Какое количество запросов ценового предложения нужно сделать Заказчику для формирования НМЦК по 44-ФЗ - в ГИСП и непосредственно Поставщикам (через сеть интернет), а также в ЕИС? И в каком НПА указано количество запросов? Если Заказчик слелал всего семь ЗЦП - из них: один запрос в ЕИС, четыре - в ГИСП, и два по эл.почте. Получено 3 ответв - 2 КИ и ответ из ЕИС. Этого достаточно или необходимо не менее 5 запросов по эл.почте и не менее 5 запросв в ГИСП?

В Законе № 44-ФЗ и ПП РФ № 1875 нет прямого указания на конкретное количество запросов ценовых предложений (ЗЦП), которое заказчик обязан сделать для обоснования НМЦК. Однако Закон № 44-ФЗ устанавливает общие требования к обоснованию НМЦК. На основании этих требований и с учетом ПП РФ № 1875 можем высказать следующее мнение:

В соответствии с абз. 3 пп. «в» п. 7 ПП РФ № 1875 при применении метода анализа рынка  Заказчик   направляет запрос предложений о цене, предусмотренный ч. 5 ст. 22 Закона № 44-ФЗ субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в ГИСП.  Если в ней содержится информация о менее чем трех указанных субъектах,  Заказчик должен направить запрос также поставщикам, сведения о которых есть в ЕИС в реестре контрактов, и они поставляют происходящие из стран ЕАЭС товары, идентичные требуемые товары (при их отсутствии - однородные товары). Если такая  информация не была получена,  то  применяется метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) по общему правилу  и используется иная информация о ценах, предусмотренная ч. 5 ст. 22 Закона N 44-ФЗ (п. 11.4 Информационного письма Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697).

При этом согласно п. 3.7 раздела III Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" в целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения НМЦК рекомендуется  направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети "Интернет").

Таким образом, при обосновании НМЦК необходимо руководствоваться общими правилами ч. 5 ст. 22 Закона № 44-ФЗ с соблюдением особенностей, установленных пп. «в» п. 7 ПП РФ № 1875. Законом № 44-ФЗ и ПП РФ № 1875 не установлено прямого указания на количество запросов ценовых предложений, однако согласно п. 3.19 раздела III Приказа № 567 для определения НМЦК рекомендуется использовать не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями). При этом полагаем, что с  учетом п. 3.7 раздела III Приказа № 567 Заказчику рекомендуется направить не менее 5 запросов производителям, включенным в ГИСП. Если не будет получено 3-х предложений о цене, Заказчик должен направить запрос поставщикам, сведения о которых есть в ЕИС в реестре контрактов. Если данный механизм не сработал, то применяется метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) по общему правилу  и используется иная информация о ценах, предусмотренная ч. 5 ст. 22 Закона N 44-ФЗ.

 

Обоснование

В соответствии с абз. 3 пп. «в» п. 7 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заказчик направляет предусмотренный частью 5 статьи 22 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" запрос о предоставлении информации о цене товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 432 приложения N 2 к настоящему постановлению, субъектам деятельности в сфере промышленности, информация о которых включена в государственную информационную систему промышленности. Если в этой системе содержится информация менее чем о 3 субъектах деятельности в сфере промышленности, осуществляющих производство включенного в объект закупки товара из числа указанных товаров, заказчик также направляет такой запрос поставщикам, которые осуществляют поставку происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза товаров, идентичных товарам, планируемым к закупкам (при их отсутствии - однородных товаров), и информация о которых и о поставленных ими товарах содержится на официальном сайте единой информационной системы в реестре контрактов, заключенных заказчиками;

 

В соответствии с ч. 2 ст. 22, Федеральногоа закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"  Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 5 ст. 22, Федеральногоа закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг в соответствии с частью 18 настоящей статьи, информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу заказчика у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг (в случае получения такой информации заказчиком), а также информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в единой информационной системе (в случае получения такой информации заказчиком).

 

В соответствии с п. 3.7 раздела III Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" в целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения НМЦК рекомендуется осуществить несколько следующих процедур:

3.7.1. направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети "Интернет");

3.7.2. разместить запрос о предоставлении ценовой информации в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - ЕИС) (до ввода в эксплуатацию ЕИС на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт);

3.7.3. осуществить поиск ценовой информации в реестре контрактов, заключенных заказчиками. При этом целесообразно принимать в расчет информацию о ценах товаров, работ, услуг, содержащуюся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами, в течение последних трех лет. Рекомендации по поиску общедоступной ценовой информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, приведены в приложении N 2 к настоящим Рекомендациям;

 

В соответствии с п. 3.19 раздела III Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" в целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендуется использовать не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).