— В этом году нотариусы России отмечают свой 25-летний юбилей. 11 февраля 1993 года были приняты Основы законодательства РФ о нотариате — закон, возродивший в стране институт частного нотариата. Что дал обществу переход нотариусов из государственных нотариальных контор на частную практику?
— Несомненно, это было правильное решение, не вызывающее сомнений сегодня даже у скептиков. С переходом нотариусов на частную практику, на принципы независимости и самофинансирования, полной имущественной ответственности за результаты работы были решены одновременно несколько важных задач. В отличие от государственных нотариусов, работающих за стабильную, но довольно скромную зарплату, у частнопрактикующего нотариуса появились стимулы к работе. Нотариус стал заинтересован в результатах своего труда, в развитии собственной нотариальной конторы, в повышении своей профессиональной квалификации и квалификации своих сотрудников. Значительно улучшились качество и доступность нотариальной помощи, стали исчезать очереди в нотариальных конторах. Сегодня небюджетный нотариат является наиболее прогрессивной и совершенной формой организации труда нотариусов в мире. В России в настоящее время государственных нотариальных контор практически не осталось, хотя закон и допускает их наличие.
— Если говорить об успехах нотариата за истекший период времени, то в чем они проявляются, что заслуживает положительных оценок?
— Это очень многогранная тема, требующая отдельного разговора. Поэтому стоит остановиться на наиболее актуальных сегодня вопросах организации работы нотариусов. В послании Федеральному собранию Президент Российской Федерации В.В. Путин сформулировал стратегический вектор развития страны — «цифровая экономика». Ключевая роль отводится внедрению цифровых технологий в качестве приоритетной задачи инновационного развития государства. Данное направление является приоритетным и в развитии нотариата.
Я не могу согласиться с появившимся в последнее время в кругах экспертов-экономистов мнением о том, что цифровые технологии в будущем убьют нотариат, сделают профессию нотариуса ненужной. Такого рода прогнозы очень напоминают сценарии голливудских фантастических блокбастеров. Весьма сомнительно, что компьютерная техника сможет заменить живого человека, да еще и профессионального юриста, призванного обеспечить правовую защиту граждан в правоотношениях, регулируемых не только отечественным законодательством (гражданским, семейным, жилищным и иными отраслями права), но и международным частным правом. Неслучайно на прошедшем в мае этого года в Санкт-Петербурге 8-м Международном юридическом форуме Председатель Правительства России Д.А. Медведев сравнил работу юриста с искусством, которое невозможно подменить никакой машиной. Это процесс творческий. Как бы не был высоко развит искусственный интеллект, он не сможет проверить дееспособность обратившегося гражданина, выявить его подлинное волеизъявление. Невозможно запрограммировать способность машины к разрешению юридических хитросплетений и анализу сложных правовых коллизий, жизненных ситуаций, способность к оценке казуса с точки зрения справедливости — принципа, на котором базируется всё отечественное право. Мне представляется, что электронные технологии не могут заменить специалистов-правоведов, а должны им помогать. В этой связи необходимо отметить, что в данном направлении развития нотариат является примером для других юридических корпораций. Уже более четырех лет при Федеральной нотариальной палате функционирует Единая информационная система нотариата (ЕИС), в составе которой работают электронные реестры по целому ряду нотариальных действий. В Основах законодательства РФ о нотариате появились две новые главы, посвященные «электронному нотариату». Сегодня все нотариусы обеспечены усиленной квалифицированной электронной подписью и имеют прямой доступ к ЕИС. Работа в этой системе позволяет нотариусам напрямую получать из государственных реестров сведения, необходимые для совершения нотариальных действий. Более того, с 1 января 2018 года идет регистрация всех нотариальных действий в ЕИС. Там, в ЕИС, есть в открытом доступе для всех граждан и должностных лиц сведения об уже заведенных наследственных делах и сведения о залоге движимого имущества.
Одна из главных задач нотариата — обеспечение правовой безопасности гражданского оборота. Именно поэтому положительные результаты работы нотариусов в последние годы не остались без внимания законодателя, что проявилось в законодательном расширении нотариальных полномочий. В частности, в сфере оформления прав на недвижимое имущество введена обязательная нотариальная форма сделок по отчуждению долей в недвижимом имуществе, а также сделок по распоряжению недвижимостью на условиях опеки и по отчуждению недвижимости, принадлежащей несовершеннолетнему или гражданину, признанному ограниченно дееспособным. Ранее была введена обязательная нотариальная форма сделок с долями в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, что позволило практически преодолеть такое явление, как корпоративные захваты. Реанимирован такой механизм внесудебного взыскания просроченной задолженности с недобросовестных должников, как исполнительная надпись нотариуса.
