Оперативно и достоверно №17 (301), 21.09.2015

Метрополитен ищет оператора, который получит право на размещение и эксплуатацию 124 банкоматов в вестибюлях и переходах подземки. Сейчас в метрополитене уже установлено около 100 банкоматов, которые обслуживает Сбербанк. Согласно требованиям, помимо основных функций банкоматы должны будут предоставлять услуги оплаты штрафов на транспорте, в том числе с помощью QR-кодов на платежных документах, возможность оплаты парковки и пополнения карты «Тройка» без комиссии. Также пассажиры смогут переводить деньги, оплачивать услуги ЖКХ, мобильную связь, Интернет, цифровое и кабельное телевидение, погашать банковские кредиты и оплачивать авиа- и железнодорожные билеты. Для безопасности банковских операций банкомат должен быть оборудован системами фото- и видеофиксации.

Столичный Департамент ЖКХ и благоустройства открывает для москвичей бесплатные курсы «Основы управления многоквартирным домом». Группы учащихся будут формироваться вплоть до декабря. Занятия рассчитаны на членов товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, советов многоквартирных домов и собственников квартир.

На курсах преподаватели Государственного университета управления расскажут, среди прочего, обо всех актуальных изменениях в правовых документах, которые необходимо знать, управляя многоквартирным домом. Занятия будут проходить в здании делового центра по адресу: Рязанский проспект, 99. Для каждой группы подготовлена программа, рассчитанная на 73 академических часа. После того как учащийся прослушает весь курс лекций, ему вручат удостоверение о повышении квалификации государственного образца.

На московском Портале открытых данных опубликованы актуальные тарифы на жилищно-коммунальные услуги в городе и история их изменения за последние 15 лет. Эта информация поможет москвичам проверить корректность выставляемых им счетов и рассчитать возможную экономию от установки приборов учета и изменения объемов потребления. Сведения предоставлены Региональной энергетической комиссией города Москвы.

Тарифы указаны как для территорий в границах старой Москвы, так и для Троицкого и Новомосковского административных округов. Наличие архивных данных позволяет отслеживать динамику изменений стоимости коммунальных услуг в городе и сопоставлять ее с уровнем инфляции и другими экономическими факторами.

Использована информация с сайта mosday.ru

С «ЭЛКОДОМ» он познакомился задолго до того, как стал его сотрудником. Работая в налоговой инспекции, он регулярно общался со специалистом компании, обновлявшим СПС КонсультантПлюс. Спустя некоторое время решился отправить свое резюме и получил в ответ приглашение на собеседование. Сейчас Александр – ведущий специалист Управления по работе с государственными структурами. В работе ему помогает как предыдущий опыт, так и образование (он с отличием окончил Университет приборостроения и информатики (МГУПИ)).

«Суть моей работы – общение и переговоры с десятками людей, движение, уверенность в предлагаемом продукте. Я активно рассказываю клиентам о наших полезных сервисах – Центре оперативного консультирования, умных рассылках, линейке образовательных программ – о том, какое многообразие возможностей открывается перед ними, всего лишь при действующем договоре на информационное обслуживание СПС КонсультантПлюс.

Мой девиз: “Удача улыбается подготовленным”. Для того чтобы качественно делать свою работу, необходимо четко планировать каждое дело – только тогда можно будет рассчитывать на успех.

Если говорить про хобби, то это краеведение. Более пяти лет я собираю информацию о родном крае, фотографирую, общаюсь с местными жителями, публикую собранные материалы в Интернете. Недавно вышла моя книга о городе Протвино. Кто знает, быть может это издание – начало большого проекта», – рассказывает Александр.

Более трех сотен остановок столицы оснастили доступом к беспроводному Интернету. Wi-Fi теперь доступен на 320 остановках наземного городского транспорта. В планах «Мосгортранса» до конца осени увеличить это количество до 450. О наличии доступа к Сети сообщают специальные наклейки на павильонах ожидания автобусов, троллейбусов и трамваев. Оборудовать остановки точками доступа к Сети начали около трех месяцев назад. За это время зарегистрировались около 70 тысяч уникальных пользователей, а количество подключений превысило 170 тысяч сессий. Бесплатно подключиться к Интернету на остановках общественного транспорта можно с помощью любого мобильного устройства: смартфона, планшетного компьютера или ноутбука. Для этого необходимо выбрать Mosgortrans_Free из списка доступных подключений и пройти авторизацию с помощью СМС. Пользоваться Wi-Fi одновременно могут более 50 человек на каждой остановке. Длительность одной сессии ограничена 25 минутами, скорость соединения – до 10 Мбит/с.

Конкурс «БУХГАЛТЕР-ПРОФЕССИОНАЛ» стартовал. В настоящее время более 400 его участников пробуют пройти первый отборочный тур. В чем секреты вопросов, отделяющих бухгалтеров от заветной победы, – мы поинтересовались у Виктории Игоревны Гильмановой – старшего консультанта по правовым вопросам ООО «ЭЛКОД». Она поделилась не только секретами составления заданий, но и некоторыми принципами, на которые могут опираться бухгалтеры для успешного прохождения первого этапа конкурса «БУХГАЛТЕР-ПРОФЕССИОНАЛ» и получения заветного одноименного звания.

– Виктория, Вы участвовали в разработке заданий для наших бухгалтеров. Какими принципами руководствуются составители вопросов конкурса «БУХГАЛТЕР-ПРОФЕССИОНАЛ»?

– Как и многие мои коллеги (а над заданиями работали более десяти экспертов Центра оперативного консультирования ООО «ЭЛКОД»), я составляла вопросы именно для первого этапа конкурса. Он стартовал 1 сентября 2015 года и продлится до 20 октября включительно.

Первый этап направлен на так называемую профессиональную разминку: вопросы не такие сложные, как задания последующих туров, однако они тоже очень важны для определения профессионального мастерства бухгалтеров.

– Есть ли критерии формирования заданий?

– Все темы так или иначе касаются бухучета и налогообложения, но при этом они не должны пересекаться. При составлении заданий мы это учитывали. Каждый из вопросов не слишком сложный, но требует определенных расчетов.

– Наверняка без подвохов в вопросах не обошлось?

– Скажем так: санкций за введение в заблуждение не было. Даже наоборот! Всего десять вопросов, и на каждый из них – по три варианта ответа. Причем один из них – неверный, а другой обязательно должен запутать бухгалтера. Но при этом обязательно вопрос должен быть поставлен четко и не допускать двойного толкования.

В качестве примера приведу вопрос, который составила лично: «Работодатель удержал НДФЛ в размере 3 900 рублей с дохода в виде заработной платы, полученной работником. Однако при расчете была допущена ошибка, и НДФЛ должен был быть удержан в размере 3 157 рублей. В течение какого времени налоговый агент обязан вернуть излишне удержанный НДФЛ? Варианты ответа:

1. в течение трех месяцев со дня получения налоговым агентом письменного заявления работника;
2. в течение трех месяцев с момента, когда налоговому агенту стало известно о факте излишнего удержания налога;
3. не позднее даты ближайшего перечисления сумм НДФЛ, за счет которых налогоплательщику возможно произвести возврат излишне удержанного налога, с момента получения письменного заявления работника».

Верный ответ мне известен, многие читатели этого интервью также сумеют верно на него ответить и дать обоснование, почему именно этот вариант ответа они выбрали. В любом случае система КонсультантПлюс и достаточный уровень внимания позволят каждому справиться и пройти первый тур.

– Что ждет конкурсантов в следующих турах?

– Второй тур стартует 26 октября. К этому периоду уже будут известны результаты первого тура. Вопросы для него уже более сложные, обстоятельные и многовариантные. 20 вопросов будут содержать по четыре варианта ответов. Составлением заданий занимаются лучшие налоговые эксперты «ЭЛКОДА» – Полина Владимировна Колмакова и Вадим Николаевич Хорошилов. Итоги второго тура будут подведены 10 декабря, с 15 декабря стартует заключительный третий тур, который продлится до 15 января. Награждение пройдет в рамках конференции «В помощь бухгалтеру» в феврале 2016 года!

– Виктория, спасибо за Ваш подробный рассказ. Надеемся, что эти знания пригодятся и нашим конкурсантам. А сами Вы когда-либо принимали участие в конкурсах или соревнованиях?

– Профессиональные тестирования проходила часто: и при приеме на работу, и при различных аттестациях… Но в специализированных конкурсах участвовать не доводилось. В моей жизни были лишь профессиональные тестирования и спортивные соревнования по синхронному плаванию. Однако могу с уверенностью сказать: такие конкурсы, как «БУХГАЛТЕР-ПРОФЕССИОНАЛ», помогают финансовым специалистам развиваться, находиться в тонусе и, конечно, доказывать себе и другим свою компетентность!

Подробную информацию о конкурсе читайте на konkursbp.ru.

Финансы. Налоги

ПРИКАЗ ФНС РОССИИ ОТ 03.09.2015 № ММВ-7-17/375@ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФНС РОССИИ ОТ 30.04.2015 № СА-7-17/180@»

Консультирование налогоплательщиков по номеру 8-800-222-22-22 будет осуществляться через Единый Контакт-центр ФНС России.

По указанному номеру осуществляется бесплатное информирование налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, порядке их исчисления и уплаты, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов.

Порядок оказания услуги по бесплатному информированию, установленный в Приложении № 2 к Приказу ФНС России от 30.04.2015 № СА-7-17/180@, изложен в новой редакции, в соответствии с которой услуга предоставляется через Единый Контакт-центр ФНС России.

Среди прочего также установлено, что ответ предоставляется налогоплательщику с учетом неразглашения сведений, составляющих налоговую тайну.

Кроме того, определено, что ответственное должностное лицо ИФНС при предоставлении ответа через ПО «ЕКЦ ФНС России» указывает в поле «Ответ» свою фамилию и инициалы после изложения предоставленного ответа.

Документ опубликован не был.*
* Здесь и далее – на момент выхода номера.

Где найти:
ИБ Версия Проф
ИБ Российское законодательство

Финансы. Налоги

<ПИСЬМО> ФНС РОССИИ ОТ 03.09.2015 № ГД-4-3/15507

«О НАПРАВЛЕНИИ ПИСЬМА МИНФИНА РОССИИ»

Даны разъяснения о порядке определения остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов, приобретенных во время применения ПСН, в целях включения их стоимости в состав расходов, учитываемых при применении УСН.

Сообщается, в частности, что определение остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов при переходе индивидуальных предпринимателей на УСН с патентной системы налогообложения, в целях включения данной остаточной стоимости в состав расходов, учитываемых при применении УСН, главой 26.2 НК РФ не предусмотрено.

Исходя из этого, индивидуальные предприниматели при переходе на УСН с патентной системы налогообложения на дату такого перехода остаточную стоимость основных средств и нематериальных активов, приобретенных в период применения патентной системы налогообложения, не определяют и, соответственно, в составе расходов при определении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, не учитывают.

Документ опубликован не был.

Где найти:
ИБ Версия Проф
ИБ Российское законодательство

<ПИСЬМО> ФНС РОССИИ ОТ 03.09.2015 № ГД-4-3/15508

«О НАПРАВЛЕНИИ ПИСЬМА МИНФИНА РОССИИ»

Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся порядка определения остаточной стоимости основных средств, полученных организацией (концессионером) от собственника (концедента) по концессионному соглашению для осуществления уставной деятельности.

Сообщается, в частности, следующее.

Пунктом 16 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» предусмотрено, что объект концессионного соглашения и иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество отражаются на балансе концессионера, обособляются от его имущества. В отношении таких объектов и имущества концессионером ведется самостоятельный учет, осуществляемый им в связи с исполнением обязательств по концессионному соглашению, и производится начисление амортизации таких объектов и имущества.

Учитывая изложенное, остаточная стоимость основных средств организации (концессионера), полученных от собственника (концедента) по концессионному соглашению для осуществления уставной деятельности, учитывается в целях применения ограничения, предусмотренного подпунктом 16 пункта 3 статьи 346.12 НК РФ.

Поэтому в случае если остаточная стоимость основных средств, полученных организацией (концессионером) от собственника (концедента) по концессионному соглашению, превышает 100 млн. рублей, данная организация (концессионер) не вправе применять упрощенную систему налогообложения.

Документ опубликован не был.

Где найти:
ИБ Версия Проф
ИБ Российское законодательство

<ПИСЬМО> ФНС РОССИИ ОТ 04.09.2015 № ГД-4-3/15620

«О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ»

Минфин России изложил свою позицию по вопросу определения стоимости доли, полученной в форме преобразования АО в ООО.

Сообщается, в частности, что положений, предусматривающих порядок определения стоимости доли, полученной в рамках реорганизации в форме преобразования акционерного общества в общество с ограниченной ответственностью, глава 25 НК РФ «Налог на прибыль организаций» не содержит. По мнению Минфина России, стоимость доли, полученной в рамках реорганизации в форме преобразования АО в ООО, следует признавать равной стоимости конвертированных акций реорганизуемого акционерного общества по данным налогового учета акционера на дату завершения реорганизации.

