По 223-ФЗ Условия задачи: аванс 30%, обеспечение договора 30% от цены Договора, аукцион среди СМП, падение 63,00% - андидемпинг. Вопрос: Какой размер обеспечения договора устанавливать при большом падении нмцк + обеспечение договора 30%? Оставляем 30%?

В Законе N 223-ФЗ не предусмотрены пороги демпинга и антидемпинговых мер, как и сами понятия, в связи с чем, в случае, если заказчики хотят предусмотреть антидемпинговые меры в своей закупочной деятельности, они должны установить такие сведения в положении о закупке.

Вопрос: Установлен ли в Законе N 223-ФЗ по аналогии с Законом N 44-ФЗ процент снижения цены контракта, который можно считать "демпинговым" снижением? ("Вестник Института госзакупок", 2020, N 12) {КонсультантПлюс}

 

Обоснование

Поскольку Закон N 223-ФЗ не ограничивает заказчиков в применении антидемпинговых мер, вы можете использовать любые. Важно, чтобы эти меры не ограничивали добросовестную конкуренцию. Чтобы применять антидемпинговые меры, определите в положении:

1) размер снижения, который будет являться для вас демпингом. Определите такой размер самостоятельно с учетом возможной специфики ваших закупок. Например, при госзакупках это снижение НМЦК на 25% и более. Большинство заказчиков, работающих по Закону N 223-ФЗ, также используют величину снижения НМЦ, равную 20 - 25%.

Демпинговое предложение необязательно определять через НМЦ. Для этого можно использовать также среднюю цену всех поданных заявок. Рассчитать такую цену можно как среднеарифметическое значение всех поданных участниками закупки предложений. Демпингом в таком случае можно считать предложение, которое, например, на 25% ниже такого значения. Такой расчет позволит избежать ситуаций, когда демпингом признают большое снижение, которое участники дают из-за завышения заказчиком НМЦ;

2) виды закупок, в которых применяется антидемпинг. Предусмотрите в положении, будете ли вы применять такие меры для всех закупок или для определенных категорий. Критериями могут служить в том числе НМЦ договора (например, свыше 10 млн руб.), предмет закупки (например, строительные работы), способ закупки (например, только аукционы);

3) сами антидемпинговые меры. Вы можете установить в положении, например, такие меры:

• повышенный размер обеспечения исполнения договора. Такой размер может составлять, например, 45% от НМЦ вместо обычных 30%;

 

Пример формулировки Если участник закупки предлагает в заявке на участие в закупке цену договора, на 25% и более сниженную по отношению к НМЦ, договор с таким участником заключается только после предоставления им обеспечения исполнения договора в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения договора, указанный в документации о закупке, но не менее чем в размере аванса (если договором предусмотрена выплата аванса).

 

• предоставление информации о добросовестности. К такой информации можно отнести сведения об успешно выполненных договорах на аналогичные виды работ, об отсутствии штрафных санкций по ним и т.д. за определенный период, например предшествующие закупке три года.

 

Пример формулировки Если участник закупки предлагает в заявке на участие в закупке цену договора, на 25% и более сниженную по отношению к НМЦ, заявка должна содержать информацию, подтверждающую добросовестность такого участника. Это информация об исполнении участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех и более договоров на поставку аналогичных товаров (выполнение работ, оказание услуг). Все договоры должны быть исполнены без применения к участнику неустоек (штрафов, пеней), что должно быть подтверждено копиями актов сдачи-приемки. Если предложения о цене участники делают в ходе электронного аукциона или переторжки и победителем закупки признан участник, предложивший цену договора, на 25% и более сниженную по отношению к НМЦ, контракт с таким участником заключается только после предоставления им информации о добросовестности. Если эта информация не предоставлена в срок, предусмотренный для подписания договора, участник признается уклонившимся от заключения договора.

 

• представление расчета предлагаемой цены. Такой расчет позволит вам определить, за счет каких статей расходов участник позволил себе снизить цену договора. Требовать такой расчет можно в составе заявки на участие в закупке (если предложение о цене уже содержится в заявке) или отдельно на этапе заключения договора (если предложение о цене участник делает, например, в ходе электронного аукциона);

 

Пример формулировки Вариант 1. Если участник закупки предлагает в заявке на участие в закупке цену договора, на 25% и более сниженную по отношению к НМЦ, заявка должна содержать расчет предлагаемой цены договора и ее обоснование. Если предложения о цене участники делают в ходе электронного аукциона или переторжки и победителем закупки признан участник, предложивший цену договора, на 25% и более сниженную по отношению к НМЦ, контракт с таким участником заключается только после предоставления им расчета предлагаемой цены договора и ее обоснования.

 

• особый порядок оценки заявок с демпинговым предложением по критерию "цена договора". Например, при проведении конкурса вы вправе рассмотреть вопрос включения в положение о закупке порядка, предусматривающего, что заявки с предложением о цене, сниженной по отношению к НМЦ на 25% и более, не участвуют в расчете по общей формуле по данному критерию. Им присваивается максимальное количество баллов, а другие заявки оцениваются в общем порядке. Это позволит присвоить максимальное количество баллов не только заявке с демпинговым предложением, но и заявке другого участника, баллы которой рассчитывались по общей формуле. В этом случае наилучшее предложение среди заявок определяется по остальным критериям, то есть участник с демпинговым предложением лишается преимуществ из-за такой цены. Вам необходимо предусмотреть все особенности такой оценки заявок и возможные риски. Учитывайте, что такой порядок не закреплен на законодательном уровне ни для закупок по Закону N 223-ФЗ, ни для других торгов (в том числе по Закону N 44-ФЗ), поэтому есть риски претензий со стороны участников закупки и контрольных органов, например, если участник с демпинговой ценой докажет ее обоснованность. Вы должны быть готовы обосновать использование данного порядка.

 

Пример формулировки При оценке заявок по критерию "цена договора" заявки с предложением о цене, сниженной по отношению к НМЦ на 25% и более, оцениваются отдельно. По данному критерию им присваивается максимальное количество баллов (100 баллов) независимо от суммы. Их предложение о цене не учитывается в общей формуле при оценке остальных заявок, в которых цена снижена менее чем на 25%.

 

Вы можете использовать указанные меры как по отдельности, так и в комплексе, например потребовать обеспечение в повышенном размере вместе с информацией о добросовестности. Кроме того, вы можете предоставить участнику право выбора, как именно подтверждать отсутствие демпинга, например предоставить расчет цены или информацию о добросовестности.

Готовое решение: Применяются ли антидемпинговые меры при закупках по Закону N 223-ФЗ (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс}
  

Клиентский опыт

В дополнение к основному ответу мы хотели бы поделиться с Вами Клиентским опытом решения похожих задач. Вы можете ознакомиться с эффективной последовательностью действий в КонсультантПлюс по теме Вашего запроса в документе: «Оптимизация работы специалиста по закупкам (44-ФЗ и 223-ФЗ) ».