КС РФ изложил свою позицию по вопросу индексации присужденных денег

В КС РФ обратилось несколько граждан по одному и тому же вопросу, касающемуся индексации взысканных в их адрес денежных средств. Данные обращения были связаны с отказами в удовлетворении судами заявлений об индексации денежных средств в связи с тем, что в настоящее время нормы, которыми следует руководствоваться, производя расчет индексации, отсутствуют.
Действительно, Закон РСФСР от 24 октября 1991 года N 1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР» утратил силу с 1 января 2005 года, но и после этого индекс потребительских цен широко применялся в судебной практике (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 03.06.2009).
Поэтому КС РФ с таким формальным подходом судов не согласился и изложил свою позицию по данному вопросу в Постановлении от 23.07.2018 N 35-П.
Ч. 1 ст. 208 ГПК РФ, позволяя суду проиндексировать присужденную взыскателю денежную сумму с целью восстановления ее покупательной способности и этим защищая взыскателя от инфляционных рисков на время исполнения решения суда, не ограничивает возможные случаи применения индексации, а также не содержит отсылки к каким-либо конкретным способам ее проведения, определение которых, как указал КС РФ, производится судом в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств конкретного дела, что согласуется с обязанностью рассматривающего дело суда установить, каковы правоотношения сторон и какой закон должен быть к ним применен (ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).
Сформировавшаяся же в настоящее время судебная практика свидетельствует о том, что при отсутствии урегулированного механизма индексации присужденных денежных средств действие ч. 1 ст. 208 ГПК РФ по сути блокируется, что позволяет судам, ссылаясь на пробел в правовом регулировании, отказывать в индексации, уклоняясь при этом от исследования вопроса о наличии применимых ее критериев. Между тем КС РФ неоднократно обращал внимание судов на то, что при рассмотрении конкретных дел они обязаны исследовать по существу фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы (постановление от 12 июля 2007 года N 10-П и др.), а отсутствие необходимого правового механизма не может приостанавливать реализацию вытекающих из Конституции РФ прав и законных интересов граждан (Постановление от 31 марта 2015 года N 6-П).
Таким образом, ч. 1 ст. 208 ГПК РФ в той мере, в какой содержащееся в ней положение - при отсутствии в системе действующего правового регулирования механизма индексации взысканных судом денежных сумм, с необходимостью признаваемого судебной практикой в качестве применимого, - не содержит критериев, в соответствии с которыми должна осуществляться предусмотренная им индексация, признана КС РФ не соответствующей Конституции РФ (ст. 46 (ч. 1)).
В связи с этим федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции РФ и с учетом правовых позиций, выраженных КС РФ в Постановлении от 23.07.2018 N 35-П, - внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на установление возможных критериев осуществления предусмотренной ч. 1 ст.208 ГПК РФ индексации взысканных судом денежных сумм.
До внесения данных изменений судам надлежит использовать в качестве критерия осуществления предусмотренной ею индексации утверждаемый Росстатом индекс потребительских цен, являющийся официальной статистической информацией, публикуемой на официальном сайте Росстата в сети Интернет (разделы I и II приказа Росстата от 30 декабря 2014 года N 734).