Документ опубликован не был.

Где найти:
ИБ Версия Проф
ИБ Российское законодательство

Гражданское право

ПРИКАЗ ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» ОТ 14.07.2015 № П/173

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВОЗВРАТА (ЗАЧЕТА) ПЛАТЫ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СВЕДЕНИЙ, ВНЕСЕННЫХ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ И СВЕДЕНИЙ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ЕДИНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ, УТОЧНЕНИЯ ВИДА И ПРИНАДЛЕЖНОСТИ ПЛАТЕЖА»

Регламентирована процедура возврата платы за предоставление сведений, внесенных в ГКН и содержащихся в ЕГРП.

Утвержденный Порядок разработан в целях оптимизации административно-управленческих процессов при оказании государственных услуг и регламентирует взаимодействие между структурными подразделениями ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» при обработке заявлений о возврате платы за оказание государственных услуг.

Возврат (зачет) платы осуществляется на основании заявления либо на основании решения суда. Определен порядок оформления и представления заявления, порядок его приема и рассмотрения, порядок зачета платы, уточнения вида и принадлежности платежа.

Заявление может быть подано в течение 3 лет с момента осуществления платы.

В приложениях приведена в том числе форма решения о возврате, отказе в возврате платы за предоставление сведений, внесенных в ГКН и содержащихся в ЕГРП, форма заявления о возврате платы.

Документ опубликован не был.

Где найти:
ИБ Версия Проф
ИБ Российское законодательство

<ПИСЬМО> МИНЮСТА РОССИИ ОТ 27.03.2015 № 11-34742/15

<О СТАТУСЕ САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ>

Некоммерческое партнерство, имеющее статус СРО, при приведении учредительного документа в соответствие с ГК РФ не утрачивает свой статус.

Сообщается, в частности, что некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации (СРО) с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр СРО и утрачивает статус СРО с даты исключения сведений о ней из указанного реестра.

Исчерпывающий перечень оснований для исключения сведений о некоммерческой организации из реестра СРО определен Федеральным законом «О саморегулируемых организациях». Данный перечень не содержит такого основания, как приведение учредительного документа некоммерческой организации в соответствие с требованиями законодательства в случае его изменения (в соответствии с главой 4 ГК РФ в редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ). Однако указанным перечнем одним их оснований предусмотрена реорганизация некоммерческой организации. Вместе с тем приведение учредительного документа в соответствие с требованиями измененного законодательства, связанного с необходимостью изменения организационно-правовой формы некоммерческой организации, не является ее реорганизацией.

Документ опубликован не был.

Где найти:
ИБ Версия Проф
ИБ Российское законодательство

СОЦ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦ. СТРАХОВАНИЕ

ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

«О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ ПОРЯДКА ИНДЕКСАЦИИ ВЫПЛАТ, ПОСОБИЙ И КОМПЕНСАЦИЙ»

С 1 января 2017 года предлагается ввести новый порядок индексации выплат, пособий и компенсаций.

Согласно проекту индексацию выплат, пособий и компенсаций предполагается осуществлять исходя из фактического индекса потребительских цен за предыдущий год. Соответствующий коэффициент индексации будет определяться Правительством РФ.

Устанавливаются единые для всех рассматриваемых социальных выплат периодичность и срок индексации – один раз в год с 1 февраля текущего года.

Проектом предусматривается внесение соответствующих изменений в отдельные законодательные акты РФ, в том числе в Федеральные законы «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О ветеранах», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Проектом также предлагается положения отдельных законодательных актов РФ, касающихся порядка индексации социальных выплат, поименованных в статье 1 Федерального закона от 6 апреля 2015 года № 68-ФЗ «О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия части 11 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"», приостановить до 1 января 2017 года. Согласно проекту вступление в силу данного положения предусматривается с 1 января 2016 года. Остальные положения вступают в силу с 1 января 2017 года.

Документ опубликован не был.

Где найти:
ИБ Версия Проф
ИБ Российское законодательство

<ПИСЬМО> ФСС РФ ОТ 08.07.2015 № 02-09-11/15-11127

<ПО ВОПРОСУ ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ, НЕ ПОЛУЧЕННОГО ЗАСТРАХОВАННЫМ ЛИЦОМ ПРИ ЖИЗНИ>

ФСС России подготовлена информация по вопросу выплаты пособия по временной нетрудоспособности, не полученного застрахованным лицом при жизни в связи с его смертью.

В письме приводятся нормы законодательства, которыми, в частности, могут руководствоваться при рассмотрении вопросов, связанных с выплатой указанного пособия, проживавшие совместно с умершим члены его семьи, а также его нетрудоспособные иждивенцы независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

Документ опубликован не был.

Где найти:
ИБ Версия Проф
ИБ Российское законодательство

<ПИСЬМО> ФСС РФ ОТ 04.09.2015 № 02-09-11/15-15838

<О ПОРЯДКЕ ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЙ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ РАБОТАЮЩИМ ИНОСТРАННЫМ ГРАЖДАНАМ И ЛИЦАМ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ВРЕМЕННО ПРЕБЫВАЮЩИМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ>

ФСС России обратило внимание на неправомерность произведенных в I полугодии 2015 года расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности работающим иностранным гражданам, временно пребывающим в РФ.

Сообщается, в частности, что с 01.01.2015 иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в РФ (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), включены в число застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и с сумм выплат, начисленных в их пользу, должны уплачиваться страховые взносы в Фонд по тарифу 1,8%.

Право на получение страхового обеспечения данная категория застрахованных лиц приобретает при условии уплаты за них страховых взносов не менее чем за шесть месяцев до наступления страхового случая, то есть фактически право на получение пособия по временной нетрудоспособности рассматриваемой категории застрахованных лиц может быть приобретено не ранее чем с 01.07.2015.

Вместе с тем в отчетности региональных отделений Фонда за I квартал 2015 года и I полугодие 2015 года отражены данные по расходам на выплату пособия по временной нетрудоспособности, числу случаев и числу оплаченных дней данной категории застрахованных лиц (форма 0503127) (специализированный) «Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета», таблица 19 «Показатели расходов по пособиям».

В связи с этим обращается внимание на неправомерность произведенных в I полугодии 2015 года расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности работающим иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим в Российской Федерации.

Сообщается, что территориальные органы страховщика имеют право не принимать к зачету расходы на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, если они произведены: на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов; с нарушением законодательства РФ о социальном страховании; без подтверждающих документов.

Документ опубликован не был.

Где найти:
ИБ Версия Проф
ИБ Российское законодательство

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ ОТ 27.07.2015 № 505

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ИНФОРМАЦИИ, РАЗМЕЩЕННОЙ В ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ СЕТИ "ИНТЕРНЕТ" В СООТВЕТСТВИИ С ЧАСТЯМИ 2 И 3 СТАТЬИ 19 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"»

Зарегистрировано в Минюсте России 02.09.2015 № 38764

Размещенная в Интернете информация для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства должна быть доступна круглосуточно и без взимания платы.

В соответствии с законом о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Интернете размещается, в частности, следующая информация:

• о реализации федеральных, региональных и муниципальных государственных программ РФ;
• о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;
• о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
• об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;
• о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;
• об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, об условиях и о порядке оказания ими поддержки;
• о государственном и муниципальном имуществе, свободном от прав третьих лиц и включенном в соответствующие перечни;
• об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанная информация размещается на сайтах уполномоченных федеральных, региональных и местных органов власти и (или) на созданных ими сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Установлено, что данная информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки без взимания платы и иных ограничений.

Информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения.

Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.09.2015

Где найти:
ИБ Версия Проф
ИБ Российское законодательство

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

<ПИСЬМО> МИНОБРНАУКИ РОССИИ ОТ 02.06.2015 № 13-2453

«ОБ ОТЗЫВЕ СОИСКАТЕЛЕМ ДИССЕРТАЦИИ С РАССМОТРЕНИЯ»

Подпись соискателя ученой степени на заявлении об отзыве диссертации должна быть заверенной.

В соответствии с Положением о присуждении ученых степеней соискатель ученой степени вправе отозвать диссертацию с рассмотрения в Минобрнауки России до принятия решения о выдаче ему диплома на основании письменного заявления.

Минобрнауки России сообщает, что подпись соискателя ученой степени на заявлении об отзыве диссертации должна быть заверена в установленном порядке (печатью организации, на базе которой создан диссертационный совет, в котором проходила защита диссертации, и подписью уполномоченного лица этой организации либо нотариально заверенная).

Опубликовано в «Официальных документах в образовании», № 24, август, 2015

Где найти:
ИБ Версия Проф
ИБ Российское законодательство

<ПИСЬМО> МИНОБРНАУКИ РОССИИ ОТ 09.07.2015 № АК-1943/05

«О ЗАЧИСЛЕНИИ НА ОБУЧЕНИЕ В РАМКАХ КОНТРОЛЬНЫХ ЦИФР ПРИЕМА ПО ПРОГРАММАМ БАКАЛАВРИАТА И ПРОГРАММАМ СПЕЦИАЛИТЕТА ПО ОЧНОЙ И ОЧНО-ЗАОЧНОЙ ФОРМАМ ОБУЧЕНИЯ»

Минобрнауки России даны разъяснения о порядке формирования списков на зачисление в вузы в 2015 / 2016 учебном году.

Сообщается, что зачисление на места в рамках контрольных цифр приема по программам бакалавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формам проводится поэтапно:

• зачисление без вступительных испытаний на места в пределах квоты приема лиц, имеющих особые права и квоты целевого приема;
• первый этап зачисления по общему конкурсу – зачисление на 80 процентов конкурсных мест;
• второй этап зачисления по общему конкурсу – зачисление на 100 процентов конкурсных мест.

В начале второго этапа зачисленные на первом этапе исключаются из конкурсного списка, в соответствии с которым они зачислены, и количество мест в конкурсном списке уменьшается на количество заполненных мест.

Если после первого этапа зачисления по общему конкурсу какое-либо количество заполненных мест освобождается (в связи с тем, что лица, включенные в приказ о зачислении на первом этапе, отозвали документы, а также в связи с зачислением указанных лиц по более высокому приоритету), то освободившиеся места добавляются в соответствующий конкурсный список и используются вузом для зачисления поступающих на втором этапе.

На втором этапе осуществляется зачисление поступающих до заполнения 100 процентов конкурсных мест по общему конкурсу.

Опубликовано в «Администраторе образования», № 16, август, 2015, «Официальных документах в образовании», № 24, август, 2015

Где найти:
ИБ Версия Проф
ИБ Российское законодательство

Гражданское право

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 28.08.2015 № 554-ПП

«О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ РАССРОЧКИ ПО ВНЕСЕНИЮ ПЛАТЫ ЗА СНЯТИЕ ЗАПРЕТА НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ НА ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 25 АПРЕЛЯ 2006 Г. № 273-ПП»

Установлено, что на основании обращения собственника земельного участка, поданного в Департамент городского имущества, ему предоставляется рассрочка по внесению платы за снятие запрета на строительство, реконструкцию зданий, строений, сооружений на земельном участке.

Условия предоставления рассрочки:

• если размер платы за снятие запрета на строительство, реконструкцию составляет от 100 миллионов рублей до 500 миллионов рублей, максимальный срок, на который предоставляется рассрочка по внесению платы за снятие запрета на строительство, реконструкцию, составляет три года, но не более чем до даты ввода в установленном порядке объекта в эксплуатацию;
• если размер платы за снятие запрета на строительство, реконструкцию составляет менее 100 миллионов рублей, максимальный срок, на который предоставляется рассрочка по внесению платы за снятие запрета на строительство, реконструкцию, составляет один год, но не более чем до даты ввода в установленном порядке объекта в эксплуатацию;
• если размер платы за снятие запрета на строительство, реконструкцию превышает 500 миллионов рублей, рассрочка по внесению платы за снятие запрета на строительство, реконструкцию предоставляется на срок строительства (реконструкции).

На весь срок действия рассрочки на сумму платежа начисляются проценты в размере действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Изменения и дополнения, внесенные в постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2006 г. № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве», коснулись порядка определения размера арендной платы за земельные участки.

