Заказчик планирует закупку путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по устройству площадок с асфальтобетонным покрытием в рамках капитального ремонта автокартодрома по ОКПД2-42.11.20.190. В соответствии со сметой предусмотрено устройство трассы картинга, устройство площадки поддока, демонтаж асфальтобетонного дорожного покрытия проезжей части при капитальном ремонте объектов дорожного хозяйства (ОДХ) и иные работы. ГАУ г.Москвы «Мосгосэкспертиза» проверила достоверность определения НМЦК в сумме 69 млн.руб. (по ТСН-2001) и согласовала техническое задание на капитальный ремонт объектов ОДХ. Согласно характеристикам трассы, указанным в п. 8.1 Национальных спортивных правил по картингу АК РАФ, покрытие: асфальт по всей длине трассы по требованиям не ниже, чем к автомобильной дороге 4 категории, предусмотренной п.4 ч.1 ст. 5 Закона № 257-ФЗ. Характер работ подрядчика по контракту предусматривает строительно-монтажные работы (СМР), выполняемые по мнению заказчика в отношении объекта капитального строительства - автомобильной дороги автокартодрома, отнесенной заказчиком к 4 категории автомобильных дорог. СМР предусматривают устройство трассы автокартодрома, в т.ч. с укладкой металлической сетки в цементобетонное покрытие, устройством поверхностного лотка водоотвода (водосборных сооружений с проезжей части из продольных лотков из сборного бетона). Обязан ли заказчик в указанном случае установить в извещении об осуществлении закупки следующие требования: - Участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства при соблюдении в совокупности условий, предусмотренных ч.3 ст.55.8, 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. - Дополнительные требования к участникам закупки согласно ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ (ПП РФ от 29.12.2021 № 2571): П. 17. Раздел III (закупки в сфере дорожной деятельности).

Главное

Считаем, что если предметом контракта является выполнение работ по устройству площадок с асфальтобетонным покрытием, то это можно квалифицировать , как  работы по благоустройству и следовательно членство с СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется. Устанавливается дополнительное требование в соответствии с п. 9 раздела II Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

При этом если бы предметом контракта было выполнение капитально ремонта  автокартодрома, то так как указанный объект является объектом капитального строительства и не является автомобильной дорогой, то требование о членстве в  СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требуется, а так же устанавливается дополнительное требование в соответствии с п. 10 раздела II Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Обоснование

В соответствии с п. 1 ст. 3, Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"  автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с  п. 10 ст. 1, ГрК РФ  объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с  п. 38 ст. 1, ГрК РФ  элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

В соответствии с  ч. 2 ст. 52, ГрК РФ  Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

В соответствии с  ч. 2.1 ст. 52, ГрК РФ  Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает десяти миллионов рублей.

В соответствии с позицией 9 раздела II Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 при выполнении работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории устанавливаются дополнительные требования о наличие у участника закупки советующего  опыта выполнения работ, установленного в указанном пункте.

В соответствии с позицией 10 раздела II Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 при выполнении  работы по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) устанавливаются дополнительные требования о наличие у участника закупки советующего  опыта выполнения работ, установленного в указанном пункте.

В соответствии с позицией 17 раздела III Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571  выполнении Работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги устанавливаются дополнительные требования о наличие у участника закупки советующего  опыта выполнения работ, установленного в указанном пункте.

В Приложении к ответу Вы найдете:

• Решение Коми УФАС России от 13.09.2023 по жалобе N 011_06_31.rtf
• Решение Новосибирского УФАС России от 27.09.2019 N 054_06_33.rtf
• Решение Пермского УФАС России от 20.09.2023 Обстоятельства_.rtf