Неустойка по 44-ФЗ была удержана, акт подписан, но через почти год исполнитель просит ее списать. Обязан ли заказчик ее списать?
Главное
Списание неустоек - обязанность заказчика. Если установленные Правилами N 783 условия соблюдены, заказчик обязан списать долги по неустойкам. Для списания неустоек важно подтвердить факт завершения в полном объеме в соответствующем году исполнения подрядчиком всех обязательств, предусмотренных контрактом. Дата заключения контракта значения не имеет. Порядок списания неустоек не может быть изменен соглашением сторон (условиями государственного контракта) и разъяснениями финансового органа (п. 40 Обзора судебной практики <1>, Определения ВС РФ от 15.05.2019 N 306-ЭС18-23601 по делу N А55-26467/2017, от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 и т.д.).
Право заказчика удержать неустойку не отменяет обязанность ее списания.
В Определении от 15.05.2019 N 306-ЭС18-23601 по делу N А55-26467/2017 Верховный суд подтвердил, что списание неустойки возможно по всем контрактам независимо от предусмотренных условий в части порядка оплаты, в том числе в случае, если условия контракта предоставляют заказчику право удержать начисленную неустойку из суммы оплаты поставленного товара (выполненные работы, оказанные услуги).
Обоснование
Сумма неустойки, удержанная заказчиком из внесенного контрагентом обеспечения исполнения контракта (уплаченная гарантом по банковской гарантии) или из оплаты по контракту, может быть квалифицирована и взыскана как неосновательное обогащение (смотрите, например, определение Верховного Суда РФ от 14 марта 2022 г. N 304-ЭС22-590 по делу N А75-4017/2021, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 января 2022 г. N Ф08-11235/21 по делу N А53-43204/2020, постановление АС Северо-Кавказского округа от 13 июля 2020 г. N Ф08-4081/20 по делу N А53-30137/2019; постановление Девятого ААС от 29 июня 2020 г. N 09АП-17608/20 по делу N А40-62753/2019).
Примеры из практики:
При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки, что согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242.
Само по себе несогласие заказчика со списанием неустойки не свидетельствует о невозможности производства такового, поскольку применительно к пункту 40 Обзора от 28.06.2017 списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.
Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.07.2023 N 02АП-4254/2023 по делу N А28-1522/2023 {КонсультантПлюс}
Акционерное общество "Санкт-петербургская авиаремонтная компания" (истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (ответчик) о понуждении списать пени, взыскании неосновательного обогащения в размере 586 575 рублей 60 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 4 242 рубля 62 копейки с последующим начислением по день фактической оплаты.
{Постановление Арбитражного суда Московского округа от 14.08.2023 N Ф05-16571/2023 по делу N А40-198254/2022 {КонсультантПлюс}}
В Приложении к ответу Вы найдете:
Бухгалтерам
Кадровикам