Опубликовано на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru, 31.08.2015, в «Вестнике Мэра и Правительства Москвы», № 50, 08.09.2015

Где найти:
ИБ Московский выпуск
ИБ Москва Проф

Соц. обеспечение и соц. страхование

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МО ОТ 29.07.2015 № 633/29

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЛИЦАМ, ПОЛУЧАЮЩИМ ПЕНСИЮ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КОМПЕНСАЦИИ СТОИМОСТИ ПРОЕЗДА НА АВТОМОБИЛЬНОМ И ГОРОДСКОМ НАЗЕМНОМ ЭЛЕКТРИЧЕСКОМ ТРАНСПОРТЕ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (АВТОБУС, ТРАМВАЙ, ТРОЛЛЕЙБУС) ПО МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ ТАРИФАМ В ГОРОДСКОМ И ПРИГОРОДНОМ СООБЩЕНИИ И НА МОСКОВСКОМ МЕТРОПОЛИТЕНЕ (ВКЛЮЧАЯ МОСКОВСКУЮ МОНОРЕЛЬСОВУЮ ТРАНСПОРТНУЮ СИСТЕМУ) В МЕДИЦИНСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПО НАПРАВЛЕНИЮ ЛЕЧАЩЕГО ВРАЧА»

Вступил в силу на следующий день после его официального опубликования, но не ранее 01.08.2015

Определены условия предоставления лицам, имеющим доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для пенсионеров, получающим пенсию в соответствии с федеральным законодательством, в том числе лицам, получающим пенсию в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, компенсации стоимости проезда на московском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования (автобус, трамвай, троллейбус) и на Московском метрополитене (включая монорельсовую систему) в медицинские организации государственной системы здравоохранения по направлению лечащего врача и обратно.

Установлено, что компенсация стоимости проезда не предоставляется получателям, которым предоставляется дополнительная мера социальной поддержки по бесплатному проезду на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования города Москвы и на Московском метрополитене.

Также утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете дохода лиц, получающих пенсию в соответствии с федеральным законодательством, в целях предоставления компенсации стоимости такого проезда.

Опубликовано на официальном интернет-портале Правительства Московской области http://www.mosreg.ru, 29.07.2015,
в «Ежедневных Новостях. Подмосковье», № 156, 25.08.2015

Где найти:
ИБ Московская область

Обзор подготовлен специалистами компании «Консультант Плюс»

Основы государственного управления

Указ Мэра Москвы от 26.08.2015 № 55-УМ

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ ГОРОДА МОСКВЫ, ПРИ ЗАМЕЩЕНИИ КОТОРЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ГРАЖДАНСКИМ СЛУЖАЩИМ ГОРОДА МОСКВЫ ЗАПРЕЩАЕТСЯ ОТКРЫВАТЬ И ИМЕТЬ СЧЕТА (ВКЛАДЫ), ХРАНИТЬ НАЛИЧНЫЕ ДЕНЕЖНЫЕ СРЕДСТВА И ЦЕННОСТИ В ИНОСТРАННЫХ БАНКАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВЛАДЕТЬ И (ИЛИ) ПОЛЬЗОВАТЬСЯ ИНОСТРАННЫМИ ФИНАНСОВЫМИ ИНСТРУМЕНТАМИ, И ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА МОСКВЫ ПО ВОПРОСАМ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ»

Утвержден и приводится перечень должностей государственной гражданской службы города Москвы, при замещении которых государственным гражданским служащим Москвы запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством скорректированы указы Мэра Москвы от 29 июля 2009 года № 49-УМ «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы города Москвы, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие города Москвы обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», от 7 сентября 2009 года № 65-УМ «О представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и порядке их опубликования», от 27 сентября 2010 года № 68-УМ «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих города Москвы и урегулированию конфликта интересов» и от 21 марта 2013 года № 22-УМ «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». Изменения коснулись процедур по противодействию коррупции.

Опубликовано на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru, 27.08.2015,
в «Вестнике Мэра и Правительства Москвы», № 49, 01.09.2015

Где найти:
ИБ Московский выпуск

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ МИНФИНА МО ОТ 25.08.2015 № 23РВ-63

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СПИСАНИЯ ЗАКАЗЧИКОМ В 2015 ГОДУ НАЧИСЛЕННЫХ СУММ НЕУСТОЕК (ШТРАФОВ, ПЕНЕЙ) ПО КОНТРАКТАМ, ЗАКЛЮЧЕННЫМ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НУЖД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ»

Установлены правила списания заказчиком в 2015 году начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, заключенным заказчиком в целях обеспечения нужд Московской области, исполнение обязательств по которым (за исключением гарантийных обязательств) завершено поставщиком в полном объеме в 2015 году, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 году, в случаях списания задолженности.

Задолженность подлежит списанию в следующих случаях:

• если общая сумма неуплаченной задолженности не превышает 5 процентов цены контракта;
• если общая сумма неуплаченной задолженности превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, и до окончания 2015 года поставщик (подрядчик, исполнитель) уплатил 50 процентов задолженности.

Утвержденный порядок действует до 1 января 2016 года.

Документ опубликован не был.

Где найти:
ИБ Московская область

Обзор подготовлен ООО «ЭЛКОД» – региональным информационным центром Общероссийской Сети распространения правовой информации КонсультантПлюс

• ВОПРОС:

  Об учете некоммерческой организацией полученных взносов, в том числе пожертвований, для целей налога на прибыль.

[ОТВЕТ: письмо Минфина России от 14.08.2015 № 03-03-06/4/47186]

Согласно п. 2 ст. 251 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций не учитываются целевые поступления на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, поступившие безвозмездно от других организаций и физических лиц и использованные указанными получателями по назначению. При этом налогоплательщики – получатели указанных целевых поступлений обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (понесенных) в рамках целевых поступлений.

К таким целевым поступлениям, в частности, относятся пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Пожертвованием в соответствии со ст. 582 ГК РФ признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в ст. 124 ГК РФ.

Одним из условий для признания в целях главы 25 НК РФ поступивших средств и (или) иного имущества целевыми поступлениями необходимо, чтобы указанные поступления производились на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности безвозмездно.

Согласно положениям п. 2 ст. 248 НК РФ имущество считается полученным безвозмездно, если его получение не связано с возникновением у получателя обязанности выполнить для передающего лица работы, оказать передающему лицу услуги.

Таким образом, на основании вышеизложенного финансовое ведомство поясняет, что для целей налога на прибыль организаций взносы, производимые некоммерческим организациям, признаются целевыми поступлениями, не учитываемыми при определении налоговой базы, если их получение не связано с возникновением у некоммерческой организации обязанности оказать передающему лицу услугу и (или) выполнить для передающего лица работу, при выполнении иных условий, установленных п. 2 ст. 251 НК РФ. В противном случае уплачиваемые взносы следует рассматривать в качестве дохода от оказания услуг и (или) выполнения работ.

• ВОПРОС:

  Об указании ИНН и КПП продавца в Книге покупок и декларации по НДС при регистрации контрольных купонов электронных железнодорожных билетов.

[ОТВЕТ: письмо ФНС России от 18.08.2015 № ГД-4-3/14544]

Федеральная налоговая служба рассмотрела вопрос отражения данных в графе 10 Книги покупок и по строке 130 «ИНН/ КПП продавца» раздела 8 налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость при регистрации железнодорожных билетов в Книге покупок.

В соответствии с п. 18 Правил ведения Книги покупок (утв. постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1137) при приобретении услуг по перевозке работников к месту служебной командировки и обратно в Книге покупок регистрируются заполненные в установленном порядке бланки строгой отчетности (или их копии) с выделенной отдельной строкой суммой НДС.

Но поскольку указание в контрольном купоне электронного проездного документа (билета) ИНН и КПП перевозчика не предусмотрено, то данные в графе 10 Книги покупок и, соответственно, по строке 130 «ИНН/КПП продавца» раздела 8 декларации по НДС не отражаются.

• ВОПРОС:

  О налогообложении НДФЛ доходов граждан Киргизской Республики, полученных от работы по найму в РФ.

[ОТВЕТ: письмо Минфина России от 19.08.2015 № 03-04-07/47939]

12 августа 2015 года вступил в силу договор о присоединении Киргизской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе. В связи с этим Минфин в своем письме сообщает следующее: доходы граждан Киргизии, полученные с 12.08.2015 в связи с работой по найму в России, облагаются с применением налоговой ставки 13% независимо от наличия статуса налогового резидента РФ, если иное не предусмотрено Соглашением между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы (ст. 73 Договора о ЕАЭС: в случае если одно государство-член в соответствии с его законодательством и положениями международных договоров вправе облагать налогом доход налогового резидента (лица с постоянным местопребыванием) другого государства-члена в связи с работой по найму, осуществляемой в первом упомянутом государстве-члене, такой доход облагается в первом государствечлене с первого дня работы по найму по налоговым ставкам, предусмотренным для таких доходов физических лиц – налоговых резидентов (лиц с постоянным местопребыванием) этого первого государства-члена. Положения данной статьи применяются к налогообложению доходов в связи с работой по найму, получаемых гражданами государств-членов).

В отношении доходов от работы по найму граждан Киргизской Республики, являющихся налоговыми резидентами этого государства, полученных до 12 августа 2015 года, применяется общий порядок налогообложения, предусмотренный НК РФ, а также соответствующие положения Соглашения между Правительством РФ и Правительством Киргизской Республики об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы.

• ВОПРОС:

  О сроке выставления счетов-фактур при экспорте товаров в Республику Казахстан.

[ОТВЕТ: письмо Минфина России от 24.08.2015 № 03-07-13/1/48714]

Представители Минфина России в своем письме рассмотрели вопрос о порядке выставления счетов-фактур при экспорте товаров в Республику Казахстан. В соответствии с п. 3 ст. 168 НК РФ при реализации товаров счета-фактуры выставляются не позднее пяти календарных дней, считая со дня отгрузки. При этом в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе при экспорте товаров с территории одного государства – члена ЕАЭС на территорию другого государства – члена ЕАЭС в целях исчисления налога на добавленную стоимость при реализации товаров датой отгрузки признается дата первого по времени составления первичного бухгалтерского (учетного) документа, оформленного на покупателя товаров (первого перевозчика), либо дата выписки иного обязательного документа, предусмотренного законодательством государства – члена ЕАЭС для налогоплательщика налога на добавленную стоимость (п. 5 раздела II «Порядок применения косвенных налогов при экспорте товаров», приложение № 18 к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014).

Таким образом, при реализации товаров в Республику Казахстан счет-фактура выставляется не позднее пяти дней со дня отгрузки товаров независимо от даты фактического получения товаров казахстанским покупателем.

Обзор подготовлен М.С. Моргуновой, ведущим консультантом по налоговому законодательству и бухгалтерскому учету

В начале нашего сюжета, уважаемые коллеги, хотелось бы напомнить, что налоговые инспекторы собирают сведения о налогоплательщике и анализируют их задолго до начала выездной проверки. Источников информации при этом у них вполне достаточно: представленные налоговые декларации, результаты «камералок», материалы встречных проверок, информационные ресурсы полиции, таможни, миграционной службы и других ведомств и т.д. и т.п. На основе такого предпроверочного анализа и принимается решение о включении налогоплательщика в план выездных проверок. Он же покажет, следует ли привлекать к проведению ревизии сотрудников органов внутренних дел. (См. предыдущий сюжет: «Кого ждет ВНП?», ОиД № 16).

Сама по себе ситуация, связанная с пребыванием налоговиков непосредственно в организации, проведение ими таких мероприятий налогового контроля, как осмотр, участие понятых, свидетелей, проведение экспертизы, является непростой для любого налогоплательщика. ВНП дает наиболее верное представление о деятельности налогоплательщика. Ведь ее целью является контроль соблюдения налогоплательщиком законодательства о налогах и сборах.

Иные виды контрольной работы налоговых органов, предусмотренные законодательством РФ, не являющимся правовыми актами, принятыми в соответствии с НК РФ (проверка соблюдения валютного законодательства, контроль применения контрольнокассовой техники и другое), не относящиеся к налоговому контролю, не являются целями ВНП и могут проводиться одновременно с ней.

О том, что в отношении компании планируется ВНП, налоговики предупреждать вас, коллеги, не обязаны. См.:

Письмо ФНС России от 18.11.2010 № АС-37-2/15853 «Об отсутствии оснований для переноса выездной налоговой проверки, а также для заблаговременного информирования налогоплательщика о назначении и проведении у него выездной налоговой проверки»

ГДЕ НАЙТИ:

ИБ Финансовые и кадровые консультации
ИБ Вопросы и ответы (Финансист)

Хотя на практике о своем визите инспекторы нередко предупреждают налогоплательщика по телефону за несколько дней до начала проверки. Но с решением о проведении проверки должны ознакомить. См.:

Приложение № 3 к приказу ФНС России от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@ (далее – Приказ ФНС)

ГДЕ НАЙТИ:

ИБ Российское законодательство
(Версия Проф)

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ:
данным Приказом ФНС утвержден перечень новых форм документов, используемых инспекциями при взаимодействии с налогоплательщиками. Теперь они могут быть без печати инспекции (письмо ФНС России от 15.07.2015 № ЕД-3-2/2739@).

Кстати, срок проведения ВНП начинает отсчитываться именно с даты вынесения решения, а не с того дня, когда вас с этим решением ознакомили.

