ЭЛКОД: Гид по COVID (руководителю). Новые санитарные обязанности работодателя (федеральные, Москва, Московская область)

Федеральные

Все работодатели, в том числе ИП, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ):
выполнять требования санитарного законодательства, постановлений и предписаний должностных лиц Роспотребнадзора;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья людей.

В связи со вспышкой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее коронавирус) работодателям необходимо:
разработать и принять локальные нормативные акты, касающиеся организации рабочих процессов, проведения корпоративных мероприятий в период вспышки коронавируса;
принять меры по профилактике коронавируса в офисе;
принять меры по ограничению контактов с работниками, прибывшими из стран, неблагополучных по коронавирусу.
Отметим, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации граждане и организации обязаны исполнять Правила поведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417.

Для профилактики коронавируса в офисе (на рабочих местах), а также организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения коронавируса Роспотребнадзор подготовил для работодателей ряд общих рекомендаций, приведенных в Письмах от 20.04.2020 N 02/7376-2020-24, от 07.04.2020 N 02/6338-2020-15.
Также Роспотребнадзор выпустил отраслевые рекомендации по организации работы в период пандемии, например:
для организаций торговли как непродовольственных, так и продовольственных товаров (Письмо от 21.04.2020 N 02/7495-2020-32, Письмо от 21.04.2020 N 02/7500-2020-24);
для сферы услуг, в частности, для салонов красоты и парикмахерских, для прачечных и химчисток, для ателье и пунктов техобслуживания автомобилей (Письмо от 21.04.2020 N 02/7500-2020-24);
для предприятий агропромышленного комплекса (Письмо от 20.04.2020 N 02/7374-2020-32);
для транспортных предприятий – для пассажирского автомобильного и электрического транспорта, для водного и воздушного транспорта (Письмо от 20.04.2020 N 02/7373-2020-32);
для организаций строительной отрасли (Письмо от 18.04.2020 N 02/7329-2020-27);
для организации работы на предприятиях общественного питания  (Письмо Роспотребнадзора от   21.04.2020 N 02/7515-2020-24).
Для удобства восприятия и использования данных рекомендаций ведомство представило их в виде инфографики и разместило на своем официальном сайте. Инфографику Роспотребнадзора можно использовать для непосредственного ознакомления с ней работников и клиентов, а также в виде памятки по соблюдению противоэпидемических мер.

Исполнить все установленные обязанности и ничего не упустить поможет Путеводитель по кадровым вопросам. Обязанности работодателя при эпидемиях {КонсультантПлюс}. В нем же содержится информация об ответственности, к которой могут привлечь работодателя за нарушения.

Москва и Московская область

По 31 мая 2020 года (включительно) работодатели Москвы и Московской области обеспечивают самоизоляцию своих сотрудников старше 65 лет. По информации ФСС РФ, работодатель должен перевести граждан из группы риска на удаленную работу с выплатой полной заработной платы или передать в ФСС РФ данные для оформления пособия по временной нетрудоспособности. Подробнее читайте в Обзоре «Перечень мер в связи с коронавирусом (COVID-19)» (КонсультантПлюс, 2020) {КонсультантПлюс}.

Организации и ИП, которые в период повышенной готовности продолжают работать или возобновляют работу  (то есть которых нет в региональном перечне тех, кому работать запрещено) и в отношении которых не установлено запрета на посещение их гражданами, обязаны  предоставить следующую информацию:

– о количестве работников (исполнителей по ГПД), не подлежащих и подлежащих переводу на дистанционный труд в зависимости от производственной необходимости, а также в отношении которых в соответствии с Указом Президента РФ установлен режим нерабочего дня с сохранением зарплаты;

– о видах осуществляемой деятельности и месте ее осуществления (с указанием соответствующего кода адреса из Федеральной информационной адресной системы);

– ИНН и ОГРН.

Также таким работодателям рекомендуется в приказе о работе организации в условиях распространения коронавирусной инфекции отразить положения во исполнение требований регионального законодательства (например, об обязанности лиц при совместном пребывании соблюдать социальное дистанцирование (расстояние не менее 1,5 м)). Поможет в этом Готовое решение: Как работодателю организовать работу в неблагоприятной эпидемиологической ситуации (изоляции из-за коронавируса COVID-19) (КонсультантПлюс, 2020).

♦ С 15 апреля 2020 года наличие пропуска при передвижении на территории Подмосковья и Москвы на любом виде транспорта, в том числе и общественном, обязательно. Необходим пропуск и для поездок на работу.

