По Закону 44-ФЗ и ПП РФ 2604 в части применения показателя "индекс деловой репутации": Пунктом 29 ПП РФ 2604 установлено, что в случае применения такого показателя оценки: а) осуществляется оценка количественного значения индекса деловой репутации участников закупки в соответствии с национальным стандартом в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности в порядке, установленном пунктом 20 настоящего Положения. Предусмотрен ли законодательно определенный национальный стандарт, или заказчик может использовать любой в области оценки деловой репутации по соответствующему виду деятельности, являющемуся предметом контракта?

Согласно позиции ФАС России для расчета индекса деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности применяется ГОСТ Р 71198-2023. Стандарт применяется в отношении субъектов предпринимательской деятельности всех видов экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД2 (Решение Краснодарского УФАС России от 12.12.2024 N 1138/2024 по делу N 023/06/32-6339/2024).

 

Обоснование

Практика ФАС:

В соответствии с подп. "а" п. 29 Положения показатель, предусмотренный подп. "г" п. 24 Положения, может применяться исключительно при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, поставщиками (подрядчиками, исполнителями) которых в соответствии с законодательством Российской Федерации могут являться только юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели. В случае применения такого показателя оценки осуществляется оценка количественного значения индекса деловой репутации участников закупки в соответствии с национальным стандартом в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности в порядке, установленном п. 20 Положения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.12.2023N 1765-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 71198-2023 "Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности (ЭКГ-рейтинг). Методика оценки и порядок формирования ЭКГ-рейтинга ответственного бизнеса" (далее - ГОСТ Р 71198-2023), который введен в действие 01.02.2024.

Следовательно, для оценки деловой репутации стоит применять только национальный стандарт ГОСТ Р 71198-2023 "Индекс деловой репутации (ЭКГ-рейтинг)".

Комиссией Управления установлено, что в п. 2.2 Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке Приложения N 2 к Извещению о проведении электронного конкурса указано следующее.

Наличие у участников закупки деловой репутации.

Значение индекса деловой репутации участника закупки

Оценивается индекс деловой репутации, присвоенный участнику закупки в отношении следующих видов экономической деятельности, связанных с предметом контракта, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) (по одному или нескольким кодам):

82.30 Деятельность по организации конференций и выставок

79.11 Деятельность туристических агентств

Подтверждающий документ:

Копия действующего сертификата соответствия, предусмотренного

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 66.0.01-2017 "Оценка опыта и деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Национальная система стандартов" (далее - Стандарт), выданного аккредитованным органом по сертификации и подтверждающего присвоение участнику закупки значения индекса деловой репутации. Индекс деловой репутации должен быть актуализирован в случае наступления сроков, предусмотренных п. 6.19. Стандарта.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком в целях оценки индекса деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности установлен и применен неверный национальный стандарт, что противоречит подп. "а" п. 29 Положения и, следовательно, нарушает ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение Московского УФАС России от 21.07.2025 по делу N 077/06/99-9034/2025
 

Документами, подтверждающими наличие у участников закупки деловой репутации, является: участник закупки подтверждает количественное значения индекса деловой репутации в отношении видов деятельности, связанных с предметом контракта, документом (выпиской с сайта экг-рейтинг.рф), предусмотренным следующим национальным стандартом в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности: ГОСТ Р 71198-2023 "Национальный стандарт Российской Федерации. Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности (ЭКГ-рейтинг). Методика оценки и порядок формирования ЭКГ-рейтинга ответственного бизнеса". Связанные с предметом контракта виды деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) должны входить в группу ОКВЭД Код 56.29: Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания. (ОКВЭД 56.29, 56.29.2, 56.29.4).

ГОСТ Р 71198-2023 "Национальный стандарт Российской Федерации. Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности (ЭКГ-рейтинг). Методика оценки и порядок формирования ЭКГ-рейтинга ответственного бизнеса" введен в феврале 2024 года. В п. 1.3 указанного ГОСТа указано, что настоящий стандарт применяется в отношении субъектов предпринимательской деятельности всех видов экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД 2 ОК 029, если иное не предусмотрена настоящим стандартом.

Согласно позиции ФАС России для расчета индекса деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности применяется ГОСТ Р 71198-2023. Стандарт применяется в отношении субъектов предпринимательской деятельности всех видов экономической деятельности в соответствии с ОКВЭД2.
Решение Краснодарского УФАС России от 12.12.2024 N 1138/2024 по делу N 023/06/32-6339/2024