Обычно проверяющие просто приходят и предъявляют решение о проведении ВНП руководителю организации вместе со служебными удостоверениями. Но могут также вызвать руководителя в ИФНС для ознакомления с решением или направить документ почтой по адресу места нахождения организации (места жительства предпринимателя), указанному в ЕГРЮЛ (ЕГРИП). См.:

Письмо ФНС России от 25.07.2013 № АС-4-2/13622 (рекомендации по проведению выездных налоговых проверок)

ГДЕ НАЙТИ:

ИБ Российское законодательство
(Версия Проф)

ВНИМАНИЕ:
оспаривая в УФНС решение по проверке по существу, желательно указать в жалобе и на допущенные инспекторами существенные процедурные нарушения. Иначе потом ссылаться на них в суде будет нельзя (пункт 68 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 (далее – Постановление № 57)).

Здесь предлагаю нашему читателю выяснить подробнее суть самого решения о ВНП.

Решение о проведении ВНП

Любая выездная проверка может проводиться лишь на основании решения, вынесенного руководителем ИФНС или его замом (п. 1 ст. 89 НК РФ).

В решении о проведении выездной ревизии должен быть назван сотрудник, являющийся руководителем проверяющей группы. Он организует работу и дает другим сотрудникам в письменной форме задания и указания, обязательные для выполнения.

В целях качественного и полного сбора доказательственной базы по нарушениям законодательства, повышения эффективности совместной работы, налоговикам рекомендуется инициировать привлечение сотрудников органов внутренних дел для участия в ВНП в следующих случаях:

• при обнаружении обстоятельств, которые свидетельствуют о необоснованном возмещении НДС или акцизов;
• при установлении признаков неправомерных действий при банкротстве, преднамеренного и фиктивного банкротства компании;
• при выявлении схем уклонения от уплаты налогов, подпадающих под признаки преступлений, предусмотренных ст. ст. 198–199.2 УК РФ.

В частности, налоговики выделили две такие схемы:

• приобретение (реализация) товаров (работ, услуг) «фирм-однодневок», используемых в целях уклонения от уплаты налогов, в том числе зарегистрированных на номинальных учредителей (имеющих номинальных руководителей) по утерянным паспортам и пр.;
• «миграция» организации, смена учредителей и (или) руководителей организации, реорганизация, ликвидация организации и т.п. в целях уклонения от налогового контроля, его затруднения и иного противодействия проведению выездной проверки.

Запрос об участии сотрудников органов внутренних дел может быть направлен как до начала проверки, так и в процессе ее проведения.

Очевидно, что решение о проведении выездной ревизии должно позволять однозначно судить о том, в отношении кого назначена ревизия и кому поручено ее проведение. В противном случае у вас, коллеги, в принципе нет оснований пускать на свою территорию «неизвестно кого».

Внесение изменений и дополнений в ранее принятое решение о проведении выездной (повторной выездной) налоговой проверки в части изменения проверяемых налогов и (или) периодов недопустимо. А вот в части состава проверяющих – вполне возможно.

Факт ознакомления налогоплательщика с решением отражается на экземпляре документа, остающемся на хранении в инспекции. В случае невозможности вручения решения данный экземпляр направляется по почте заказным письмом по адресу:

• указанному в учредительных документах компании;
• регистрации руководителя фирмы.

Выездную ревизию обособленного подразделения в случае проверки организации в целом нельзя начать ранее проверки головного офиса.

Теперь перейдем непосредственно к самим ограничениям для налоговиков.

Ограничения при проведении проверки

ВНП в отношении одного налогоплательщика может проводиться по одному или нескольким налогам (п. 3 ст. 89 НК РФ). Ее предметом являются проверяемые налоги.

Предмет проверки указывается путем перечисления наименований конкретных налогов (сборов) либо указанием на проведение выездной налоговой проверки «по всем налогам и сборам».

Необходимо отметить, что прописав в решении о назначении проверки в качестве ее предмета конкретные виды налогов или сборов, ревизоры уже не вправе по итогам состоявшейся ревизии произвести доначисления по налогам, не упомянутым в самом решении. См.:

ФАС Центрального округа в постановлении от 21 декабря 2007 года № А08-14181/04-25-9-25

ГДЕ НАЙТИ:

ИБ Арбитражный суд Центрального округа

В рамках проверки может быть проверен период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проверке. Из этого правила предусмотрено единственное исключение – в случае представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации в рамках соответствующей ВНП проверяется период, за который представлена уточненная налоговая декларация. При этом выездная проверка может быть проведена, если соответствующий период не был ранее охвачен выездной проверкой. См.: Пись­мо Мин­фи­на Рос­сии от 18.07.2014 № 03-03-06/1/35353; пись­мо ФНС Рос­сии от 29.05.2012 № АС-4-2/8792

ГДЕ НАЙТИ:

ИБ Российское законодательство
(Версия Проф)

Период, за который проводится проверка, должен состоять из целого числа налоговых периодов по всем налогам, сборам, по которым назначена проверка. При этом проверка может быть назначена не ранее наступления сроков представления налоговых деклараций за последний налоговый период по всем налогам, по которым она назначена.

Кстати, недавно ФНС России направила обзор судебных актов, вынесенных Верховным судом РФ по вопросам налогообложения за период 2014 года и первое полугодие 2015 года. В нем, в частности, приведено определение ВС РФ от 09.09.2014 № 304КГ14-737 со следующим выводом: п. 4 ст. 89 НК РФ не содержит запрета на проведение выездных проверок по отчетным периодам текущего календарного года. См.:

Письмо ФНС России от 17.07.2015 № СА-4-7/12693@

ГДЕ НАЙТИ:

ИБ Российское законодательство
(Версия Проф)

Поясним на примере.
Так, в текущем 2015 году считается правомерной проверка НДФЛ за 2015 год (допустим, с 01.01.2015 по 30.10.2015), несмотря на то, что проверяемыми периодами являются 2012–2014 годы. Три года, предусмотренные п. 4 ст. 89 НК РФ, означают лишь продолжительность периода, который может быть охвачен выездной проверкой. Запрета на проверку текущего периода указанная норма не содержит.

Количество проверок: налоговые органы не вправе проводить в отношении одного лица более двух выездных ревизий в течение календарного года. Исключением является случай принятия руководителем ФНС России решения о необходимости проведения подобной проверки сверх указанного ограничения.

Далее выясним, где именно может быть проведена ВНП.

Место проведения проверки

Проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика либо по месту нахождения налогового органа, в случае если у налогоплательщика отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной налоговой проверки.

Отсутствие такой возможности должно быть обусловлено объективными причинами и подтверждаться фактическими обстоятельствами.

Воспрепятствование доступу может быть признано обстоятельством, дающим право на выемку документов и предметов. Кроме того, это влечет для граждан, должностных и юридических лиц ответственность, предусмотренную частью 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В случае изменения места нахождения (места жительства) налогоплательщика в ходе проведения ВНП проверка продолжается инспекцией, принявшей решение о ее проведении.

Мероприятия налогового контроля, связанные с присутствием на территории или в помещении проверяемого лица, могут проводиться должностными лицами новой инспекции при условии, что они включены в состав проверяющей группы.

Теперь переходим к ответу на один из самых актуальных вопросов: «Как долго нас могут проверять?».

Срок проведения проверки

По общему правилу ВНП организации не может длиться более двух месяцев. Этот срок исчисляется со дня вынесения решения о проведении ВНП и до дня составления проверяющими справки о проведенной проверке (пп. 6, 8 ст. 89 НК РФ).

Однако по решению руководителя (заместителя руководителя) УФНС по субъекту РФ общий срок ВНП может быть продлен до 4, а в исключительных случаях – до 6 месяцев (п. 6 ст. 89 НК РФ, письмо Минфина от 11.07.2011 № 03-02-07/1-234).

Перечень оснований, при наличии которых продлевается срок ВНП, открыт. Это, в частности (п. 2 Приложения № 4 к Приказу ФНС от 08.05.2015 № ММВ-7-2/189@):

• большое количество документов, которые надо проверить;
• большая продолжительность проверяемого периода;
• большое количество проверяемых налогов;
• несвоевременное представление проверяемой организацией истребованных для проверки документов;
• наличие у проверяемой организации обособленных подразделений.

ВНП может быть приостановлена по решению руководителя (заместителя руководителя) ИФНС в следующих случаях (п. 9 ст. 89 НК РФ):

• для истребования документов (информации) о проверяемой организации у ее контрагентов и других лиц;
• для проведения экспертизы;
• для перевода на русский язык проверяемых документов, составленных на иностранном языке.

В период приостановления ВНП инспекторы не вправе требовать от организации представления документов и проводить какие-либо действия на ее территории (в помещениях).

Приостанавливать проверку (обратите внимание) ИФНС может неоднократно! При этом общий срок приостановления ВНП по любым основаниям не может превышать 6 месяцев (п. 9 ст. 89 НК РФ).

Таким образом, максимальный срок ВНП организации с учетом продления и приостановлений может составить 12 месяцев.

Срок проведения самостоятельной ВНП филиала или представительства организации – 1 месяц. Он не может быть продлен, но может быть приостановлен, так же, как срок ВНП организации (п. 7 ст. 89 НК РФ).

Здесь, коллеги, мне хотелось бы подробнее остановиться на вопросах, что можно и нельзя налоговикам, пока проверка приостановлена. Так, на период приостановления проверки налоговики должны приостановить действия по истребованию у вас документов. Кстати, если ревизоры запросили у вас документы до приостановления проверки, лучше не спорить и дать проверяющим то, что они просят, даже если срок представления документов выпадает на период приостановления. См.:

Письма ФНС России от 22.08.2014 № СА-4-7/16692,
от 21.11.2013 № ЕД-3-2/4395@;
п. 26 постановления № 57;
постановление АС ВСО от 04.03.2015 № Ф02-523/2015

Штраф за непредставление документов можно попытаться оспорить в том случае, если вы получили в один день решение, на основании которого проверка приостановлена, и требование о представлении документов. Тогда суд может прийти к выводу, что фактически налоговики истребовали документы уже в период приостановления проверки, а это, конечно же, неправомерно (постановление ФАС ЗСО от 11.04.2014 № А81-271/2013).

Налоговики должны вернуть вам все истребованные ранее подлинники, кроме тех, которые они изъяли в ходе выемки.

Кроме того, на период приостановления проверки прекращаются все действия, которые связаны с пребыванием инспекторов на территории компании. В частности, в этот период налоговики не вправе:

• проводить выемку документов и предметов;
• проводить осмотр;
• проверять подлинники документов на территории (в помещении) налогоплательщика и т.д.

По мнению судей ВАС (п. 26 постановления № 57) в период приостановления ВНП проверяющие не должны также получать объяснения налогоплательщика и допрашивать его сотрудников, однако могут проводить мероприятия налогового контроля вне территории (помещения) компании. Налоговая служба, Минфин и суды считают, что приостановление проверки не препятствует проверяющим вызывать на допросы в ИФНС работников и получать в стенах инспекции объяснения от представителей компании, поскольку эти мероприятия проводятся не на территории налогоплательщика. См.:

Письма Минфина России от 18.01.2013 № 03-02-07/1-11, от 05.05.2011 № 03-02-07/1-156; ФНС России от 21.11.2013 № ЕД-3-2/4395@; постановление 9-го ААС от 19.03.2015 № 09АП-4047/2015

Но иногда судьи приходят к выводу, что допрос работника организации в период приостановления проверки неправомерен вне зависимости от места его проведения, хотя это и не является основанием для отмены решения (постановление 15-го ААС от 04.03.2015 № 15АП-1553/2015).

В период приостановления проверки налоговики вправе также вызывать на допросы третьих лиц, не являющихся сотрудниками проверяемой организации, в том числе бывших работников. См.:

Постановления ФАС ЗСО от 12.11.2013 № А27-22169/2012; 1-го ААС от 05.02.2014 № А43-5660/2013, 8-го ААС от 23.09.2014 № 08АП-6619/2014

А вот если срок приостановления проверки превышен, то оспаривать правомерность решения ИФНС о возобновлении проверки смысла нет, поскольку сам по себе факт возобновления проверки ваших прав не нарушает (постановление ФАС ВВО от 22.01.2013 № А39-840/2012).

Кстати, коллеги, затягивание срока проверки ведь может сыграть на руку компании, даже если не удастся оспорить доначисления полностью! Например, в октябре 2015 года организацию уже нельзя оштрафовать за неуплату НДС за II квартал 2012 года, поскольку пропущен срок давности привлечения к ответственности – 3 года со следующего дня после окончания налогового периода, в котором возникла недоимка. См.:

Пункт 1 ст. 113 НК РФ; п. 15 постановления № 57; постановление Президиума ВАС РФ от 27.09.2011 № 4134/11

А вот при неправомерном затягивании проверки срок для взыскания налоговой задолженности будет исчисляться так, как если бы инспекция уложилась в сроки, установленные НК РФ. Это можно использовать при оспаривании требования об уплате налоговой задолженности, решения инспекции о взыскании или иска о взыскании (если налоговики пропустили срок на принятие решения о бесспорном взыскании) (пункт 31 постановления № 57).

