Работодатель по нескольким адресам арендует у сторонней организации помещения для временного проживания работников. В каком объеме необходимо оформлять документацию по охране труда/иную документацию для работников, находящихся в арендованных помещениях? Какая ответственность работодателя может наступить в случае травмирования или гибели работников в арендованных работодателем помещениях?
Если в этих арендованных помещениях работники только проживают, но не работают/не выполняют должностные обязанности, то обеспечивать обязанности по охране труда/пожарной безопасности со стороны работодателя/ Го и ЧС и т.д. не требуется, нормативно подобных правил и обязанностей не установлено.
Если же в этих арендованных помещениях работники е только живут, но и выполняют трудовые функции не дистанционно, то требуется следующая документация по охране труда:
- Специальная оценка условий труда (СОУТ): Работодатель обязан провести СОУТ на рабочих местах в арендованных помещениях. Непроведение СОУТ влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
- Инструкции по охране труда: Должны быть разработаны и утверждены инструкции по охране труда, применимые к условиям работы в арендованных помещениях.
- Обучение и инструктажи: Работники должны проходить обучение и инструктажи по охране труда, включая вводный инструктаж, если это применимо к условиям арендованного помещения.
- Оценка профессиональных рисков: Работодатель обязан проводить выявление, анализ и оценку профессиональных рисков.
- Информирование работников: Работники должны быть информированы о существующих профессиональных рисках и их уровнях.
Что касается вопроса ответственности работодателя в случае травмирования или гибели работников в арендованных работодателем помещениях, то если травма или гибель получена не на территории вашей организации либо в месте, где работник или другое лицо исполняет свои обязанности и не в рабочее время, в том числе во время установленных перерывов, согласованной сверхурочной работы или работы в выходной или нерабочий праздничный день (ст. 227 ТК РФ, п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 N 2), то в отношении подобной травмы/гибели работодатель не должен предпринимать никаких действий и ответственности не понесет.
Ответственность работодателя в случае травмирования или гибели работников наступит только в результате несчастного случая, произошедшего на рабочем месте и в рабочее время:
- Расследование несчастных случаев: Работодатель обязан незамедлительно организовать расследование несчастного случая. Комиссия по расследованию формируется работодателем. При групповом несчастном случае со смертельным исходом в состав комиссии включаются представители государственных органов.
- Квалификация несчастного случая: Комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также квалифицирует его как несчастный случай на производстве или несчастный случай, не связанный с производством.
- Ответственность за нарушения: За нарушение требований охраны труда, повлекшее причинение вреда здоровью работников, работодатель может быть привлечен к административной, гражданско-правовой или уголовной ответственности.
Варианты ответственности:
- Гражданско-правовая ответственность: Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью работника, в соответствии с гражданским законодательством.
- Уголовная ответственность: Наступает в случае, если нарушение требований охраны труда повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека (ст. 143 УК РФ).
Обоснование
Вы обязаны создать безопасные условия труда и обеспечить охрану труда (ч. 1, 2 ст. 214 ТК РФ). Отметим, что это касается рабочего места и рабочего процесса, к помещениям, где работники проживают во вне рабочее время это не относится, даже если эти помещения им предоставляет работодатель.
Обязанности работодателя в области охраны труда условно можно разделить на несколько категорий.
Базовые обязанности:
1) создание системы управления охраной труда (СУОТ) и обеспечение ее функционирования. Для этого вы обязаны, в частности, утвердить локальный нормативный акт (например, положение), в котором нужно установить структуру и порядок функционирования СУОТ. Документ принимается с учетом Примерного положения (п. 1 Примерного положения).
2) проведение спецоценки условий труда. Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ регламентирован, в частности, порядок ее проведения;
3) систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценка. Примерный перечень опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ содержится в Приложении N 1 к Примерному положению;
4) разработка мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков до ввода в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест;
5) разработка и утверждение локальных нормативных актов по охране труда. При этом учитывается мнение выборного органа первичной профорганизации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при его наличии) в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
К актам относятся, например, правила и инструкции по охране труда, которые вы разрабатываете сами. Руководствуйтесь Основными требованиями, утвержденными Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 772н. Перечень правил и инструкций вы определяете сами (п. 4 Основных требований).
Обязанности, которые обеспечивают безопасный труд:
1) обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, при осуществлении технологических процессов и эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
2) обеспечение соответствия каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда. Они содержатся, например, в правилах по охране труда, которые утверждаются на федеральном уровне;
3) соблюдение режима труда и отдыха работников. Он устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, а для работников, чей режим рабочего времени отличается от общих правил, действующих у работодателя, - трудовым договором (ч. 1 ст. 100 ТК РФ);
4) соблюдение установленных для отдельных категорий работников ограничений на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда. Так, для женщин ограничения предусмотрены Перечнем, утвержденным Приказом Минтруда России от 18.07.2019 N 512н;
5) приобретение за счет собственных средств и выдача СИЗ и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном порядке. Они полагаются работникам, которые трудятся во вредных и (или) опасных условиях труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. СИЗ включают спецодежду, спецобувь, средства защиты от падения с высоты и т.п. (ч. 2 ст. 221 ТК РФ). Правила обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами утверждены Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н. Утверждены также Единые типовые нормы выдачи СИЗ и смывающих средств (п. 1 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 767н). Обеспечивать СИЗ на основании Типовых норм можно только категории работников, указанные в п. 5 Правил (например, сотрудников прокуратуры, МЧС России);
6) оснащение средствами коллективной защиты;
7) принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при их возникновении, а также по оказанию первой помощи пострадавшим.
Возможна ситуация, когда ваш персонал выполняет работы или оказывает услуги на территории, которую контролирует другой работодатель (иное лицо). До начала работ (оказания услуг) согласуйте с ним мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников. Примерный перечень мероприятий утвержден Приказом Минтруда России от 22.09.2021 N 656н. В их числе, например, назначение ответственных за безопасную организацию работ, составление плана эвакуации и спасения работников (ч. 4 ст. 214 ТК РФ, п. п. 1, 2 названного Перечня);
8) приостановление при возникновении угрозы (до ее устранения) жизни и здоровью работников производства работ, а также эксплуатации оборудования, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности;
9) расследование и учет несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств, приведших к микроповреждениям (микротравмам), в соответствии с Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. При расследовании и учете профзаболеваний работников руководствуйтесь Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 N 1206. Рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников утверждены Приказом Минтруда России от 15.09.2021 N 632н.
Обязанности по обучению работников в области охраны труда.
Вы обязаны организовать обучение по охране труда, включая, например, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Обучать и проверять знания необходимо у всех работников, включая руководителя организации (ч. 1 ст. 219 ТК РФ).
Клиентский опыт
В дополнение к основному ответу мы хотели бы поделиться с Вами Клиентским опытом решения похожих задач. Вы можете ознакомиться с эффективной последовательностью действий в КонсультантПлюс по теме Вашего запроса в документе: «Охрана труда в 2025 году».
Бухгалтерам
Кадровикам
