Участник закупки по 44-ФЗ в открытом конкурсе в электронной форме предоставил цену контракта во вторых частях заявок. Можно ли отклонить такого участника и по какой статье?
В силу ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок заявка отклоняется, в случае указания во второй части информации о ценовом предложении участника, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ (п. 9 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).
Данный вывод также подтверждает практика ФАС.
Обоснование
В каких случаях подлежит отклонению заявка при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе по 44-ФЗ
Заявка отклоняется в следующих случаях (ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ):
- в заявке не представлены (за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ) установленные извещением информация и документы (кроме предусмотренных п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 данного Закона) либо такие информация и документы не соответствуют требованиям извещения;
- не представлены информация и документы, предусмотренные п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, они не соответствуют требованиям извещения;
- участник не соответствует требованиям извещения, установленным по ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.
Важно! В отношении участника не должно быть установленных законодательством ограничений для участия в закупке (п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ). В частности, участниками не могут быть лица, в отношении которых приняты специальные экономические меры, а также подконтрольные им организации (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252, Постановление Правительства РФ от 11.05.2022 N 851). Заявку такого участника надо отклонить (Информационное письмо Минфина России от 20.07.2022 N 24-01-06/69926);
- участник не соответствует требованиям извещения, предъявляемым в соответствии с ч. 1.1, 2, 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, - при наличии таких требований. Документы, подтверждающие соответствие доптребованиям по ч. 2, 2.1 указанной статьи, заказчику направляет оператор электронной площадки. Они должны содержаться в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке. Документы и сведения, которые участник представил самостоятельно, рассмотрению не подлежат (п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ, п. 1 Письма ФАС России от 11.01.2024 N МШ/875/24).
Важно! Если в извещении установлено требование по пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (в случае, если не установлено требование по ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ), то при несоответствии участника закупки данному требованию комиссия по осуществлению закупок отклонит заявку участника (Письмо Минфина России от 07.07.2022 N 24-06-08/65418);
- заявка содержит предложение о поставке товара иностранного происхождения, закупка которого запрещена. Исключение - ситуация, когда не представлены информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара;
- заявку подало иностранное лицо, при этом установлен запрет на закупку работ (услуг), которые выполняют (оказывают) иностранные лица. Исключение - случай, когда не представлены информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара;
- заявку подало иностранное лицо, при этом действует ограничение на закупку работ (услуг), которые выполняют (оказывают) иностранные лица, и вы допускаете заявку российского лица;
- заявка содержит предложение о поставке товара иностранного происхождения, при этом его закупка ограничена и вы допускаете заявку с товаром российского происхождения;
- не представлены информация и документы, подтверждающие страну происхождения товара, когда его закупка запрещена;
- выявлено, что участник относится к организациям, находящимся под юрисдикцией недружественных иностранных государств, прямо или косвенно подконтрольным им или аффилированным с ними, - при закупке работ, услуг, включенных в правительственный перечень;
- нет информации о независимой гарантии в соответствующем реестре;
- независимая гарантия не соответствует требованиям ч. 2, 3, 8.2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ;
- независимая гарантия не соответствует требованиям извещения;
- в заявке выявлена недостоверная информация;
- указано предложение о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (при закупке с неизвестным объемом);
- участником закупки является юрлицо, которое зарегистрировано на территории государства - члена ЕАЭС (за исключением РФ), или физлицо - гражданин такого государства (за исключением РФ), и денежные средства, вносимые для обеспечения заявки с учетом особенностей, установленных Постановлением Правительства РФ от 10.04.2023 N 579, не поступили на счет заказчика до даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок. В такой ситуации заявка отклоняется в порядке, установленном для случая из п. 7 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ (пп. "в" п. 1 указанного Постановления).
Согласно п. 9 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 17.01.2023 N ПРОII1 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям "Указание информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Федерального закона 44-ФЗ (п. 9 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). Причина отклонения: Вторая часть заявки участника закупки содержит предложение о цене в прикрепленном файле "Ценовое предложение.pdf", таким образом в соответствии с п. 9 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ заявка подлежит отклонению".
Комиссией установлено, что заявитель во второй части заявки указал ценовое предложение, однако, данная информация указывается в третей части заявки.
Следовательно, комиссия правомерно отклонила заявку Заявителя.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0161200000223000009 от 06.04.2023 комиссия по осуществлению закупок по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе приняла решение отклонить заявку Общества (идентификационный номер N 6). В соответствии с п. 9 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ - Указание информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ: Указание информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки о цене контракта (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей части).
В соответствии с ч. 2 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Из указанных норм следует, что предложение участника закупки о цене контракта должно содержаться в третьей части заявки.
При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (п. 9 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе).
Вместе с тем, предложение о цене контракта Общества содержалось во второй части заявки, следовательно, заявка не соответствовала требованиям, установленным Законом о контрактной системе.
Бухгалтерам
Кадровикам