Теперь рассмотрим, какие мероприятия могут проводить налоговики во время ВНП.

Порядок проведения

В ходе проведения налоговой проверки инспекторы проверяют, анализируют, сопоставляют и оценивают документы и информацию, имеющие значение для формирования выводов о правильности уплаты налогов, а также для принятия обоснованного решения по результатам проверки.

При этом в зависимости от степени охвата проверкой документов и информации, проверка может быть проведена сплошным или выборочным методом. Но, как правило, применение сплошного метода проверки является затруднительным по объективным причинам (при проверке налогоплательщиков, относящихся к субъектам крупного и среднего бизнеса), и поэтому чаще применяется выборочный метод проверки.

Степень охвата проверкой документов и информации самостоятельно определяется должностными лицами, проводящими проверку, исходя из:

• объема данных, подлежащих проверке;
• состояния бухгалтерского (налогового) учета налогоплательщика;
• степени вероятности обнаружения налоговых правонарушений.

Вышеуказанные правила также применимы к документам в электронном виде, если проверяемое лицо предоставило инспекторам доступ к ним посредством компьютерной техники.

Инспекция вправе определять подлежащие уплате суммы налогов расчетным путем в случаях:

• отказа налогоплательщика допустить должностных лиц налогового органа к осмотру производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий, используемых налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанных с содержанием объектов налогообложения;
• непредставления в течение более двух месяцев налоговому органу необходимых для расчета налогов документов;
• отсутствия учета доходов и расходов, учета объектов налогообложения или ведения учета с нарушением установленного порядка, приведшего к невозможности исчислить налоги.

Служащие ФНС, непосредственно занимающиеся проверкой, наделены очень широким спектром полномочий. Они могут осуществлять следующие мероприятия:

• инвентаризацию – в целях проверки достоверности данных, содержащихся в ваших документах;
• осмотр любых помещений, связанных с вашей коммерческой деятельностью (магазинов, складов, торговых точек, цехов и так далее);
• истребование документов (для последующей их проверки в ИФНС);
• выемку документов (для выявления и подтверждения каких-либо налоговых правонарушений);
• проведение экспертизы (с привлечением независимого стороннего эксперта);
• получение экспертного заключения (со всеми выводами, которые эксперт посчитал нужным обозначить в этом акте);
• допрос свидетелей, которые могут быть осведомлены по вопросам, важным для сотрудников налоговой службы;
• вызов свидетелей непосредственно в ИФНС (для последующего допроса);
• привлечение переводчика, если некоторые из ваших документов составлены на иностранном языке.

Как видим, список довольно солидный.

Теперь проанализируем, когда налоговики уже не могут истребовать документы. Как правило, требование о представлении документов вручается вместе с решением о проведении ВНП. В течение 10 рабочих дней после получения требования вы должны представить истребованные документы (п. 3 ст. 93 НК РФ). В ходе проверки налоговики при необходимости могут запрашивать документы еще не один раз (кроме тех, которые вы уже представили им раньше в виде заверенных копий или по ТКС (п. 5 ст. 93 НК РФ)).

Если требование выставлено уже после того, как составлена справка о проведенной проверке, документы представлять вы не обязаны.

Хотя известно судебное решение, в котором судьи пришли к выводу, что истребование документов правомерно даже после составления справки о проведенной выездной проверке, но до составления акта (постановление ФАС ДВО от 27.09.2013 № Ф034045/2013).

Примечание
Если на требование налоговиков вы представили подлинники, то впоследствии вас не смогут оштрафовать за непредставление копий этих же документов (постановление ФАС ВВО от 21.10.2013 № А39-4516/2012).

На практике часто возникает еще и такая ситуация: налоговики выставляют очередное требование за день или два до окончания ВНП, то есть проверка заканчивается раньше, чем истекает десятидневный срок на представление документов. По мнению Минфина, даже в этом случае обязанность по представлению документов у налогоплательщика сохраняется (письмо Минфина России от 13.02.2008 № 03-02-07/1-58).

И значит, за непредставление документов по такому требованию компанию могут оштрафовать (п. 1 ст. 126 НК РФ).

Известны и судебные решения в поддержку этой позиции. Судьи приходят к выводу, что истребование документов правомерно вплоть до момента истечения срока проверки (то есть до последнего дня включительно) и налогоплательщик обязан исполнить требование, выставленное даже в последний день проведения ВНП. Полученные документы налоговики могут проверить в период, отведенный им на составление акта проверки. См.:

Определение ВС РФ от 13.05.2015 № 305-КГ 15-5504; постановление АС МО от 13.02.2015 № Ф05-171/2015

В то же время есть решения и в пользу компаний: суды указывают, что после составления справки прекращается проведение всех мероприятий налогового контроля, налогоплательщик перестает быть проверяемым лицом и не обязан представлять документы по требованию ИФНС, выставленному в связи с проведением этой проверки. Следовательно, непредставление документов в срок, оканчивающийся за пределами проверки, нельзя рассматривать как нарушение, и штраф неправомерен. См.:

Постановления ФАС УО от 24.04.2014 № Ф09-2082/14, от 24.02.2014 № Ф09-8/14; ФАС ВВ О от 09.09.2013 № А82-1776/2012, от 27.02.2012 № А29-164/2011; ФАС СЗО от 27.08.2013 № А56-57329/2012; ФАС ЗСО от 26.12.2012 № А81-1153/2012

Так что, коллеги, если вы не хотите представлять налоговикам документы, истребованные под занавес, имейте в виду следующее: оспаривать штраф, скорее всего, придется в суде. Принимая решение, учитывайте судебную практику, сложившуюся в вашем регионе.

Ну а теперь, уважаемые читатели, рассмотрим процедуру завершения проверки.

Окончание проведения проверки

В последний день ревизии руководитель группы обязан составить справку и вручить ее налогоплательщику или его представителю.

Иные проверяющие указанную справку не составляют и не подписывают. В случае если плательщик уклоняется от ее получения, документ направляют заказным письмом по почте.

По результатам выездной налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной проверке инспекторами должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки.

Акт подписывается всеми проверяющими, за исключением выбывших из состава группы. Подписи должны поставить и сотрудники органов внутренних дел, которые привлекались к проверке, за исключением тех, которые участвовали только в проведении конкретных действий по осуществлению налогового контроля в качестве специалистов или для обеспечения мер безопасности.

В акте выездной (повторной выездной) налоговой проверки могут быть отражены факты и обстоятельства следующих налоговых правонарушений по ст. ст. 116, 118, п. 1 ст. 119, ст. ст. 119.2, 120, 122, 122.1, 123, п. 1 ст. 126, ст. 129.2 НК РФ.

К акту прилагают документы, подтверждающие факты нарушений, выявленные в ходе проверки. Бумаги, полученные от проверяемого лица, не прикладывают. Документы, содержащие банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну третьих лиц, а также персональные данные граждан, прилагают в виде заверенных ИФНС выписок.

Направление (вручение) акта

После подписания акта налоговиками он визируется проверяемым лицом (его представителем). Об отказе в подписании акта делается соответствующая запись. При этом рекомендуется сразу же вручать акт компании (ИП) вместе с вышеназванными приложениями. Одновременно вручается извещение о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

В случае невозможности вручения акта и извещения они направляются по почте заказным письмом по юридическому адресу налогоплательщика, а также по адресу места жительства руководителя организации заказным письмом с уведомлением.

Подтверждением надлежащего извещения является полученное налоговым органом почтовое уведомление о вручении письма либо телеграммы лично адресату. В случае отказа налогоплательщика от получения акта персонально данный факт отражается на последней странице документа.

Если по результатам выездной проверки нарушений законодательства не выявлено, то у инспекторов нет оснований для вынесения решения по ревизии.

Совет:
нет смысла уклоняться от личного получения документов, связанных с проверкой, а потом пытаться оспорить пени и штрафы на том основании, что вы не получали решение о проведении ВНП, требование о представлении документов, уведомление о рассмотрении материалов проверки и т.д. Все эти документы налоговики направят вам по почте (п. 4 ст. 31 НК РФ). И они будут считаться полученными на 6-й рабочий день со дня отправки заказных писем (п. 6 ст. 6.1, п. 4 ст. 31 НК РФ). Налоговики представят в УФНС (и впоследствии в суд) списки заказных писем с отметкой почтового отделения, почтовые квитанции и распечатки с информацией сервиса Почты России «Отслеживание почтовых отправлений». И у суда не будет сомнений, что вас надлежащим образом уведомили о проведении всех контрольных мероприятий (постановление ФАС МО от 17.06.2013 № А40-55994/12-90-320).

Отдельно в нашем сюжете хотелось бы остановиться на повторных проверках.

Повторные выездные налоговые проверки

Независимо от времени проведения предыдущих выездных проверок по тем же налогам и за тот же период возможны повторные выездные ревизии:

• вышестоящим налоговым органом – в порядке контроля деятельности налогового органа, проводившего проверку;
• налоговым органом, ранее проводившим проверку, – в случае представления уточненной декларации, в которой указана сумма налога в размере, меньшем ранее заявленного.

Не имеет значения также время и предмет предыдущих ВНП, когда назначена проверка в связи с реорганизацией или ликвидацией организации-налогоплательщика. При этом:

• проверяется период, не превышающий трех календарных лет, предшествующих году, в котором вынесено решение о проведении проверки;
• не действует ограничение, установленное п. 5 ст. 89 НК РФ (не более двух выездных налоговых проверок по одним и тем же налогам за один и тот же период).

Обратите внимание: по мнению судей, выездная проверка не является повторной по отношению к камеральной. Так, последняя нацелена на своевременное выявление ошибок в налоговой отчетности и оперативное реагирование налоговых органов на обнаруженные нарушения. Первая же представляет собой углубленную форму налогового контроля и необходима как раз для выявления налоговых нарушений, пропущенных при камеральной проверке (определение КС РФ от 25 января 2012 года № 172-О-О, постановление Президиума ВАС РФ от 14 июля 2009 года № 3103/09, определение ВАС РФ от 14 января 2013 года № ВАС-17658/12).

Также часто у бухгалтеров возникает вопрос: «В случае если по результатам камеральной проверки не были выявлены нарушения, могут ли позже назначить ВНП и начислить налоги?»

Да, конечно! Даже если проведенной камеральной проверкой, например, налоговые вычеты будут подтверждены, то по результатам ВНП их могут признать необоснованными. Суды не принимают во внимание результаты камеральных проверок, поскольку они не основаны на документах первичного учета. Налоговое законодательство не исключает возможности принятия решения по выездной проверке за те налоговые периоды, которые проверялись в рамках камеральных проверок. См.:

Постановление ФАС Московского округа от 25.02.2014 № Ф05-274/2014 по делу № А41-19668/13

ГДЕ НАЙТИ:

ИБ Арбитражная практика
Московского округа

В заключение хотелось бы сказать, что в рамках этого сюжета мы не рассмотрели ВНП во всех ее аспектах, да и не ставили перед собой такую задачу. Мы даже не привели все случаи из жизни, которые могли бы быть интересны читателю. Однако надеемся, что наша статья может быть полезна тем, кто проходит или будет проходить выездную налоговую проверку.

А на этом жизнеутверждающем этапе нашего сюжета, когда налогоплательщик уже получил акт проверки, можно сказать, что выездная проверка и непосредственно связанные с ней события завершены. Но, как вы понимаете, завершение одного жизненного этапа плавно переходит в начало другого. Так и здесь: это еще не всё!

О событиях, которые произойдут далее, в связи с уже оконченной ВНП, мы расскажем в следующих номерах журнала «Оперативно и достоверно». А на этапе непосредственно самой проверки, главное, уважаемые коллеги, не переживать, демонстрировать ревизорам абсолютную готовность защищать свои интересы – и тогда, надеемся, всё закончится благополучно для вас!

Согласно тексту Приказа изменения вступают в силу в три этапа:

1. Основные изменения, касающиеся корректировки правил учета и рабочего плана счетов, а также выделения объектов нефинансовых активов вступают в силу при формировании учетной политики учреждений за 2015 год.
2. Пункты 3.1 и 3.2 Приказа, детализирующие порядок формирования номеров счетов бюджетного учета, а также устанавливающие новый порядок переоценки средств и операций в иностранной валюте, вступают в силу с 1 января 2016 года. Таким образом, эти изменения должны быть учтены при формировании учетной политики учреждения на 2016 год.
3. Пункт 3.3, изменяющий структуру номера счета бюджетного учета, вступает в силу с 1 января 2017 года.

Рассмотрим подробнее изменения, вступающие в силу в 2015 году.

Изменения, вносимые в рабочий план счетов учреждений

В данном блоке изменений следует отметить два новых правила:

1. Счет 0 20106 000 «Аккредитивы» теперь носит название «Денежные средства учреждения на специальных счетах в кредитной организации».

