Принят новый закон о цифровой валюте и цифровых правах, а также внесены обширные поправки в сфере регулирования обращения цифровой валюты

Новыми Федеральными законами урегулировано обращение цифровой валюты и цифровых прав в РФ:

1. Федеральным законом от 04.08.2026 N 282-ФЗ установлен порядок обращения цифровых валют и цифровых прав. Он регулирует отношения:

• возникающие при организации обращения, учете и обращении цифровых валют и иностранных цифровых инструментов, а также при майнинге цифровых валют;
• возникающие при размещении, организации обращения, учете и обращении цифровых прав;
• деятельность оператора информсистемы, в которой выпускаются цифровые финансовые  активы (а также деятельность организации, осуществляющей обмен цифровых валют, и цифрового депозитария, деятельность брокера, управляющего, управляющей компании, организатора торговли, клиринговой организации), связанную с организацией обращения цифровых валют и цифровых прав.

В числе прочего:
- определено такое понятие, как "иностранный цифровой инструмент";
- закреплено право Правительства РФ устанавливать особый режим организации обращения цифровых валют;
- установлены ограничения переводов денежных средств и приема платежей при незаконной организации обращения цифровых валют (определено понятие "неуполномоченный получатель");
- определены правила приема цифровых валют и цифровых прав в качестве средства платежа;
- установлен запрет на публичные оферты о приобретении цифровых валют и цифровых прав в обмен на ценные бумаги.

2. В рамках создаваемой системы комплексного регулирования операций с цифровой валютой Федеральным законом от 04.08.2026 N 283-ФЗ синхронизируются положения ряда федеральных законов, поправки внесены в Федеральные законы "О валютном регулировании и валютном контроле", "Об исполнительном производстве", "О рекламе", "Об организованных торгах", "О рынке ценных бумаг", "Об инвестиционных фондах", "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", "О национальной платежной системе", "О банках и банковской деятельности" и другие.

Например:

• в Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" вводятся правила о представлении резидентами в налоговые органы отчетов о совершении операций с цифровыми валютами с использованием адресов-идентификаторов, не администрируемых цифровыми депозитариями. При этом резиденты открывают такие адреса-идентификаторы без ограничений;
• в Федеральном законе от 02.12.1990 N 395-1 «О банках и банковской деятельности»:
  - установлен порядок совершения кредитной организацией и филиалом иностранного банка сделок (операций) с цифровыми валютами;
  - определено, что управляющая компания банковского холдинга не вправе осуществлять профессиональную деятельность по организации обращения цифровых валют;
  - установлено, что ограничения, указанные в ч. 6 ст. 5 Закона не распространяются также на операции и сделки, совершенные кредитной организацией в рамках организации обращения и обращения цифровых валют в соответствии с федеральными законами.
• в Федеральном законе от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены особенности обращения взыскания на денежные средства и иное имущество цифрового депозитария, оператора информационной системы, в которой выпускаются цифровые финансовые активы, и их клиентов, особенности принудительного исполнения исполнительных документов о списании цифровых валют и (или) цифровых прав, обладателем которых является должник, наложения ареста на цифровую валюту и цифровые права;
• в Федеральном законе от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" закреплены положения о рекламе услуг по организации обращения цифровых валют.

Внесены и другие изменения.

Федеральные законы от 04.08.2026 N 282-ФЗ и N 283-ФЗ вступят в силу с 1 сентября 2026 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. Например, установлено, что с 1 июля 2027 года кредитные организации будут отказывать резидентам в переводах (в т.ч. трансграничных по картам) в пользу "неуполномоченных получателей", т.е. лиц, которые подозреваются в незаконном обмене криптовалют без включения в реестр. ЦБ РФ будет рассылать сведения об иностранных платежных сервисах, которые обслуживают такие переводы.

Действующий Федеральный закон от 31.07.2020 N 259-ФЗ "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" постепенно утратит силу.