Планируется закупка по п.9 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ при введении режима повышенной готовности на осуществление капитального ремонта котельной в сжатые сроки к отопительному сезону. Каким способом необходимо обосновать НМЦК? Сопоставимых рыночных цен или проектно-сметным?

Главное

При осуществлении закупки по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ требуется  определения цены контракт, заключаемого с единственным подрядчиком с применением  ст. 22 Закона 44-ФЗ. В частности для капитального ремонта объекта капитально строительства (котельной) применяется проектно-сметный метод  и Приказ № 841/пр. Обоснования цены контракта, заключаемого с единственным подрядчиком не требуется (ч. 4 ст. 93 Закона 44-ФЗ). Порядок выбора подрядчика по п.  9 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ не определен Законом о контрактной системе. На основании этого считаем, что для выбора конкретного подрядчика, соответствующего требованиям ст. 31 Закона 44-ФЗ,  заказчик может использовать информацию полученную при  исследование рынка (анализа рынка подрядчиков) путем изучения общедоступных источников информации, в том числе получения ценовых  предложений, но по сути Закона 44-ФЗ это уже не будет является обоснованием цены контракта, заключаемого с единственным подрядчиком.

Правомерность заключения контракта по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ  не  рассматривалась  при ответе на вопрос.

Обоснование

Нормы:

В соответствии с  ч. 1 ст. 22, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ  Начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Федеральным законом 44-ФЗ случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 22, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ  Проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на  строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или исполнительным органом субъекта Российской Федерации;

(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 01.05.2019 N 71-ФЗ, от 08.08.2024 N 232-ФЗ).

В соответствии с ч. 22 ст. 22, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ  Правительство Российской Федерации вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги и федеральные органы исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии с четвертым абзацем пп. 1 п. 1 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр  Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) (далее - Порядок) устанавливает общие правила определения государственными или муниципальными заказчиками, а также заказчиками, указанными в частях 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ, начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - НМЦК), начальной цены единицы товара, работы, услуги в отношении  подрядных работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства, расположенных на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ  Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае  осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.

В соответствии с  ч. 2 ст. 93, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ  при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 указанной  статьи, заказчик обязан направить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта в контрольный орган в сфере закупок уведомление о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

В соответствии с ч. 4 ст. 93, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ  При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ. При этом в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 6.1, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 части 1 указанной статьи, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ и включает в контракт обоснование цены контракта.