Вопрос касается разъяснений ППРФ 1875. При проведении закупки по 44-ФЗ установлены ограничения ППРФ 1875. Участник предоставил в заявке номер реестровой записи РРПП, но товар фактически не совпадает с тем, что указан в извещении, хотя и содержит ключевые слова. Пример: Закупка наборов шахмат и шашек, а в заявке ссылка на номер РРПП "Игровая панель ШАХМАТЫ И ШАШКИ". Считать ли данную заявку соответствующей извещению или нет? (На сайте этого производителя есть шашки и шахматы, но в реестре их нет). Просьба предоставить разъяснения для Заказчиков по тому как именно учитывать или отклонять заявки по ППРФ 1875. Что считать за доказательство: наименование или характеристики товара? ОКПД2? и т.д.
Закупка наборов шахмат и шашек, а в заявке ссылка на номер РРПП, ведущийся согласно ст. 17.1 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ, с наименованием "Игровая панель ШАХМАТЫ И ШАШКИ". В данном случае, если наименование в реестровой записи ("Игровая панель ШАХМАТЫ И ШАШКИ") существенно отличается от предмета закупки ("Наборы шахмат и шашек"), и при этом характеристики товара, указанные в реестре, не соответствуют требованиям извещения, то заявка может быть признана несоответствующей. Отклонение заявки возможно на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ как несоответствие информации и документов требованиям, установленным в извещении. Если же товар, указанный в реестровой записи, является по сути набором шахмат и шашек, но имеет иное наименование, а характеристики соответствуют, то заявка может быть признана соответствующей.
Обоснование
Несоответствие кода ОКПД2, указанного в реестровой записи, коду ОКПД2, выбранному заказчиком при формировании извещения о закупке, не является основанием для отклонения заявки, если товар соответствует описанию объекта закупки. Положения Закона № 44-ФЗ не устанавливают ответственность за некорректное указание кода ОКПД2, если это не влечет изменения способа определения поставщика или иных неправомерных действий.
Если номер реестровой записи предоставлен, и при этом товар, предлагаемый участником, соответствует требованиям извещения, даже если наименование в реестре отличается, но по сути является тем же товаром. Если номер реестровой записи предоставлен, но товар, указанный в реестре, принципиально отличается от предмета закупки, или его характеристики не соответствуют требованиям извещения, или если в заявке отсутствует номер реестровой записи при наличии соответствующего требования в извещении. Отклонение может быть осуществлено на основании пункта 1 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ.
Возможности
К вопросу о том, что считать за доказательство. При наличии ограничений, установленных Постановлением № 1875, участник закупки должен предложить товар, соответствующий сведениям, содержащимся в реестровой записи. Если характеристики товара, указанные участником в заявке, отличаются от характеристик, приведенных в реестровой записи, это может быть основанием для отклонения заявки. Хотя прямого требования сверять характеристики товара, указанные в заявке, с характеристиками в реестре законодательством не установлено, рекомендуется проводить такую сверку для исключения недостоверности информации. В случае сомнений, рекомендуется направить официальный запрос производителю товара или его официальному представителю для получения разъяснений. (ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ). В контексте соблюдения национального режима, номер реестровой записи является ключевым доказательством, подтверждающим страну происхождения товара. Однако, если характеристики товара, указанные в заявке, не соответствуют характеристикам, указанным в реестровой записи, это может быть основанием для отклонения заявки. В такой ситуации, характеристики товара, указанные в реестровой записи, имеют приоритет при оценке соответствия заявки требованиям закупки.
Клиентский опыт
В дополнение к основному ответу мы хотели бы поделиться с Вами Клиентским опытом решения похожих задач. Вы можете ознакомиться с эффективной последовательностью действий в КонсультантПлюс по теме Вашего запроса в документе: «Оптимизация работы специалиста по закупкам (44-ФЗ и 223-ФЗ) ».
Бухгалтерам
Кадровикам