— В чем заключаются преимущества нотариально удостоверенных документов в электронной форме по сравнению с традиционными бумажными?
— Эти преимущества очевидны. Во-первых, созданная система электронного взаимодействия дает нотариусам возможность доступа к базам данных государственных реестров и позволяет им получить достоверные сведения, необходимые для совершения практически любого нотариального действия, провести проверку подлинности представленных документов, в том числе и паспортов граждан РФ. Таким образом, обратившиеся к нотариусу граждане избавлены от необходимости самостоятельного хождения по инстанциям с целью сбора этих сведений. Во-вторых, названная система взаимодействия наряду с электронной регистрацией нотариальных действий в ЕИС не только обеспечивает правовую безопасность, то есть гарантию защиты документов от подделок, от мошеннических действий, но и значительно ускоряет процесс оформления прав. В качестве наглядного примера: нотариус, удостоверивший сделку с недвижимым имуществом, может сегодня по просьбе правообладателя направить документы в электронной форме для проведения государственной регистрации перехода права, а регистрирующий орган в этом случае обязан совершить регистрационные действия в течение одного дня. Только за I квартал 2018 года нотариусы передали в органы Росреестра в электронном виде 44 828 заявлений, что в 2,9 раза больше аналогичного показателя за I квартал 2017 года.
Нельзя не отметить и то, что данные ЕИС доступны не только нотариусам. Недавно Федеральная нотариальная палата ввела в действие сервисы, позволяющие гражданам самостоятельно получить ряд необходимых сведений: о выданных доверенностях, заведенных наследственных делах. Покупатель транспортного средства может самостоятельно проверить автомобиль на предмет его залога. Названные сервисы находятся в общем доступе на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты и постоянно пополняются и совершенствуются.
— Иногда в СМИ появляются публикации о том, что расценки нотариусов обременительны для населения. Как Вы к этому относитесь?
— Я не разделяю это мнение. Не стоит забывать, что нотариусы исключительно за счет собственных средств несут всё бремя расходов по содержанию своих нотариальных контор, оплате труда сотрудников, страхованию своей профессиональной деятельности, уплате обязательных платежей (налогов, взносов во внебюджетные фонды, членских взносов и т.п.). Не стоит забывать, что только нотариус у нас в стране несет ответственность своим личным имуществом за совершение нотариальных действий с нарушением действующего законодательства. В то же время основным источником финансирования является государственная пошлина (нотариальный тариф) за совершение нотариальных действий, размеры которой остаются неизменными с 2005 года. И это при том, что на момент их введения размеры госпошлины были значительно снижены. Для сравнения: если в 90-х годах прошлого века размер госпошлины за удостоверение сделок с недвижимостью составлял 3% от оценочной стоимости имущества, то сегодня он составляет 0,3% суммы сделки. Существенные льготы предоставляются нотариусами при оформлении сделок или оформлении наследства между родственниками. А предоставленные льготы нотариусам никто не компенсирует, они являются их прямыми убытками.
Что касается вопроса о взимании нотариусами платы за правовую и техническую работу, то согласно федеральному законодательству предельные размеры этой платы ежегодно утверждаются Федеральной нотариальной палатой по научно обоснованной математической формуле, в основу которой положен такой объективный показатель, как размер прожиточного минимума в каждом субъекте Российской Федерации. Произвольное определение нотариусами суммы оплаты не допускается. С размерами оплаты можно ознакомиться заранее, до визита к нотариусу: они общедоступны и размещены на сайтах как Московской областной нотариальной палаты, так и Федеральной нотариальной палаты.
— Используете ли Вы в своей работе систему КонсультантПлюс? Какие у Вас есть к нам предложения, пожелания или, может быть, замечания?
— Система КонсультантПлюс является очень популярной в работе нотариусов Подмосковья, серьезным подспорьем в случаях поиска правовых решений во многих практических ситуациях. В частности, очень популярны такие разделы, как обзоры судебной практики и комментарии законодательства, где можно найти ответы на сложные вопросы правоприменения.