Является ли основанием для незаключения государственного контракта жалоба другого участника на результаты закупочной процедуры?

Основанием именно для незаключения государственного контракта жалоба другого участника на результаты закупочной процедуры не является. Согласно Федеральному закону № 44-ФЗ, жалоба подается для обжалования нарушений в ходе закупочной процедуры и рассматривается в установленном порядке, но сама по себе жалоба не препятствует заключению контракта (ст. 105, 106 Федерального закона № 44-ФЗ). Контракт может быть не заключен только в случаях, прямо предусмотренных законом, например при признании победителя закупочной процедуры недобросовестным или нарушившим условия, но не из-за наличия жалобы без соответствующего решения контролирующего органа, однако сам контролирующий орган лишь по собственному усмотрению в следование ч. 7 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ может приостановить закупочные процедуры.

 

Обоснование

В соответствии с частью 12 статьи 44 Федерального закона № 44-ФЗ основаниями для признания заявки участника несоответствующей требованиям документации являются законодательно установленные причины. Жалоба другого участника на действия заказчика или результаты закупочной процедуры подается в контролирующий орган (например, в УФАС) для проверки соблюдения законодательства (ст. 105, 106 Федерального закона № 44-ФЗ). При этом рассмотрение жалобы должно происходить в течение 5 рабочих дней и если по итогам проверки нарушения будут установлены, контролирующий орган может выдать предписание об устранении нарушений, которое может повлечь отмену итогов закупки или запрет заключения контракта. Однако до принятия такого решения жалоба сама по себе не является препятствием для заключения контракта заказчиком.

 

Статья 18.1 Закона о защите конкуренции № 135-ФЗ регулирует порядок рассмотрения антимонопольными органами жалоб на нарушение процедуры торгов и порядок заключения договоров. Она предусматривает рассмотрение жалоб заказчиков, участников закупки и третьих лиц, а также возможность признания жалобы обоснованной с принятием соответствующих мер. Прямо в статье 18.1 нет положения, которое бы устанавливало, что жалоба другого участника на результаты закупочной процедуры является основанием для незаключения государственного контракта. Вместе с тем, по результатам рассмотрения жалобы антимонопольный орган может принять решение, которое повлияет на порядок заключения контракта по результатам закупки.

 

Таким образом, заказчик обязан заключить контракт с победителем при отсутствии решения контролирующего органа или суда, препятствующего этому. Наличие жалобы другого участника является лишь поводом для проведения проверки, но не самостоятельным основанием для отказа в заключении контракта (ст. 105, 106 Федерального закона № 44-ФЗ). Незаключение контракта по жалобе без решения соответствующего органа может быть расценено как нарушение порядка закупок.

 

Клиентский опыт

В дополнение к основному ответу мы хотели бы поделиться с Вами Клиентским опытом решения похожих задач. Вы можете ознакомиться с эффективной последовательностью действий в КонсультантПлюс по теме

Вашего запроса в документе: «Оптимизация работы специалиста по закупкам (44-ФЗ) ».

 

Готовое решение: Как обжаловать решения ФАС России, принятые в рамках Закона N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2025) {КонсультантПлюс}