представитель работодателя может доказать, что у компании нет зарплат ниже МРОТ или неоформленных трудовых отношений, тем самым избежать необоснованных претензий.
Каковы последствия игнорирования указаний или неявки по вызову комиссии
Комиссия не может привлекать к ответственности, например выписывать штрафы. При этом она может направить информацию о нелегальной занятости в контролирующие органы для проведения проверочных мероприятий.
Кроме того, работодателей, у которых выявят факты нелегальной занятости, Роструд включит в общедоступный реестр таких работодателей. Запись в реестр вносится на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении об уклонении от оформления трудового договора или заключении ГПД, фактически регулирующего трудовые отношения. Сведения из реестра размещаются на официальном сайте Роструда (часть 6 ст. 67 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ, пп. 3, 4, 5 Правил ведения реестра).
На заметку: что еще учесть в связи с созданием межведомственных комиссий субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости, рассказано в Готовом решении в СПС КонсультантПлюс.
Обращаем внимание, что под видом представителей межведомственных комиссий могут рассылаться фейковые письма с просьбой предоставить номера телефонов, адреса и зарплатную отчетность. Не переходите по ссылкам и QR-кодам на посторонние сайты (Информация на сайте ФНС от 03.03.2025). Межведомственная комиссия по результатам заседания формирует протокол, который направляет работодателю по юридическому адресу (п. 9 Положения о межведомственных комиссиях).
Подробнее о борьбе с нелегальной занятостью, в том числе при работе с самозанятыми, Вы узнаете на трансляции: «Самозанятые. Налог на профессиональный доход в вопросах и ответах. Плюсы и минусы налоговой экономии» 25 апреля 2025 года.
Читайте подробнее
Бухгалтерам
Кадровикам
