Гражданско-правовые отношения между заказчиком и его поставщиком возникают лишь с момента заключения контракта, а действующий порядок определения поставщиков не позволяет участникам закупок приступать к исполнению обязательств до оформления сделки, то есть без заключенного контракта.
К аналогичному выводу приходил Минфин.
Читайте подробнее