Обратите внимание:
бюджетные учреждения не вправе размещать денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено федеральными законами на основании п. 14 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

2. Забалансовые счета 17 и 18 теперь открываются в том числе и к счету 0 21003 000 «Расчеты с финансовым органом по наличным денежным средствам».
3. Вводится дополнительный забалансовый счет 31 «Акции по номинальной стоимости» для учета акций по номинальной стоимости органом, осуществляющим полномочия акционера (иным уполномоченным органом).

Изменения в порядке выделения инвентарных объектов основных средств

Согласно п. 3.4 Приказа коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации, учитываются в составе стоимости здания. К таким объектам относятся:

• система отопления, включая котельную установку для отопления (если последняя находится в самом здании);
• внутренняя сеть водопровода, газопровода и канализации со всеми устройствами;
• внутренняя сеть силовой и осветительной электропроводки со всей осветительной арматурой;
• внутренние телефонные и сигнализационные сети;
• вентиляционные устройства общесанитарного назначения.

Однако к самостоятельным инвентарным объектам относится оборудование указанных систем, например, оконечные аппараты, приборы, устройства средства измерения, управления; средства преобразования, принятия, передачи, хранения информации; средства вычислительной техники и оргтехники; средства визуального и акустического отображения информации, театрально-сценическое оборудование.

Одновременно Минфин разъясняет, что подъемники и лифты входят в состав здания и отдельными инвентарными объектами не являются.

Определение принимаемых обязательств учреждений

Пунктом 3.10 Приказа Минфин четко определил, что относится к принимаемым обязательствам учреждений.

Принимаемые обязательства – это обусловленные законом, иным нормативным правовым актом обязанности органа государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений предоставить, с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (конкурсы, аукционы, запрос котировок, запрос предложений), в соответствующем финансовом году средства из соответствующего бюджета.

Суммы принимаемых обязательств определяются на основании извещений об осуществлении закупок с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (конкурсы, аукционы, запрос котировок, запрос предложений), размещаемых в единой информационной системе, в размере начальной (максимальной) цены контракта.

Новый порядок забалансового учета списанной дебиторской задолженности

Из правил забалансового счета 04 «Задолженность неплатежеспособных дебиторов» исключили необходимость наблюдения за указанной задолженностью в течение пяти лет. Теперь учет указанной задолженности осуществляется в течение срока возможного возобновления процедуры взыскания задолженности согласно законодательству РФ, в том числе в случае изменения имущественного положения должников, либо до поступления в указанный срок денежных средств, либо до исполнения (прекращения) задолженности иным, не противоречащим законодательству РФ, способом.

Порядок внесения изменений в учетную политику

Рассмотренные выше изменения необходимо внести в учетную политику 2015 года по мере организационно-технической готовности, но не позднее 1 октября. Таким образом, наиболее логичным видится следующий порядок внесения изменений:

1. Внесение изменений в конфигурацию программы автоматизации учета, применяемую учреждением.
2. Внесение изменений в документы учетной политики (рабочий план счетов и т.д.).
3. Применение указанных изменений.

Новый порядок переоценки средств в валюте с 1 января 2016 года

При формировании учетной политики на 2016 год необходимо учитывать положения п. 3.1 Приказа, согласно которым объекты учета, стоимость которых выражена в иностранной валюте, принимаются к бухгалтерскому учету в рублевом эквиваленте, исчисленном на дату совершения операции (а в отдельных случаях, предусмотренных Инструкцией, – на отчетную дату) путем пересчета суммы в иностранной валюте по официальному курсу ЦБ РФ. Однако при отсутствии официального курса пересчет оформляется по курсу, рассчитанному по котировкам иностранной валюты на международных валютных рынках или по устанавливаемым центральными (национальными) банками соответствующих государств курсам, к любой третьей валюте, официальный курс которой по отношению к рублю устанавливается ЦБ РФ.

Изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 года

Согласно п. 3.3 Приказа в номер счета плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений вносятся изменения. В разряды с первого по четвертый включается код раздела и подраздела расходов бюджета.

Обратите внимание:
код счета рабочего плана счетов (разряды с 18 по 26) при этом остается неизменным.

1. Открыть Быстрый поиск.
2. Выбрать раздел Консультации.
3. В строке быстрого поиска набрать: печать первичные документы декларация.
4. В списке документов открыть первый документ: Вопрос: О проставлении печати при оформлении первичных учетных документов, а также на налоговых декларациях (расчетах) и копиях документов, представляемых в налоговый орган, в случае отсутствия печати у ООО (письмо Минфина России от 06.08.2015 № 03-01-10/45390).
5. Таким образом, в случае отсутствия у общества печати налоговые органы не могут требовать ее проставления на налоговых декларациях (расчетах) и копиях документов. Исходя из положений закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» печать не является обязательным реквизитом первичного учетного документа, при этом данный реквизит может быть предусмотрен формой первичного учетного документа.

Уникальной разработкой системы является предоставление пользователям СБиС: Электронная отчетность и документооборот прямого доступа к федеральным базам Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и Главного межрегионального центра обработки и распространения статистической информации Федеральной службы государственной статистики (ГМЦ Росстата). Получить сведения на любое юридическое или физическое лицо, зарегистрированное на территории РФ, а также информацию о его финансовом состоянии можно непосредственно в СБиС: Электронная отчетность и документооборот, при этом программа сама позаботится о разрешении на доступ к реестру.

С выходом новой (облачной) версии программного комплекса СБиС мы предлагаем вам ознакомиться с новым сервисом «Проверки партнеров». Поиск контрагента происходит по основным атрибутам организации, таким, как реквизиты и название, с помощью фильтра.

К особенностям данного сервиса можно отнести:

• Данные о регистрации, лицензии и свидетельства.
• Данные о дочерних компаниях и связанных лицах.
• Выписку ЕГРЮЛ, Росстат.
• Полные данные о финансовом состоянии, надежности и стоимости компании.
• Данные о государственных контрактах.
• Судебные решения.
• Проверки государственных органов.

При необходимости вы можете распечатать всю информацию в удобной для чтения форме.

Для получения более подробной информации и специализированных условий приобретения просто обратитесь к нам по телефону +7(495) 956-09-51 или напишите на почту sbis@elcode.ru.

Начиная с релиза 3.0.41 появилась возможность выводить на печать комплект документов на реализацию.

1. Для использования новых возможностей в разделе Продажи выбрать документ Реализация (акты, накладные).
2. По команде Печать развернуть список печатных форм для данного документа и выбрать Комплект документов.
   
3. В диалоговом окне появится список печатных форм документов, возможных для вывода на печать.
4. Отметить флажком выбранные формы и указать количество копий.
5. Если установить флажок в поле Сразу на принтер, по команде ОК выбранные документы в указанном количестве будут отправлены на печать.

Иллюстрации соответствуют интерфейсу «Такси»

Договор финансовой аренды (лизинга) отнесен к разновидностям аренды и регулируется нормами Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), ст. ст. 665–670. Более детально нормы о лизинге описаны в Федеральном законе от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» (далее – Закон о лизинге).

По договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель (лизингодатель) обязуется приобрести в собственность указанное арендатором (лизингополучателем) имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование. Арендодатель в этом случае не несет ответственности за выбор предмета аренды и продавца.

В указанном определении, которое приводится в ст. 665 ГК РФ, – основные отличия лизинга от обычного договора аренды:

• лизинговая компания сдает в аренду то имущество, которое она купила по требованию контрагента – получателя лизинга;
• лизинговая компания обеспечивает финансовую составляющую сделки купли-продажи, чтобы впоследствии получать прибыль от лизинговых платежей за использование контрагентом купленного имущества. В этом смысле лизинг является формой инвестирования;
• получателю лизинга предоставляется право выбора оборудования, недвижимости или другого имущества, которое ему необходимо, и как следствие – он решает все проблемы с продавцом, связанные с качеством товара, временем поставки и так далее.

Таким образом, по договору лизинга в аренду может передаваться только имущество, которое было приобретено по указанию будущего арендатора. Неоднократная передача в лизинг имущества разным арендаторам не соответствует указанной конструкции и является обычным договором аренды.

Подчеркиваем, что специфика лизинга именно в том, что в рамках этого договора можно выделить отношения, связанные с куплейпродажей и арендой.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона о лизинге стороны для выполнения своих обязательств по договору лизинга заключают обязательные и сопутствующие договоры. При этом договор купли-продажи относится к обязательному договору.

Сначала лизингодатель и лизингополучатель вступают в отношения купли-продажи. Тот из них, кто выбирает продавца и товар, несет все риски, связанные с куплей-продажей. Такой смешанный характер соглашения определяет и другие его специфические черты:

• установлена обязанность лизинговой компании уведомлять продавца о том, что имущество предназначено для передачи его в аренду определенному лицу;
• получатель лизинга имеет права и несет обязанности как покупатель, кроме обязанности оплатить приобретенное имущество, как если бы он был стороной договора куплипродажи указанного имущества;
• получатель лизинга не может расторгнуть договор купли-продажи с продавцом без согласия лизинговой компании;
• в отношениях с продавцом получатель лизинга и лизинговая компания выступают как солидарные кредиторы (каждый из них вправе предъявить к продавцу требование по договору купли-продажи в полном объеме);
• если стороны договариваются, что выбор продавца лежит на лизинговой компании, получатель лизинга вправе предъявлять требование по договору купли-продажи в полном объеме как к компании, так и к продавцу (они несут солидарную ответственность перед получателем лизинга).

Особенностью лизинга является то, что лизинговая компания не заинтересована в возврате купленного имущества: титул собственника нужен лизингодателю как гарантия на случай расторжения договора, но его основная цель – получение доходов от аренды вплоть до полного износа имущества.

В связи с этим лизинговые платежи могут меняться в процессе амортизации стоимости имущества.

Лизингополучателю на заметку:
В договоре следует сразу указать условия и сроки изменения лизинговых платежей в зависимости от скорости износа имущества. Если в договоре таких условий не будет, вам придется договариваться с лизинговой компанией об изменении лизинговых платежей уже после вступления в сделку, что всегда сложнее. Будьте внимательны! Договор может содержать условие о запрете изменения размера лизинговых платежей.

Лизинговые платежи не могут меняться чаще, чем один раз в три месяца (абз. 3 п. 2 ст. 28 Закона о лизинге).

Будьте внимательны!
Специфика лизингового договора такова, что в случае утраты или повреждения имущества, которое использовали на правах финансовой аренды, вы не освобождаетесь от выплаты лизинговых платежей по договору (ст. 26 Закона о лизинге). Нивелировать данное правило можно только по соглашению с лизинговой компанией, прямо закрепленному в договоре.

Какие еще условия должен содержать договор финансовой аренды?

• УСЛОВИЕ О ПРЕДМЕТЕ ДОГОВОРА.

В лизинг можно брать любые непотребляемые вещи, в том числе предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другое движимое и недвижимое имущество (п. 1 ст. 3 Закона о лизинге). Установлен запрет на передачу в лизинг земельных участков и других природных объектов (ст. 666 ГК РФ, п. 2 ст. 3 Закона о лизинге).

• УСЛОВИЕ О ПРОДАВЦЕ ПРЕДМЕТА ЛИЗИНГА.

Договор может предусматривать, что продавца и покупаемое имущество выбирает лизинговая компания, а не получатель лизинга, как предполагается конструкцией договора изначально.

Названные условия договора являются существенными: без них договор может быть признан незаключенным или квалифицироваться в суде как договор аренды. В результате вы не сможете использовать те преимущества и гарантии, которые предусмотрены для сторон договора лизинга, в частности, лишитесь права требования к продавцу по поводу исполнения им договора купли-продажи.

В договоре лизинга также следует предусмотреть:

• срок действия договора;
• порядок передачи арендатору имущества, купленного в лизинг;
• момент перехода риска случайной гибели или случайной порчи арендованного имущества;
• объем прав на имущество, передаваемых получателю лизинга по договору;
• порядок обслуживания переданного имущества;
• порядок регистрации имущества и прав на него;
• размер и периодичность выплаты лизинговых платежей.

В договоре могут быть также предусмотрены: обязанность по страхованию имущества и предпринимательских рисков сторон, условия оказания дополнительных услуг и проведения дополнительных работ по договору (их перечень, объем и стоимость).

Лизингополучателю на заметку:
Лизинговая компания имеет законное право на финансовый контроль за деятельностью получателя лизинга в той части, которая относится к указанному договору (ст. 38 Закона о лизинге). В связи с этим обращайте внимание на наличие в договоре условий о целях порядка осуществления финансового контроля.
Будьте внимательны! В договоре лизинга могут быть оговорены обстоятельства, которые стороны считают бесспорным и очевидным нарушением обязательств и которые ведут к прекращению действия договора лизинга и изъятию предмета лизинга (п. 6 ст. 15 Закона о лизинге).

