В связи с неоднозначной интерпретацией в правоприменительной практике исчисления сроков исковой давности привлечения к административной ответственности КС РФ в Постановлении от 17.05.2022 N 19-П была дана оценка ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ с точки зрения соответствия ее Конституции РФ. Данный вопрос исследовался в связи с тем, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении исключается, вследствие чего оно не может быть начато, а начатое должно быть прекращено.
|
Как должен исчисляться срок исковой давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ? |
|
|
Позиция КС РФ |
Днем, с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности, является по общему правилу день совершения (обнаружения) административного правонарушения |
|
Позиция ВС РФ |
Срок давности привлечения к ответственности должен исчисляться по общим правилам исчисления сроков со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения) – абз. 2 п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 |
|
Судебная правоприменительная практика |
Единообразного подхода по данному вопросу не сложилось, что фактически приводит к произвольному определению дня, с которого начинается исчисление указанных сроков, при привлечении физических и юридических лиц к административной ответственности |
КС РФ также указал, что различный подход судов к определению дня, с которого должно начинаться исчисление сроков давности привлечения к административной и уголовной ответственности, отступает от конституционных принципов правовой справедливости и юридического равенства. Соответственно, ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ признана не соответствующей Конституции РФ, в связи с чем федеральному законодателю надлежит внести изменения в данную статью, исключающие неопределенность в вопросе о том, начиная с какого дня должен исчисляться предусмотренный ею срок давности привлечения к административной ответственности.
До внесения изменений исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ частью должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.
Читайте подробнее