Проходит закупка по 44-фз, есть участник, который при подаче заявки не находился в РНП, однако к моменту подведения итогов он уже находится в РНП. Имеет ли право заказчик отклонить его заявку или считается только наличие его в РНП лишь на моменте подачи заявок?

Главное

Заявка подлежит отклонению по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ, если участник, попал в РНП на момент рассмотрения заявки.

Как указано в решении ФАС от 19 июля 2022 г. N 076/10/18.1-630/2022: "Таким образом, участник закупки должен соответствовать требованию об отсутствии в отношении него сведений в реестрах недобросовестных поставщиков на всех стадиях проведения закупки, предшествующих заключению соответствующего договора. Иное бы противоречило смыслу проведения закупки как способа приобретения товаров, работ, услуг, наиболее удовлетворяющих соответствующим потребностям заказчика, а также смыслу предъявления требований к участникам в целом".

В дополнение к основному ответу мы хотели бы поделиться с Вами Клиентским опытом решения похожих проблем. О наиболее полезных инструментах и методах решения аналогичных вопросов Вы сможете прочитать во вложенном документе/файле  - Отслеживание изменений в госзакупках по 44-ФЗ в 2024

Обоснование

Как установить требование об отсутствии в РНП

Вы вправе потребовать, чтобы в реестре недобросовестных поставщиков, (подрядчиков, исполнителей), предусмотренном Законом N 44-ФЗ, отсутствовала информация в отношении следующего перечня лиц (ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ):

• участника закупки;
• членов его коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, управляющего, управляющей организации;
• участников (членов) корпоративного юрлица, способных влиять на деятельность это юрлица - участника закупки;
• учредителей унитарного юрлица (кроме публично-правовых образований).

Для этого при формировании извещения отметьте соответствующую информацию в полях ввода сведений в ЕИС.

Вы устанавливаете данное требование на свое усмотрение, однако рекомендуем это делать во всех без исключения закупках и, если возможно, - в полном виде (с указанием на руководителей, участников, учредителей). Поскольку в реестр вносится информация не только о самом недобросовестном участнике, но и о его руководителе, учредителях (участниках), в закупке не смогут принять участие организации, отсутствующие в РНП, но чьи руководители и (или) учредители (участники) числятся в этом реестре. Это хороший способ обезопасить себя от недобросовестных участников рынка (пп. 2, 3 ч. 3 ст. 104 Закона N 44-ФЗ).

Если вы не установили требование по ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, вы обязаны предусмотреть требование по пп. "б" п. 1 Постановления N 2571. В РНП не должно быть информации об участнике (в том числе о лицах, сведения о которых включаются в заявку), внесенной в реестр из-за отказа от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика санкций или ограничений.

Готовое решение: Как подготовить закупку услуг по сопровождению программного обеспечения, чтобы избежать проблем с ненадлежащим исполнителем (КонсультантПлюс, 2024) {КонсультантПлюс}

Таким образом, участник закупки должен соответствовать требованию об отсутствии в отношении него сведений в реестрах недобросовестных поставщиков на всех стадиях проведения закупки, предшествующих заключению соответствующего договора. Иное бы противоречило смыслу проведения закупки как способа приобретения товаров, работ, услуг, наиболее удовлетворяющих соответствующим потребностям заказчика, а также смыслу предъявления требований к участникам в целом.

{Решение Ярославского УФАС России от 19.07.2022 N 076/10/18.1-630/2022 Обстоятельства: Поступила жалоба Заявителя на неправомерное отклонение заявки ООО на участие в закупке. Решение: Признать жалобу необоснованной. {КонсультантПлюс}}

В Приложении к ответу Вы найдете:

• Готовое решение Как подготовить закупку услуг по сопровожде.docx
• Обязана ли аукционная комиссия заказчика отклонить участника закупки.docx
• Решение Ярославского УФАС России от 19_07_2022 N 076 10 18_1.docx
• З - Отслеживание изменений в госзакупках по 44-ФЗ в 2024.pptx