Вопрос по части поставки товара: Поставка товара согласно условий контракта должна была быть 08.11, поставщиком товар поставлен частично. Заказчик обязан направить требование об уплате штрафа. В претензии должен ли заказчик учитывать частичную поставку? И влияет ли частичная поставка на размер штрафа?

22 ноября 2024 г.

Главное

Не удалось до Вас дозвониться для уточнения вопроса. Не понятно, в итоге товар будет поставлен или нет, т.к. в силу ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за просрочку исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом. А штрафы согласно ч. 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки.

Если поставщик в конце концов поставит предусмотренный контрактом товар, то в этом случае не будет оснований для начисления штрафа, т.к. поставщиком будет допущено фактически только одно нарушение условий контракта, а именно нарушение срока поставки.

Если контракт не предусматривает условия о его частичном исполнении, заказчик не обязан принимать от поставщика товар, составляющий лишь часть от общего количества, предусмотренного контрактом. При этом, он может принять товар.

Требование об уплате неустоек не имеет утвержденной формы, т.к. необходимо указать расчет неустойки, то можно указать информацию и о частичной поставке.

Начисление неустойки на общую сумму государственного (муниципального) контракта, без учета частичного исполнения, противоречит принципу юридического равенства, предусмотренного п. 1 ст. 1 ГК РФ, поскольку создает преимущественные условия кредитору, которому, таким образом, причитается компенсация не только за неисполненное обязательство, но и за обязательство, которое было выполнено надлежащим образом. Вместе с тем начисление неустойки на общую сумму контракта без учета частичного исполнения обязательств допустимо при условии невозможности использования и отсутствии потребительской ценности для заказчика исполненной части обязательств, для чего необходимо установить возможность использования отдельных предметов поставки по отдельности с учетом цели закупки (Определение Верховного Суда РФ от 22.06.2017 N 305-ЭС17-624 по делу N А40-208730/2015).

Обоснование

Требование об уплате неустоек не имеет утвержденной формы или требований к содержанию, однако при его составлении рекомендуем указать следующие данные:

реквизиты контракта;
нарушение или просрочку со ссылкой на подтверждающие материалы (при наличии);
основания начисления неустойки (пункт госконтракта, статья закона и т.д.);
сумму неустойки;
расчет суммы неустойки;
срок исполнения требования или направления ответа;
условия о перерасчете неустойки;
банковские реквизиты, на которые следует перечислить неустойку;
последствия, если требование не будет исполнено.

Готовое решение: Как рассчитать и взыскать неустойку по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс}

Аналогичные подходы используются в судебной практике (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.03.2022 N Ф05-36171/2021 по делу N А40-101520/2021, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 25.02.2022 N Ф05-16004/2021 по делу N А40-169913/2020, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.02.2022 N Ф05-377/2022 по делу N А40-81341/2021, Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2018 N 10АП-20604/2017 по делу N А41-52315/17).

Таким образом, начисление неустойки на общую сумму контракта без учета частичного исполнения обязательств по контракту допустимо при условии невозможности использования и отсутствии потребительской ценности для заказчика исполненной части обязательств.

{Вопрос: Правомерно ли начисление неустойки на всю сумму государственного (муниципального) контракта, без учета его частичного исполнения, если сторона ссылается на невозможность использования части выполненных обязательств? (Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс}}

Законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях в том числе ГК РФ (ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ), а контракт, заключаемый в соответствии с Законом N 44-ФЗ, является гражданско-правовым договором, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (п. 3 ч. 1 ст. 1 этого федерального закона). Поэтому к отношениям по контракту применяются положения ГК РФ с учетом особенностей правового регулирования, установленных Законом N 44-ФЗ.

Согласно ст. 311 ГК РФ кредитор вправе не принимать исполнения обязательства по частям, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, условиями обязательства и не вытекает из обычаев или существа обязательства. Поскольку правилами ГК РФ об отдельных договорах и общими положениями о договоре (подраздел 2 раздела III части первой ГК РФ) не предусмотрено иного, приведенная выше норма применяется и к обязательствам, возникшим из договора (п. 1 ст. 307.1 ГК РФ).

Следовательно, в отсутствие в контракте условия о поэтапном исполнении заказчик вправе не принимать от поставщика часть товаров, а поставщик не вправе настаивать на такой приемке. В этом случае отказ от принятия отдельных товаров не будет являться просрочкой кредитора (п. 1 ст. 406 ГК РФ). Обязательство поставщика по передаче товара будет признаваться исполненным в момент, когда товар будет передан в количестве, предусмотренном договором.

Однако если часть товара будет все же принята заказчиком, в соответствии с ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ пеня за просрочку поставки товара должна рассчитываться исходя из цены контракта, уменьшенной на стоимость поставленного товара. Согласно п. 1 ст. 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство. В силу п. 5 ст. 454, ст. 458, ст. 506, п. 1 ст. 509, ст. 513 ГК РФ обязанность поставщика по поставке товара считается исполненной в момент передачи товара покупателю. Сказанное относится и к контрактам на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (ст. 525 ГК РФ). Поэтому, если заказчик примет такое частичное исполнение, то даже в отсутствие в контракте условия о поэтапной поставке товара обязанность по передаче этой части товара будет считаться исполненной поставщиком. А следовательно, с момента принятия части товара оснований для начисления пеней на сумму, соответствующую стоимости поставленного товара, у заказчика не будет.

Однако с учетом характеристик поставляемого товара, его предназначения и особенностей использования в конкретной ситуации может быть признан обоснованным и иной правовой подход к решению по этого вопроса. Например, если часть товара, переданная поставщиком, не может быть использована заказчиком по назначению до поставки общего количества товара, поставщик не может признаваться исполнившим обязательство до момента, когда он поставит товар в количестве, предусмотренном контрактом. До этого момента пени должны начисляться исходя из цены контракта без уменьшения на стоимость частично переданного товара (смотрите также постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2017 N 04АП-4387/17).

В Приложении к ответу Вы найдете:

Еще по этой теме

Новости

Мероприятия

Записи мероприятий

Подборки

Справочная информация

Библиотека