Участник закупки не указал по 2 позициям конкретные характеристики, а оставил диапазон. Запрос котировок 44-ФЗ. По остальным конкретные показатели указал. Правомерно ли отклонить заявку участника?

Главное

В данном случае, имеет значение, что было указано в документации, а именно в Инструкции заказчика. Если заказчик указал диапазоны, но при этом, указал в Инструкции, что участник должен указать конкретные показатели, то тогда отклонение правомерно. Как показывает практика ФАС отклоняют по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.

Но если в инструкции не было требования о необходимости указывать конкретные показатели , а было допустимо указать диапазон, то отклонение неправомерно.

Обоснование

Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ): В "Требованиях к содержанию, составу заявки с инструкцией по ее заполнению" (Приложение к извещению) указано, что "К Структурированной заявке могут прилагаться иные документы, которые считаются ее неотъемлемой частью. При этом в случае, если информация, содержащаяся в прилагаемых документах, не соответствует информации, содержащейся в Структурированной заявке, приоритет имеет информация, содержащаяся в Структурированной заявке. ... Сведения, содержащиеся в заявке на участие в электронном аукционе, не должны допускать двусмысленных толкований". Вместе с тем, участником закупки приложен файл ("1.docx"), также содержащий характеристики предлагаемых к поставке Товаров. В указанном файле конкретизированы характеристики, не конкретизированные в Структурированной заявке, а также, изменены характеристики Товаров, инструкция по заполнению значений характеристики для которых установлена "Значение характеристики не может изменяться участником закупки", что не отвечает требованиям Заказчика, а также допускает двусмысленное толкование заявки участника закупки.".

Согласно требованию к содержанию, составу заявки с инструкцией по ее заполнению (приложение N 4 к извещению) "Конкретные показатели товара должны указываться участником закупки в соответствии с данной инструкцией и инструкцией, указанной в структурированном описании объекта закупки для каждого показателя, в т.ч.:

{Решение Красноярского УФАС России от 01.08.2024 N 024/06/106-2369/2024 Обстоятельства: Поступила жалоба на необоснованное отклонение заявки Заявителя, на основании того, что участником закупки не указаны конкретные характеристики по некоторым позициям. Решение: Признать жалобу необоснованной. {КонсультантПлюс}}

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.02.2024 на участие в закупке было подано 6 заявок. Комиссией по осуществлению закупок, заказчика заявка участника с идентификационным номером 455373 (заявитель) была отклонена в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 48 ФЗ "О контрактной системе..." в связи со следующим: "В разделе "Объект закупки" извещения о проведении электронного аукциона указаны значения характеристик, в отношении которых участник закупки должен указать в своей заявке конкретное значение характеристик. Заказчиком было указано: "Футболка трикотажная. Ассортимент ткани изделия: плотность полотна должна быть: не менее 200 г/м...". В заявке участника данная характеристика отсутствует, т.е. участник закупки не указал конкретный показатель товара".

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в закупке: "Участник закупки обязан предоставить конкретные показатели предлагаемого к поставке товара, соответствующего значениям, установленным заказчиком в Техническом задании. Под конкретными показателями предлагаемого для поставки товара понимаются показатели, которые позволяют однозначно определить соответствие предлагаемого товара потребностям заказчика.

В описании объекта закупки в показателях с формулировками: "не более", "не менее", "не более и не менее" установлены максимальные и (или)минимальные значения; по данным позициям участник закупки указывает конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным описанием объекта закупки. Формулировка "не более", означает "меньше или равно". Формулировка "не менее", означает "больше или равно".

{Решение Курского УФАС России от 15.03.2024 по делу N 046/06/49-62/2024 Обстоятельства: Поступила жалоба на необоснованное отклонение заявки Заявителя, на основании того, что участник не указал конкретный показатель товара. Решение: Признать жалобу необоснованной. {КонсультантПлюс}}

• Вопрос: Участник закупки не конкретизировал в заявке одну из необходимых характеристик, оставив союз "или". Вместе с тем из наименования товара можно сделать однозначный вывод о том, какой именно характеристикой он обладает. Как следует поступить с заявкой данного участника? ("Прогосзаказ.рф", 2022, N 12) {КонсультантПлюс}
• Решение Иркутского УФАС России от 17.11.2023 N 038/6052/23 Обстоятельства: Поступила жалоба на необоснованное отклонение заявки Заявителя, на основании того, что в заявке участника отсутствует документ с конкретными показателями товара в соответствии с Техническим заданием. Решение: Признать жалобу необоснованной. {КонсультантПлюс}
• Решение Красноярского УФАС России от 01.08.2024 N 024/06/106-2369/2024 Обстоятельства: Поступила жалоба на необоснованное отклонение заявки Заявителя, на основании того, что участником закупки не указаны конкретные характеристики по некоторым позициям. Решение: Признать жалобу необоснованной. {КонсультантПлюс}
• Решение Курского УФАС России от 15.03.2024 по делу N 046/06/49-62/2024 Обстоятельства: Поступила жалоба на необоснованное отклонение заявки Заявителя, на основании того, что участник не указал конкретный показатель товара. Решение: Признать жалобу необоснованной. {КонсультантПлюс}