Конкурс по 44-ФЗ, в требованиях к документации указано наличие лицензии ФСБ. Обязательно ли ее прикладывать или Заказчик может проверить лицензию самостоятельно на сайте ФСБ? Можем приложить письмо ФСБ с указанием номера и даты выдачи лицензии?
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно подпункту «н» пункта 1 части 1 статьи 43 заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
Таким образом, участник закупки должен представить предусмотренные документацией соответствующие документы. Непредставление лицензии в данном случае грозит участнику отклонением. Заказчик может проверить самостоятельно наличие лицензии, но это не освобождает участника закупки от обязанности предоставить такую лицензию. Аналогичная позиция изложена в письме Минфина от 09.10.2023 N 24-06-05/95692, письме ФАС России от 09.01.2024 N МШ/211/24 и решении Московского УФАС России от 15.11.2021 по делу N 077/06/106-19945/2021.
Обращаем Ваше внимание, что по мнению Минэкономразвития России, участнику достаточно предоставить реквизиты лицензии (регистрационный номер и дату ее выдачи) (Письмо от 25.08.2023 N ОГ-Д24-7294).
Обоснование
Письмо Минфина от 09.10.2023 N 24-06-05/95692:
«…Заявка на участие в закупке должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, в случае если такие документы предусмотрены отраслевым законодательством Российской Федерации…»
Решение Московского УФАС России от 15.11.2021 по делу N 077/06/106-19945/2021
«…Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления не отрицал отсутствие данного документа в составе заявки, при этом сообщил, что ООО "Э" обладает необходимой действующей лицензией, что установлено им самостоятельно на основании выписки ЕГРЮЛ.
Вместе с тем Комиссия Управления отмечает, что в силу императивного требования ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе копия действующей лицензии или выписка из реестра лицензий в форме электронного документа должна быть представлена в составе второй части заявки на участие в аукционе. При этом данная норма не определяет возможность самостоятельной проверки наличия у участника аукциона документов, подтверждающих соответствие требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.
В этой связи, несмотря на то, что спорная информация фактически имелась в распоряжении у аукционной комиссии, но не представлена в составе второй части заявки на участие в аукционе, заявка ООО "Э", в силу п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, не могла быть признана соответствующей документации об аукционе….»
Письмо ФАС России от 09.01.2024 N МШ/211/24:
«…Таким образом, в целях исполнения требований подпункта "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе участник закупки предоставляет в составе заявки на участие в закупке документ, содержащий сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия у участника закупки специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии), в том числе ее статуса (действующая, не приостановлена, не приостановлена частично, не прекращена)…»
Ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП: «Нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к рассмотрению и оценке заявки на участие в закупке, либо отклонение заявки на участие в закупке или отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в нарушение установленных указанными законодательством и нормативными правовыми актами требований, либо признание заявки соответствующей установленным при осуществлении закупки требованиям в случае, если такая заявка подлежит отклонению, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч и не более тридцати тысяч рублей.»
Бухгалтерам
Кадровикам