Форма договора

Договор должен быть заключен в письменной форме, независимо от срока его действия (ст. 15 Закона о лизинге). Если в лизинг передается недвижимое имущество, необходимо зарегистрировать такой договор, так как в данном случае применяются правила п. 2 ст. 609 ГК РФ.

Какие еще особенности имеет договор лизинга недвижимости?

Как и в любой сделке с недвижимостью, в таком договоре следует особое внимание уделять точности и подробности описания объекта лизинга. В договоре должны быть указаны наименование недвижимого имущества, его подробный адрес, кадастровый или условный номер объекта недвижимости в ЕГРП.

Как уже было сказано, специфика финансовой аренды такова, что обычно срок договора соответствует сроку полной амортизации имущества, которое передается в лизинг. Срок амортизации недвижимого имущества существенно превышает сроки амортизации иных объектов (оборудования и транспортных средств), которые обычно передаются в лизинг. Более того, стоимость недвижимости со временем растет. В связи с этим порядок установления лизинговых платежей в данном случае будет нестандартным.

Срок договора лизинга недвижимости может достигать десяти лет и предусматривать последующий выкуп объекта. В этом случае лизинг близок к договору ипотеки, но имеет по сравнению с ипотекой несколько преимуществ:

• более демократичные требования к финансовому состоянию получателя лизинга;
• длительный срок кредитования;
• экономию на налоге на прибыль и налоге на имущество;
• большой процент финансирования (80–90% от рыночной стоимости недвижимости).

Финансовая аренда недвижимости, в связи с длительным характером отношений сторон и спецификой объекта договора, содержит дополнительные риски для получателя лизинга. Это риски расторжения договора до его полного исполнения, банкротства лизинговой компании.

В этой связи особенно актуальны положения постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 «Об отдельных вопросах, связанных с договором выкупного лизинга». В постановлении указывается на необходимость учитывать взаимные предоставления сторон, совершенные до расторжения договора (сальдо встречных обязательств). Подчеркивается, что при расторжении договора, в том числе по причине просрочки получателем лизинга оплаты, лизинговая компания не должна получить выгоду большую, чем при надлежащем исполнении договора контрагентом.

Лизинговая компания, приобретая имущество для передачи его по договору финансовой аренды, является собственником такого имущества, что обеспечивает ей возврат вложенных средств в случае ненадлежащего исполнения обязательства получателем лизинга. В целях защиты получателя лизинга в постановлении Пленума разъясняется, что факт выплаты всех платежей по договору выкупного лизинга сам по себе является основанием для прекращения обязательств лизингополучателя перед лизинговой компанией: с этого момента получатель лизинга вправе требовать передачи имущества в собственность. Важно, что Пленумом суда специально обговаривается: это право сохраняется и тогда, когда лизинговая компания находится в процессе банкротства.

Лизингополучателю на заметку:
будьте внимательны!
Лизинговая компания оформляет имущество на себя и является ее собственником. Она может распоряжаться имуществом, которое передает вам по договору по своему усмотрению, в том числе вправе его заложить. Это не отразится на ваших правах, если залогодержатель будет уведомлен о том, что заложенное имущество находится в лизинге. Но в случае возникновения спора в суде, если залогодержатель докажет, что не знал и не должен был знать о том, что предмет лизинга находится в залоге, после выплаты всех лизинговых платежей вы получите в собственность имущество, которое обременено залоговым обязательством, и должны будете его исполнять (п. 10 постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014).

• ВОПРОС:

  Какие дела будут рассматриваться в порядке, предусмотренном КАС РФ?

КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным судом РФ и судами общей юрисдикции административных дел, возникающих из публичных правоотношений.

В частности, это дела:

• об оспаривании нормативных правовых актов;
• об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной или муниципальной власти, органов военного управления и их должностных лиц;
• об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;
• об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей;
• о защите избирательных прав и права на участие в референдуме;
• о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок;
• о прекращении деятельности средств массовой информации;
• об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;
• о принудительной госпитализации в психиатрический стационар или противотуберкулезную организацию;
• об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и другие (см. подробнее – части 2, 3 ст. 1, ст. 18–21 КАС РФ).

При этом действие КАС РФ не распространяется на производство по делам об административных правонарушениях и по делам об обращении взыскания на средства бюджета Российской Федерации.

• ВОПРОС:

  Можно ли участвовать в процессе самостоятельно, или необходим представитель?

Практически по всем категориям административных дел физические лица могут защищать свои интересы самостоятельно, однако при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в суде субъекта, в Верховном суде Российской Федерации граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, смогут вести дела только через представителей.

Кроме того, предусмотрено обязательное участие представителя в административных делах о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, о принудительном психиатрическом освидетельствовании.

Также хотелось бы отметить, что КАС РФ предъявляет к представителям более жесткие требования, чем ГПК и АПК РФ. Так, согласно ст. 55 Кодекса представителями в суде по административным делам могут быть лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование, тогда как и в ГПК, и в АПК РФ нет условия об образовании представителя.

• ВОПРОС:

  Предусмотрено ли взыскание судебных расходов с проигравшей стороны?

В отношении распределения судебных расходов между сторонами в КАС РФ не предусмотрено никаких новелл: в силу части 1 ст. 111 Кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы; в случае отказа от иска административный истец возмещает ответчику расходы, понесенные им в связи с ведением дела (часть 1 ст. 113 КАС РФ).

Однако в ст. 107 КАС РФ предусмотрены льготы по возмещению судебных издержек, а именно: от возмещения издержек, связанных с рассмотрением административного дела, освобождаются:

1. истцы и ответчики – инвалиды I и II групп;
2. общественные организации инвалидов;
3. ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий и ветераны военной службы;
4. малоимущие граждане, признанные таковыми в соответствии с законодательством.

Кроме того, даже если лицо не входит в перечень льготных категорий, суд с учетом имущественного положения может освободить его от уплаты судебных расходов или уменьшить их размер (часть 3 ст. 109 КАС РФ).

• ВОПРОС:

  Какие новшества, касающиеся доказательств и доказывания, предусмотрены в Кодексе?

Общие правила распределения обязанностей по доказыванию, относимости и допустимости доказательств и их оценке остались без изменения. Однако на административных истцов, оспаривающих нормативные правовые акты, решения, действия (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возложены дополнительные обязанности. Они, как и ранее, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

• указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);
• подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц, либо что возникла реальная угроза их нарушения;
• подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Также хотелось бы отметить то, что суд наделен активной ролью и в соответствии со ст. 63 КАС РФ при необходимости вправе истребовать доказательства по собственной инициативе. При этом неисполнение обязанности по представлению истребуемого доказательства влечет наложение штрафа, размеры которого существенно выросли. Так, для госоргана максимальный размер штрафа составляет 100 000 рублей; для организаций – 50 000 рублей; для гражданина – 5 000 рублей (для сравнения: по ГПК РФ максимально возможный штраф – 1 000 рублей (часть 3 ст. 57, часть 2 ст. 249)).

• ВОПРОС:

  Изменятся ли сроки рассмотрения дел?

По сравнению с ГПК РФ сокращен срок принятия заявления к производству с пяти до трех дней. Однако установленные КАС РФ общие сроки рассмотрения дел продолжительнее сроков, ранее предусмотренных в ГПК РФ для отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений.

В соответствии со ст. 141 Кодекса общие сроки рассмотрения административных дел составляют:

• до трех месяцев – в ВС РФ;
• до двух месяцев – во всех остальных судах.

Продлить указанные сроки можно максимум на один месяц.

Конечно, по отдельным категориям дел установлены иные сроки их рассмотрения. В частности, максимальный срок рассмотрения заявления о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ составляет десять дней после дня его подачи.

• ВОПРОС:

  Какие еще новшества предусмотрены КАС РФ?

Интересной новеллой Кодекса является норма, позволяющая направлять лицу, участвующему в деле, судебные извещения и вызовы посредством СМС-сообщений либо по электронной почте. Это возможно при наличии его согласия, подтвержденного распиской.

Кроме того, в КАС РФ закреплены новые меры процессуального принуждения. Так, помимо предупреждения, удаления из зала суда, привода и штрафа, введены ограничение выступления участника судебного разбирательства или лишение его слова, а также обязательство о явке.

Ограничение выступления может применяться, если участник судебного разбирательства касается вопроса, не имеющего отношения к судебному разбирательству, а лишение слова – в случае самовольного нарушения последовательности выступлений, двукратного неисполнения требования председательствующего, допущения грубых выражений или оскорбительных высказываний либо призыва к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом.

В заключение хотелось бы отметить, что все дела, возникшие из публичных правоотношений, находящиеся в производстве ВС РФ и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 года, подлежат рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Ведение РНП осуществляется Федеральной антимонопольной службой (далее – ФАС) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Заказчик в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта с участником закупки, заявке или предложению которого присвоен второй номер, обязан направить в ФАС сведения и документы о закупке и об уклонившемся победителе. Если же от подписания контракта уклонился единственный участник закупки, который подал заявку или предложение и с которым заключается контракт, то этот срок составляет пять рабочих дней с даты истечения срока подписания контракта.

Срок в три рабочих дня с даты расторжения контракта установлен для уведомления ФАС при расторжении контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Заказчику следует учитывать, что участник, заявке или предложению которого присвоен второй номер, вправе не подписать проект контракта при проведении конкурса (часть 5 ст. 54 44-ФЗ), электронного аукциона (часть 14 ст. 70 44-ФЗ) или запроса предложений (часть 17 ст. 83 44-ФЗ), сведения о таком участнике не включаются в РНП, и обязанности заказчика направлять в РНП информацию о данных участниках нет.

Но при проведении запроса котировок участник, заявке или предложению которого присвоен второй номер, обязан подписать проект контракта (часть 12 ст. 78 44-ФЗ), и если он уклонился от заключения контрактов, то заказчику сведения о нем также необходимо направить в ФАС для включения в РНП.

Данной позиции придерживается и ФАС в письме от 08.12.2014 № АЦ/50130/14.

При получении сведений и документов о включении сведений о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в РНП ФАС в течение десяти рабочих дней с даты их поступления осуществляет проверку факта уклонения от подписания контракта. И при его подтверждении ФАС в течение трех рабочих дней вносит соответствующие сведения в РНП.

Информация, содержащаяся в РНП, доступна в единой информационной системе и для ознакомления без взимания платы. Исключение из РНП осуществляется по истечении двух лет с даты включения.

Специалисты ООО «ЭЛКОД» готовы помочь в решении самых сложных вопросов, оказать вам всестороннюю поддержку для успешной работы в сфере Контрактной системы. Получить полную информацию по услугам и их стоимости вы можете по телефону +7 (495) 241-56-36 и на сайте zakupki.elcode.ru

Не боялась сирены соседка,
И привыкла к ней мать понемногу.
И плевал я, здоровый трехлетка,
На воздушную эту тревогу.
Да не всё то, что сверху, от Бога –
И народ зажигалки тушил.
И, как малая фронту подмога,
Мой песок и дырявый кувшин.

В.С. Высоцкий

Спешу предупредить, дорогие друзья: сегодня мы никуда не поедем. Но это вовсе не повод расстраиваться или откладывать до следующего раза рубрику «Вечная слава городам». Просто в этот раз мы останемся дома и изучим (надеемся, еще более глубоко, чем раньше) историю Москвы. И, забегая вперед, автор предупреждает вас: о столице мы будем говорить два номера подряд. Как ни крути, но мы всё время стремимся отсюда убежать. У нас есть три чудесных «выхода из тоски» – «Домодедово», «Шереметьево» и «Внуково», имеется немало шоссейных дорог, ведущих к спасительным дачам, а также масса вокзалов, отправляющих к родным. И как-то само порой вырисовывается в мозгу, что здесь у нас дела и суета, а отдых и насыщение – эмоциональное, физическое, всякое – «за МКАДом». Но сегодня – долой побег! Мы будем изучать историю нашего дома. Тем более что Москва, в какие бы тяжелые ситуации она ни попадала, никогда не теряла лица. О том, как встретила она страшнейшее испытание в жизни – Великую Отечественную войну – и как перенесла его, поговорим далее. В фокусе внимания – 1941-й, самое начало долгого пути.

Конечно, захват столицы значился в планах Гитлера на одном из самых важных мест. Сделать это, согласно блицкригу, предполагалось в первые три-четыре месяца войны. Но, несмотря на успехи вермахта в 1941 году, страшным планам, как мы знаем, не суждено было воплотиться в реальность. Один только небольшой Смоленск ценой собственной свободы задержал наступление немецких войск на два месяца. Битвы за Ленинград и Киев также оттянули время наступления на столицу, дав ей возможность хоть немного подготовиться к приходу неприятеля. Тем не менее, 30 сентября 1941 года враг приблизился к нашему городу. Теперь немцы действовали еще более озлобленно и ожесточенно (хотя, казалось бы, дальше уже было некуда): от успешного для них исхода операции зависело всё. Нужно было захватить столицу до морозов, ведь бравые немецкие солдаты не готовы были к русской зиме. Считали, что успеют до первых заморозков, даже раньше. А была ли готова Москва?

