Заключен контракт поставка + монтаж. Оборудование поставлено, но не может смонтировать (есть объективные причины, заказчик не может предоставить помещение). Выставили УПД, просят оплатить. Можно ли оплатить сейчас? Будет гарантийное письмо, что они исполнено?
Главное
По данному вопросу, мы всё-таки считаем, что оплата до монтажа – это нарушение закона. 44-фз гарантийные письма не предусмотрены. Формально, заказчик произведет оплату, хотя контракт полностью не исполнен, аванс не предусмотрен. Также в контракте нет возможности частичной оплаты, а оплата существенное условие и не может быть изменена.
Можем рекомендовать начать претензионную работу с поставщиком. На претензию о том, почему монтаж не завершён, поставщик ответит, что заказчик не предоставляет помещение и в таком случае, он не будет привлечен к ответственности за нарушение сроков (ч. 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Что касается оплаты в следующем году, прямо бюджетным законодательством не запрещено, но необходимо уточнить в финансовом отделе (например, департамент финансов). Также, остатки обязательств текущего финансового года (за исключением исполненных денежных обязательств), сформированные по результатам отчетного финансового года, подлежат перерегистрации в году, следующем за отчетным финансовым годом (абзац 2 п. 312 Инструкции N 157н).
Обоснование
Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
«…Так, в силу положений пункта 1 части 13 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.
Таким образом, условие о порядке оплаты товара, работы или услуги, включая платежные реквизиты, которые указаны в контракте, является существенным и в силу положений, определенных законодательством о контрактной системе в сфере закупок, не может быть изменено.»
{Вопрос: Об изменении условий оплаты по контракту, включая указанные в нем платежные реквизиты, при закупках. (Письмо Минфина России от 01.08.2024 N 24-06-09/71877) {КонсультантПлюс}}
Риски
Считаем, что возможны следующие риски:
- нецелевое использование бюджетных средств (Статья 15.14 КоАП РФ, ст. 285.1 УК РФ),
- Изменили условия контракта, когда законом такой возможности не предусмотрено, - штраф для должностного лица 20 тыс. руб. и 200 тыс. руб. - для юридического лица. Если это же нарушение повлекло еще и дополнительный расход бюджетных средств или уменьшение объекта закупки - штраф в двукратном размере дополнительно израсходованных средств или цены уменьшенного объема по контракту (ч. 4, 5 ст. 7.32 КоАП РФ),
- Приняли результаты закупки, а они не соответствуют контракту и это привело к дополнительному расходованию бюджетных средств или уменьшению объема закупки - штраф от 20 тыс. до 50 тыс. руб. (ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ).
В Приложении к ответу Вы найдете:
- Вопрос Об изменении условий оплаты по контракту, включая ук.docx
- Готовое решение Какая административная ответственность уста.docx
- Готовое решение Нецелевое использование бюджетных средств .docx
Бухгалтерам
Кадровикам