Москва
С 12 мая по 31 мая 2020 года
 будет применяться новый список юрлиц и ИП, которым запрещено допускать граждан на свои объекты. Новый список меньше прежнего перечня: прежний содержал 45 видов деятельности, в новом – 21 вид (Указ Мэра Москвы от 07.05.2020 N 55-УМ).
Работники обязаны:
1. Незамедлительно информировать работодателя:
о беременности,
о наличии заболеваний с установленным диагнозом: сахарный диабет, ожирение, гипертоническая болезнь 2-й степени, хроническая обструктивная болезнь легких, бронхиальная астма 2-й степени,
– о симптомах ОРВИ или ОРЗ, о коронавирусной инфекции, пневмонии у работника или у лиц, совместно проживающих с ним.
2. Соблюдать дистанционный режим работы, установленный работодателем.
3. Соблюдать режим использования средств индивидуальной защиты (маски, перчатки) с учетом особенностей, установленных работодателем.
4. Участвовать в медобследованиях, организовываемых работодателем.
Работодатели обязаны обеспечить:
1. Недопуск на рабочие места и территорию работодателя работников, страдающих хроническими вышеуказанными заболеваниями, беременных женщин, лиц с повышенной температурой и признаками ОРВИ, ОРЗ, пневмонии, коронавирусной инфекции.
2. Соблюдение режима использования средств индивидуальной защиты:
ношение работниками масок, респираторов на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц,
использование перчаток в случаях посещения мест общего пользования, в том числе лифтов, санитарных узлов, мест приема пищи, а также физического контакта с предметами, используемыми неограниченным кругом лиц, в том числе дверными ручками, поручнями, иными подобными предметами.
3. Измерения температуры тела работников не менее одного раза в четыре часа.
4. Проведение исследований на предмет наличия коронавирусной инфекции в организациях, допущенных к проведению таких исследований:
с 12 по 31 мая 2020 года  в отношении не менее 10% работников,
с 1 июня 2020 года в течение каждых 15 календарных дней в отношении не менее 10% работников.
По информации с сайта Мэра Москвы, расходы на проведение такого тестирования предлагается распределить следующим образом:
забор проб за счет работодателя,
последующее тестирование за счет средств города.
5. Установление разделительных перегородок в случае невозможности обеспечения соблюдения социального дистанцирования между рабочими местами.
6. Соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по предупреждению распространения коронавирусной инфекции.
При несоблюдении перечисленных выше требований предприятия и строительные площадки будут закрываться.
Кроме того, работодателям дополнительно рекомендуется:
минимизировать количество работников старше 65 лет,
установить на территории работодателя устройства для дезинфекции рук.

С 21 мая 2020 года работодатели могут самостоятельно управлять цифровыми пропусками своих сотрудников с помощью нового сервиса на портале mos.ru. Для этого необходимо авторизоваться в личном кабинете юрлица и ИП (потребуется электронная подпись) и выбрать в меню раздел «Цифровые пропуска». В нем будет отображаться общее число пропусков, оформленных с указанием ИНН организации, а также их полный перечень с 16-значными кодами.

В связи с этим Указом Мэра Москвы от 21.05.2020 N 60-УМ установлено:
для оформления пропуска работникам работодатель должен представить сведения, перечисленные в п. 4.6 Порядка,
физлицо может оформить рабочий пропуск только по паспорту гражданина РФ (п. 4.1.2 Порядка);
использование личного кабинета работодателя на сайте mos.ru является обязательным при оформлении пропусков для работников, не имеющих паспорта гражданина РФ (п. 4.6.8 Порядка).
работодатели обязаны принять меры, направленные на минимизацию очного присутствия работников на рабочих местах. В том числе работодатель вправе аннулировать через личный кабинет цифровые пропуска работникам, присутствие которых на рабочих местах не требуется, проинформировав их об этом. С помощью личного кабинета работодатель также может проверить, какие пропуска оформлены на организацию, или запросить новые.

С 1 июня 2020 года в Москве открываются непродовольственные магазины и некоторые предприятия сферы услуг.
Внимание! В Москве утверждены санитарные требования для объектов торговли и услуг, возобновляющих работу с 1 июня 2020 года. К организациям оптовой и розничной торговли непродовольственными товарами, а также к сфере услуг предъявляются требования по обеззараживанию воздуха, тестированию работников на коронавирус, фото- или видеофиксации проведения мероприятий по дезинфекции помещений и поверхностей и многие другие, которые необходимо исполнить для возобновления работы с 1 июня 2020 года. 

С 9 июня в Москве начинается масштабное снятие ограничений – отменяются пропуска, возобновят работу салоны красоты и другие организации сферы услуг. С 16 июня постепенно начнет открываться сфера общепита.