…Лето 1941 года. Самое начало войны. По воспоминаниям очевидцев, в Москве относительно спокойно. Открыты рестораны, в них еще можно угоститься хорошими блюдами. Работают кинотеатры, молодежь гуляет по улицам ночи напролет, дамы одеты с иголочки. То ли пока нет представления о том, каков масштаб наступающей беды, то ли наоборот – представление это слишком реально, и хочется забыться, нагуляться напоследок. Несмотря на кажущееся неведение, в городе формируется народное ополчение. Уже 4 июля Госкомитет Обороны вынес постановление «О добровольной мобилизации трудящихся Москвы и Московской области в дивизии ополчения». В ополченцы рвались все – от студентов до пожилых людей.

_{Окна ТАСС на улицах Москвы, 1941 год}

В кругах новобранцев царила атмосфера священной ярости, настроя на скорую победу: 7 ноября, поговаривали, Красная армия будет праздновать в Берлине.

В течение четырех дней – со 2 по 5 июля – от москвичей поступило 168 470 заявлений в народные ополченцы. Вместе с Московской областью количество заявлений превысило 300 тысяч. Возрастные ограничения (с 17 до 55 лет) зачастую игнорировались. На фронт рвались и пятнадцатилетние подростки, и, что еще более поразительно, пенсионеры за 60, а то и за 70 лет – именно такие заявления хранятся в архивах. Многие пренебрегали проблемами со здоровьем, а также строгим распоряжением правительства оставаться на местах всем, чья профессия связана с военной промышленностью. Каждый стремился защитить столицу. Наборы добровольцев велись в 25 районах Москвы, изначально планировалось создать 25 дивизий, но вооружения на всех не хватало. В результате дивизий решено было сделать 12.

Признать это горько: ополченцы в большинстве своем не годились в бойцы, хоть и шли на войну с бравым настроем. Это были неподготовленные, скудно вооруженные, иногда нездоровые люди с горящими сердцами, готовые на всё, лишь бы задержать неприятеля, выиграть время для Красной армии. Сохранились вот такие воспоминания очевидца: «Совсем невоенные люди шли защищать Москву. Шли в своей штатской одежде, со своими ложками и кружками. Лица были суровыми и в то же время радостно-озабоченными. Ведь мы шли в неизвестность. <…> Первый большой привал был устроен в районе деревни Толстопальцево, примерно в 30–40 км от Москвы. Я, городской житель, никогда не ходивший пешком больше 8–10 км, как и многие другие ополченцы, едва дотянул до привала. Ступни ног были стерты до волдырей. <…> Часто нас охватывала тревога в связи с неудачами на фронте, о которых мы догадывались по весьма расплывчатым сводкам Совинформбюро. Но верить в худшее не хотелось». А «худшее» тем временем наступало. Враг всё ближе прорывался к нашему городу, который теперь бомбили значительно чаще.

_{Строительство укреплений на подступах к Москве, 1941 год. Фото Д.Н. Бальтерманца}

…16 октября. Столицу не узнать. В этот день первый и единственный раз за всю свою историю не работает метрополитен: по указу Кагановича разрабатываются планы уничтожения подземки. С перебоями ходит наземный городской транспорт, закрыто большинство магазинов. В народ просочилась информация о том, что Москву сдают. Закрываются заводы. Работникам выдают зарплату на месяц вперед и отпускают. Те, кто понимает, что с запада на город движется чудовищная сила, – и таких немало – пытаются покинуть город с востока. Нервозность в Москве длилась примерно четыре дня – пока руководство не приняло решение жестоко наказывать паникеров. Тем временем пал город Калинин – еще один защитный рубеж на пути к столице.

С 18 октября на центральную часть России обрушились проливные дожди. Дороги развезло, основной заботой немцев теперь стала доставка боеприпасов и продовольствия своей промокшей до нитки, увязающей в грязи армии. Хотя и наши бойцы, привыкшие к такой погоде, страдали не меньше.

_{Дружинники санитарного отряда на улицах Москвы, 20 ноября 1941 года}

…19 октября. Москва объявлена на осадном положении. Ее бомбят, всё ближе к городу линия фронта. Здесь стремительно возводятся оборонительные сооружения, укрываются важные с различных точек зрения объекты: в случае провала защиты столица должна была в полной боеготовности встретить ненавистных «гостей». Потеря крупнейшего города страны стала бы для СССР не только моральным, но и стратегическим крахом: важнейший транспортный узел, промышленный центр, культурная столица. Ополченцы и Красная армия сражаются до последнего.

Культурные ценности, кстати, сохраняли трепетно, проявляя изобретательность, хитрость, искреннюю заботу. Купола соборов перекрашивали в черный цвет, чтобы их не настигла бомбежка. Зачехляли звезды на башнях Кремля. Никто не мог узнать теперь здания центра Москвы: из торжественно-желтых они превратились в тускло-серые.

Бомбежки мучили горожан по ночам, но центр Москвы и многие другие важные культурные ценности столицы были замаскированы так, что ни один летчик не в силах был распознать их с воздуха. На восток эвакуировались заводы: вместе с предприятиями город покидали работники и их семьи. Те, кто оставались в городе, в страшные часы укрывались от налетов в бомбоубежищах, подвалах, на станциях метро. На платформах расставляли койки для стариков, больных и малышей.

Первые удары авианалетов провоцировали у москвичей нервные срывы. Смерть летела с неба, она не щадила стариков и детей, не давала расслабиться ни на секунду. Истерики, слезы, обмороки. Но каждый человек, пожалуй, способен привыкнуть ко всему, так и москвичи привыкли к еженощным кошмарам. Печальный и спокойный голос: «Граждане, воздушная тревога!» – уже не вызывал былой паники. Наоборот, горожане стали гордиться возможностью дежурить на крышах, гасить ненавистные зажигалки. Дежурили и подростки. Они словно демонстрировали бесстрашие друг перед другом.

_{Дети водят хоровод на фоне аэростатов воздушного заграждения в сквере у Петровских ворот, зима 1941–1942 годов}

…4 ноября, в столице и области ударили первые заморозки. Тогда и родился, кстати, в устах немецких бойцов мифический «Генерал Мороз», не давший несокрушимой армии фюрера войти в Москву.

Гейнц Гудериан вспоминал: «Автомашины, локомотивы, орудия и бронетехника … не были готовы к жутким холодам, ознаменовавшим ту зиму, и регулярно выходили из строя или не заводились. Критический момент застал немцев в нескольких десятках километров от Москвы, когда у оставшихся танков закончилось горючее, а пехотинцы не могли заставить себя выйти на открытый воздух». Однако немецкий генерал в своих мемуарах лукавил и будто придумывал отговорки. Согласно метеонаблюдениям, никаких «жутких холодов», даже по меркам Европы, в тот период не было. Лишь на три коротких дня температура опустилась до –18 градусов, а затем снова поднялась до привычных ноябрьских «минус пяти».

«Генерал Мороз» служил в свое время неплохим оправданием всем, кто мыслил покорить Россию, но так и не смог. И шведские войска в ходе Северной войны 1708 года, и непобедимый Наполеон, и вот теперь фашисты. Немцы, как это ни парадоксально, не смогли признать если не превосходство сил, то явное превосходство идеи – идеи любви к Родине и готовности отдать за нее жизнь – над идеей покорения человечества. Это превосходство и помогло под Москвой. Но что способствовало поднятию морального духа?

Фото Е.Халдей, правообладатель - ТАСС
Жители города у репродуктора на улице 25 Октября во время радиосообщения о нападении гитлеровской Германии на Советский Союз.

…7 ноября 1941 года. Линия фронта проходит всего в нескольких десятках километров от города. В честь 24-й годовщины Октябрьской революции на Красной площади проходит парад. Многие военные подразделения сразу после этого отправляются на фронт. Весь мир знает: Москва не сдается! За день до этого в городе проходит традиционное предпраздничное заседание Моссовета, но не в Большом театре, как планировалось ранее, а на платформе станции метро «Маяковская». К станции были подогнаны вагоны поезда, в вагонах расставлены столы с напитками и едой. На самой платформе – кресла и трибуна. Сталин говорил долго и торжественно. Пока у нас меньше танков, пока хуже авиация, пока неравные силы, но это временные трудности, разгром неприятеля уже очень близок.

Новую речь, еще больше поднимающую дух бойцов и горожан, Сталин произнес на Красной площади. Это был беспрецедентный случай, своеобразный переворот в головах людей, находящихся в невыносимых условиях: «Паника была ужасная. И все-таки Москва работала. Красная Пресня работала. Две недели октября и неделя ноября были ожиданием. Бесконечные бомбежки, везде пожары, жертвы. 7 ноября мы приехали на Красную площадь и слушали Сталина по радио. И это был перелом» (из книги Н.В. Борисовой «Война»).

Обеспечение мер безопасности в тот день в Москве по сложности своей было сопоставимо с крупнейшей военной операцией. Мы рисковали: вражеская авиация могла без проблем атаковать центр города с воздуха. На рубежах столицы было сбито 34 военных немецких самолета.

_{Зенитчики на боевом дежурстве в районе Бородинского моста, 1941 год}

…Начало декабря 1941-го. Наступает перелом в битве под Москвой. Враг предпринимает попытку ударить по Дмитрову, но слаженные действия нашей армии так и оставляют это действие на стадии попытки. Наши бойцы понесли колоссальные потери: 514 338 человек – безвозвратно и 143 941 человек – больными и ранеными. Потери неприятеля – примерно в пять раз меньше, тем не менее, наступательная операция врага провалена. Гудериан позже признавался: «В немецком наступлении настал кризис, силы и моральный дух немецкой армии были надломлены». Миф о несокрушимости армии Гитлера развеялся.

Разведка работала хорошо: когда стало ясно, что Япония не вступит в войну с СССР, пока не падет Москва, с Дальнего Востока к столице были брошены новые силы. Начался этап советского контрнаступления – угроза захвата Москвы сошла на «нет». Уже в апреле 1942 года враг был отброшен от города за сотни километров. Это было первое поражение немцев за историю Второй мировой войны, первая наша победа, дававшая надежду на скорое избавление от ненавистного врага.

…Весна 1942 года. Столица страдает от голода и нехватки товаров первой необходимости. В страшном дефиците мыло, керосин. Иногда в очередях за ними разгораются скандалы. А сама Москва обрастает огородами – это был самый верный способ борьбы с отсутствием продовольствия. Огороды насаживаются централизованно и спонтанно, работают на них женщины, маленькие дети и старики – все, кто не ушел на фронт и не погиб во время бомбежек. Уже весной научившиеся жить в эпоху непредвиденных обстоятельств москвичи отправляются в Подмосковье за дровами на следующую зиму. По городу ездят грузовики с древесиной: нельзя позволить гражданам замерзнуть.

Борис Черток, советский ученый, вспоминал о тех временах: «Летом 1942 года Москва жила по законам прифронтового города. Строго соблюдался комендантский час, улицы патрулировались красноармейцами, на ветровых стеклах автомашин были наклеены пропуска, окна домов перекрещивались крестообразными бумажными полосами, затемнение было обязательным. Вечером над городом всплывали сотни привязанных аэростатов воздушного заграждения. В магазинах и столовых все продукты отпускались строго по талонам из карточек. Было далеко не сытно, но никто из десятков людей, с которыми я встречался, не голодал».

_{Москвички на курсах по гражданской обороне, 1941 год. Фото М. Бурк-Уайт}

Опасность авиационных налетов сохранялась в городе вплоть до 1944 года. Тем не менее, умелая маскировка зданий скидывалась. А по сравнению со страшным 1941-м, бомбардировки уже не так пугали, осуществлялись не столь часто. Город немного выдохнул, но до Берлина Советской армии было еще далеко. Москве предстояло восстанавливаться и трудиться – для тыла, для фронта, для Победы.

И тут, дорогой читатель, мы приостанавливаем наш рассказ. Москва, любимая, сильная, красивая, пережила в военное лихолетье столько всего, что едва ли мы можем ограничиться одной статьей. В следующий раз, уважаемые друзья, мы совершим прогулку по городу современному и остановимся на достопримечательностях, связанных с событиями Великой Отечественной войны. Теперь, понимая, что пережил город, нам интереснее будет заново посмотреть на, возможно, привычные памятники, парки и музеи и еще более пристально углубиться в их историю. Ведь знание своего города стоит длительных прогулок и вдумчивого чтения. До встречи дома, дорогие друзья! Вечная слава городам!

Мария Тонкачеева,
журналист, редактор ООО «ЭЛКОД»

_{Военный парад на Красной площади, 7 ноября 1941 года. Фото А.В. Устинова}

Для пользователей СПС КонсультантПлюс – клиентов ООО «ЭЛКОД» действуют специальные цены и скидки