У нас возникла проблема с подписанием части входящих документов, датированных 31.12.2024 г. У нас есть несколько контрагентов, которые передают и подписывают первичные учетные документы с помощью ЭЦП по ЭДО, и при этом по ним необходимо отчитываться по Гос. закупкам. Т.к. последний рабочий день в декабре 2024 г. – 28 декабря, то у коллег возникает вопрос, можно ли подписать ЭЦП документы, датированные 31.12.2024 г., по ЭДО датой 28.12.2024 г., чтобы успеть отчитаться по Гос. закупкам и не получить штрафные санкции (из-за праздничных дней 9 января 2025 г. наступает просрочка по отчетности в Гос. закупки)? На наш взгляд, это ошибка, т.к. услуги еще продолжают оказываться, и заранее подписывать документы нельзя. Просим Вас дать свой комментарий по этому поводу.
Главное
Предполагаем, что вопрос задан для контрактов, заключенных в соответствии с Законом 44-ФЗ, при это документ о приемке подписывается без использования Единой информационной системы (ЕИС), по общим правилам с использованием электронного документооборота (через оператора ЭДО), и сведенье о таком контракте включается в реестр контрактов.
Практических решений и разъяснений по данному вопросу не выявлено.
Так как поставщик (исполнитель, подрядчик) должен сформировать и направит Заказчику документ о приемки в сроки и порядке установленном в контракте, то такой документ может быть сформирован и направлен ранее 31 декабря 2024 года, если это не противоречит порядку установленному в контракте.
Заказчик должен осуществить приемку результата исполнения контракта, в том числе провести экспертизу представленных результатов исполнении контракта, и подписать, направленный поставщиком (исполнителем, подрядчиком) документа о приемки или направить мотивированный отказ от приемки. С учетом такого порядка, считаем, что до осуществления фактической приемки результатов исполнения контракта Заказчику не следует подписывать документ о приемки. Возможность принять результаты исполнения контракта может быть указано в контракте или вытекать из существа контракте.
Так же хотим отметить, что если в соответствии с условиями контракта, документ о приемке должен быть подписан 31 декабря 2024 года, то в соответствии с Гражданским кодексом РФ (так как особого порядка исчисления сроков Закон 44-ФЗ не установлен), подписать документ можно в ближайший следующий за ним рабочий день (9 января 2025 года). Если документ о приемки будет подписан 31 декабря 2024 года, до информация о нем должна быть размещена в реестре контрактов не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке, то есть 9 января 2025 года. В соответствии со ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Таким образом, из-за Новогодних праздников не возникает нарушения Закона 44-ФЗ.
Обоснование
В соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом 44-ФЗ, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.
В соответствии с ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом 44-ФЗ.
В соответствии в ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.
В соответствии со ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Возможно будет полезно:
- Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2023 N 11АП-1846/2023 по делу N А55-11120/2021 {КонсультантПлюс}
- Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021 N 09АП-7508/2021 по делу N А40-195875/2020 {КонсультантПлюс}
Клиентский опыт
В дополнение к основному ответу мы хотели бы поделиться с Вами Клиентским опытом решения похожих задач. Вы можете ознакомиться с эффективной последовательностью действий в КонсультантПлюс по теме Вашего запроса в документе: «Оптимизация работы специалиста по закупкам (44-ФЗ и 223-ФЗ) ».
Хочу рассмотреть Алгоритм с экспертом по КонсультантПлюс
В Приложении к ответу Вы найдете:
Бухгалтерам
Кадровикам
