Необходимо ли закрывать независимые гарантии, предоставляемые в качестве обеспечения исполнения контрактов, заключенных по 223-ФЗ? Если да, то где и каким образом это нужно делать? (В реестре контрактов в ЕИС, заключенных по 44-ФЗ, есть отдельный реестр независимых гарантий, где они и закрываются после исполнения условий контракта, а вот по контрактам, заключенным по 223-ФЗ не понятно). 

Разъяснений по данному вопросу не выявлено. Можем высказать свое мнение. Согласно требованиям законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, требования к независимым гарантиям, в том числе о размещении информации о них в ЕИС, установлены для закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (СМиСП). По установленным правилам в реестр  независимых гарантий, предоставляемых в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки в электронной форме с участием СМиСП не включается информация о прекращении обязательств принципала, обеспеченных независимой гарантией.

 

При этом информация о прекращении обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), обеспеченных независимой гарантией и дата такого прекращения вносятся Заказчиком в реестр договоров, в  случае предоставления независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения договора при осуществлении конкурентной закупки в электронной форме, участниками которой могут быть только СМиСП.

 

По независимым гарантиям выданным для обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам закупок, участниками которых могут быть любые участники закупки, не установлены требования о размещении  информации о таких независимых гарантиях в ЕИС (в реестре договоров, либо в реестре независимых гарантий).

 

На основании изложенного, считаем что необходимость размещать информацию о прекращении обязательств поставщика (исполнителя, подрядчика) обеспеченных независимой гарантией (закрывать независимые гарантии), предоставляемые в качестве обеспечения исполнения договоров, установлена только для закупок, участниками которых могут быть только СМиСП. По иным закупкам такая необходимость не установлена.

 

Обоснование

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального  закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

 

В соответствии с ч. 31 ст. 3.4 Федерального  закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ  "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в отношении независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения исполнения договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, применяются положения пунктов 1 - 3, подпунктов "а" и "б" пункта 4 части 14.1, частей 14.2 и 14.3 настоящей статьи. При этом такая независимая гарантия:

1) должна содержать указание на срок ее действия, который не может составлять менее одного месяца с даты окончания предусмотренного извещением об осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, документацией о такой закупке срока исполнения основного обязательства;

2) не должна содержать условие о представлении заказчиком гаранту судебных актов, подтверждающих неисполнение участником закупки обязательств, обеспечиваемых независимой гарантией.

 

В соответствии с п. 5 ч. 32 ст. 3.4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить особенности порядка ведения реестра независимых гарантий, предусмотренного частью 8 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", для целей Федерального закона № 223-ФЗ.

 

В соответствии с   пп. «б» п. 10 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.08.2022 N 1397 включение независимых гарантий в реестр независимых гарантий, предусмотренный частью 8 статьи 45 Закона о контрактной системе, иных информации и документов, предусмотренных Правилами ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра независимых гарантий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. N 1005 "О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", осуществляется в соответствии с указанными Правилами с учетом следующих особенностей -  пункт 12(1) указанных Правил не применяется.

 

В соответствии с  п. 12(1) Правил ведения реестра НГ, Постановление Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 предусматривает, что информация о прекращении обязательств принципала, обеспеченных независимой гарантией, и возвращении независимой гарантии гаранту или об уведомлении, направляемом бенефициаром гаранту, об отказе от прав (от части прав) по независимой гарантии включается в реестр из реестра контрактов, заключенных заказчиками, порядок ведения которого установлен Правилами ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну".

 

В соответствии с четвертым абзацем  пп. «з» п. 2 правил, утвержденных Пстановлением Правительства РФ от 31.10.2014 N 1132  "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки" в реестр включается информация и документы об исполнении договора, в том числе  информация о прекращении обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), обеспеченных независимой гарантией, и дата такого прекращения (в случае предоставления независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения договора при осуществлении конкурентной закупки товаров, работ, услуг в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательствав случае предоставления независимой гарантии в качестве обеспечения исполнения договора при осуществлении конкурентной закупки товаров, работ, услуг в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства).

 

Клиентский опыт

В дополнение к основному ответу мы хотели бы поделиться с Вами Клиентским опытом решения похожих задач. Вы можете ознакомиться с эффективной последовательностью действий в КонсультантПлюс по теме Вашего запроса в документе: «Отслеживание изменений по 223-ФЗ».