Московская область
С15 июня 2020 года возобновить свою деятельность может большинство организаций и ИП Подмосковья, с 25 июня 2020 года - смогут открыться торговые центры.
С 3 июня 2020 года в Подмосковье возобновляют свою деятельность организации, оказывающие персональные услуги – парикмахерские, салоны красоты, косметические и массажные салоны, сауны и т.д. Для этого им нужно направить в уполномоченные органы уведомление о возобновлении деятельности и обеспечить выполнение требований установленного Стандарта, в котором прописаны правила организации труда и мероприятия в отношении посетителей во время пандемии.
С 1 июня 2020 года в Подмосковье открываются непродовольственные магазины и некоторые предприятия сферы услуг.
Постановлением Губернатора МО от  22.05.2020 N 244-ПГ установлено, что:
организации и ИП, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, не должны допускать в свои здания, строения, сооружения (помещения в них) граждан без масок;
с 23 мая 2020 года отменен режим цифровых пропусков для передвижения по Подмосковью;
действующие цифровые пропуска будут активны для поездок в Москву до 27 мая 2020 года;
с 25 мая 2020 года возобновляется оказание услуг долгосрочного каршеринга (пять дней и более) при условии дезинфекции автомобиля перед подачей;
не ранее 31 мая 2020 года смогут открыться объекты розничной торговли, реализующие строительные и отделочные материалы и товары для сада;
с 25 мая 2020 года МФЦ начнет оказывать услуги: сначала для юрлиц, и позже для населения;
– с 24 мая 2020 года возобновится торговля автомобилями ;
с 22 мая 2020 года разрешены операции с недвижимым имуществом в зданиях (помещениях), прилегающих к строительным площадкам и предназначенных для демонстрации объектов капитального строительства (т.е. пункты продаж застройщика, расположенные прямо на стройке).
С 18 мая 2020 года смогут приступить к работе организации в сфере промышленности и строительства (Постановление Губернатора МО от 11.05.2020 N 229-ПГ). 
С 18 мая по 31 мая 2020 года применяется новый список юрлиц и ИП, которым запрещено  допускать граждан на свои объекты. Новый список меньше прежнего перечня. Прежний содержал 41 вид деятельности, в новом – 21 вид. В частности, смогут открыться организации в сфере промышленности и строительства, а также все организации оптовой торговли  их больше нет в областном «запретном» перечне (п. 9 Постановления).
Организации, возобновляющие свою работу, обязаны издать локальный нормативный акт, регламентирующий деятельность на таком объекте с обязательным соблюдением установленных требований и направить уведомление: 
1. Строительные организации:
о готовности объекта к возобновлению работ и соблюдении требований Стандарта организации работы на строительных площадках, утвержденного Распоряжением зампредседателя Правительства МО от 22.04.2020 N 28-р, в органы власти МО (Минтранс, Минстрой, Министерство ЖКХ, Управление Госстройнадзора) или органы местного самоуправления МО, в зависимости от вида производимых работ (п. 12 Постановления).
2. Объекты торговли, реализующие строительные и отделочные материалы и товары для сада:
о готовности объекта к возобновлению работ и соблюдении требований Стандарта организации работы объектов розничной торговли, реализующих строительные и отделочные материалы и товары для сада, утвержденного Распоряжением зампредседателя Правительства МО от 06.05.2020 № 32-р, в Минсельхозпрод МО и орган местного самоуправления МО (п.13 Постановления).
3. Организации в сфере промышленности:
о готовности объекта к возобновлению работ и соблюдении требований Стандарта по организации работы на промышленном производстве, утвержденного Распоряжением зампредседателя Правительства МО от 08.05.2020 № 34-р, в Мининвест МО (п. 14 Постановления).

Все указанные стандарты организации работы должны содержать:
порядок определения лиц, уполномоченных на осуществление контроля за соблюдением противоэпидемиологических мероприятий и требований Стандартов, в случае если штатная численность указанных организаций и ИП составляет более 100 работников;
необходимость проведения обязательного тестирования на коронавирусную инфекцию (COVID-2019) работников указанных организаций и ИП;
форму уведомлений о готовности объекта к возобновлению работ.
Начало деятельности рассмотренных выше объектов допускается с даты направления уведомления в адрес соответствующего органа власти Московской области, но не ранее 18 мая 2020 года. Новый порядок организации работы должен применяться постоянно до стабилизации эпидемиологической ситуации в регионе.
На сайте Правительства МО разъяснено, что условие начала работы – выполнение положений отраслевого стандарта, в котором заключены санитарные противоэпидемические требования.  На предприятиях также должны определить ответственных, которые станут следить за соблюдением стандарта. Возобновить работу можно с даты направления уведомления о готовности организации к выполнению санитарных требований в отраслевое министерство или ведомство Московской области и соответствующий орган местного самоуправления.

Организации и ИП, осуществляющие деятельность в сферах, в отношении которых ранее не был установлен запрет на их посещение гражданами, также обязаны соблюдать отраслевые стандарты организации работы. Если в указанных организациях и ИП штатная численность составляет более 100 работников, то им необходимо:
– определить лиц, уполномоченных на осуществление контроля за соблюдением противоэпидемиологических мероприятий (контролер COVID-2019), предусмотрев красную цветовую маркировку головных уборов и (или) одежды (элементов одежды) контролеров;
обеспечить проведение исследований на предмет наличия новой коронавирусной инфекции:
– с 12 мая по 31 мая 2020 года  не менее 10% работников;
– с 1 июня 2020 года  не менее 10% работников в течение каждых 15 календарных дней.
Продолжение работы организаций и ИП, не выполняющих требования, установленные Постановлением Губернатора МО от 11.05.2020 № 229-ПГ, не допускается.

Разобраться со всеми новыми обязанностями работодателей Вам помогут удобно структурированные материалы в СПС КонсультантПлюс (ниже скачать Папки и Закладки). Например, в них содержится следующая полезная информация по данной теме:



Подборки

Справочная информация

Библиотека