Нам нужно закупить моноблоки и ноутбуки, ОКПД 2: 26.20.13.000, ОКПД 2: 26.20.11.110 с предустановленным программным обеспечением, для того чтобы закупить компьютерную технику с иностранным ПО, мы сделали Обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Нам известно, что закупка товаров с ОКПД 2: 26.20.13.000 , ОКПД 2: 26.20.11.110 должно осуществляться в соответствие с ПП 968. Вопрос: можно ли закупать моноблоки и ноутбуки с установленным ПО, ведь по ПП 968 мы не должны объединять в одной закупке предметы включенные в перечень товаров ПП 968 и не включенные в этот перечень? Или ПО не является радиоэлектронной продукцией? Мы можем закупать моноблоки и ноутбуки с предустановленным ПО с соблюдением ПП 968?
Нет, не можете объединять такие товара в одной закупке, за исключением закупки встроенного ПО (микропрограммы), когда заказчиком закупаются не сами товары, в отношении которых установлены запреты или ограничения, а работы с использованием таких товаров либо товары, на (в) которых используются такие товары (например, ноутбуки с предустановленным программным обеспечением).
С учетом буквального толкования положений статьи 14 Закона N 44-ФЗ и соответствующих постановлений можно сделать вывод о том, что в таких случаях устанавливать запреты и ограничения нельзя, поскольку объектом закупки товары, работы, услуги, в отношении которых установлены запрет или ограничение, напрямую не являются. Этот вывод подтверждается административной практикой (например, Решение ФАС России от 18.08.2016 по делу N К-1330/16)
Статья: Национальный режим при осуществлении закупок (Баланцев Е.В.) ("Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения", 2017, N 7) {КонсультантПлюс}
Отмечаем, что пунктом 5 Постановления N 968 установлено, что для целей ограничения допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) виды радиоэлектронной продукции, включенные в Перечень и не включенные в него {Вопрос: О применении ограничений и условий допуска радиоэлектронной продукции из иностранных государств для целей закупок (Письмо Минэкономразвития России от 06.02.2017 N Д28и-430) {КонсультантПлюс}}
При этом ПО не является радиоэлектронной продукцией. Закупка ПО, происходящего из иностранных государств, регламентируется Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 (ред. от 20.12.2017) "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (вместе с "Правилами формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации", "Порядком подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд") {КонсультантПлюс}