ООО уплатило административные штрафы, а на следующий день обратилось с заявлением о возврате половины суммы, указав, что штрафы уплачены в полном объеме по ошибке. Однако данное обращение было оставлено без удовлетворения. Общество обратилось в суд, но суды всех инстанций отказали в возврате 50% от суммы штрафа Суды исходили из того, что право на льготную уплату штрафа в половинном размере не предполагает права на возврат половины суммы штрафа в случае неиспользования льготы, а спорные суммы административных штрафов не являются излишне уплаченными, поскольку соответствующие постановления о назначении административных наказаний не изменены и не отменены, а уплаченная сумма не превышает размера наложенных штрафов.
Общество обратилось в КС РФ с жалобой о проверке конституционности ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ и п. 1 ст. 40.1 БК РФ. Суд, рассматривая дело, пришел к следующим выводам в Постановлении КС РФ от 13.03.2026 N 14-П:
- действующее правовое регулирование не содержит неопределенности в отношении принципиальной допустимости возврата платежей, уплаченных в бюджет в качестве штрафов;
- выявленные расхождения в толковании относятся лишь к праву на возврат части уплаченной в качестве штрафа суммы в случае, когда лицо в установленный законом двадцатидневный срок перечислило полную сумму штрафа, притом что имело право на его уплату в льготном размере;
- существующий механизм уплаты административных штрафов гарантирует привлекаемому к административной ответственности лицу право самостоятельно и осознанно выбирать, уплатить ли штраф в льготном размере от назначенной суммы штрафа в течение установленного законом сокращенного срока, уплатить его в общем порядке в назначенном размере в течение шестидесяти дней или воспользоваться отсрочкой или рассрочкой по уплате штрафа с последующей его уплатой также в полном размере;
- отсутствие в постановлении по делу об административном правонарушении информации о праве на уплату штрафа в льготном порядке или тем более указание лишь на общий порядок уплаты штрафа в полном размере способно ввести привлекаемое к административной ответственности лицо в заблуждение относительно наличия у него права на уплату штрафа в льготном размере;
- отказ вернуть излишне уплаченную в бюджет сумму административного штрафа в рассмотренной ситуации способен необратимо нарушить право привлеченного к административной ответственности лица на льготный порядок исполнения административного наказания, сводя на нет эффективность предоставленной ему законодателем льготы.
На основании данных аргументов КС РФ признал ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ и п. 1 ст. 40.1 БК РФ, не противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования не препятствуют возврату излишне уплаченных в бюджет денежных средств лицу, привлеченному к административной ответственности и имеющему право на уплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, если такое лицо уплатило штраф в полном размере в течение двадцатидневного срока, отведенного законом для его уплаты в льготном размере, но своевременно обнаружило ошибку и потребовало возврата излишне уплаченной суммы до истечения указанного срока.
Также КС РФ указал, что если при привлечении к административной ответственности лицу была предоставлена неполная или противоречивая информация о порядке уплаты штрафа, способная ввести его в заблуждение относительно возможности уплатить штраф в предусмотренном законом льготном размере, действующее правовое регулирование не препятствует возврату излишне уплаченной таким лицом суммы штрафа в пределах трехлетнего срока.
Выявленный в Постановлении КС РФ от 13.03.2026 N 14-П конституционно-правовой смысл указанных норм является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
На заметку: разобраться, как составить заявление о возврате излишне уплаченного штрафа и куда его направить, можно с помощью Готового решения Как вернуть излишне уплаченный административный штраф (КонсультантПлюс, 2026) в СПС КонсультантПлюс.
Читайте подробнее