ЭЛКОД: Кто может продолжать работать в период самоизоляции: разъяснения для руководителей и работников

Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 07.04.2020.

Для того чтобы принять решение как и при каких условиях можно вести деятельность с 4 апреля 2020 года необходимо изучить федеральное и региональное законодательство, а также разъяснения ведомств и учесть риски:

1. Согласно федеральному законодательству нерабочие дни с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно НЕ распространяются на работников и работодателей:

  • непрерывно действующих организаций;
  • медицинских и аптечных организаций;
  • организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости
  • и др.

Полный перечень организаций, которые продолжают работу и при каких условиях см. в п.4, п.5, п.6, п.7 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в СПС КонсультантПлюс.

Минтруд также детализировал перечень организаций, которые трудятся в нерабочие дни. См. Письмо Минтруда России от 27.03.2020 N 14-4/10/П-2741 «О дополнении Рекомендаций работникам и работодателям в связи с Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206»

Минтруд разъяснил, что те, кто работает удаленно (из дома), по согласованию с работодателем имеют право продолжить работать и в период нерабочих дней, объявленных Президентом.

Как перевести сотрудников на удаленную (дистанционную) работу, если служебные обязанности и организационно-технические условия работы позволяют см. в СПС КонсультантПлюс:

Обратите внимание, что руководители органов власти всех уровней и организаций, осуществляющих производство и выпуск СМИ самостоятельно определяют и оформляют соответствующим приказом (распоряжением):

- численность служащих и работников, которые будут обеспечивать функционирование этих органов (организаций), включая возможность работы дистанционно,

- численность служащих и работников, для которых вводятся нерабочие дни.

2. Властям регионов исходя из эпидемиологической обстановки дано право самостоятельно определять, какие организации смогут продолжать работать, помимо тех, которые продолжают работать согласно федеральному законодательству (указам Президента РФ).

О таком праве регионов см. п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в СПС КонсультантПлюс.

Так, в Москве и Московской области установлено, что организации и ИП в период действия режима повышенной готовности вправе вести деятельность, за исключением случаев, установленных:

- в Москве - Указом N 12-УМ (в ред. Указа N 39-УМ от 4 апреля 2020 года),

- в Московской области - Постановлением N 108 ПГ (в ред. Постановления N 174-ПГ от 4 апреля 2020 года).

Например, до 1 мая 2020 года приостановлена работа ночных клубов, кинотеатров, детских игровых комнат, музеев и т.д.

Внимание! Не запрещено, значит разрешено – это новый подход к разрешению вести деятельность!

Перечень видов деятельности, которые оказались под запретом или временно приостановлены до 1 мая 2020 года см. в СПС КонсультантПлюс:

  • п. 2 и п. 3 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ в последней редакции от 04.04.20
  • п. 6 и п. 8 Постановления Губернатора МО от 12.03.2020 N 108-ПГ в последней редакции от 04.04.20

3. Те, кто будут продолжать работать должны выполнить ряд требований

Например, работодатели в Москве и области обязаны:

- проводить дезинфекцию в офисе (здании, строении, сооружении, прилегающих территориях, где трудятся работники);

- ежедневно измерять температуру и отстранять от работы сотрудников, у кого она будет повышена;

- контролировать соблюдение самоизоляции работниками, вернувшимися из неблагополучных по коронавирусу стран;

- работников старше 65 лет, либо с хроническими заболеваниями с их согласия переводить на дистанционный режим работы или предоставить им ежегодный оплачиваемый отпуск;

С 6 апреля 2020 года работодатели могут оформить больничные за счет средств ФСС для своих сотрудников старше 65 лет, которые находятся в режиме самоизоляции и при этом не работают дистанционно. См. Постановление Правительства РФ от 01.04.2020 N 402 В СПС КонсультантПлюс

- выявлять сотрудников, имевших контакты с больными или отнесенными к группе риска;

- нанести специальную разметку и установить специальный режим допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию) с целью соблюдения социального дистанцирования.

Перечень таких обязанностей установлен:

- в Москве – пунктами 4.1, 9 и 10.2 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ в редакции от 04.04.20

- в Московской областиподп.2 п.5, п. 12 и подп.1 п. 13 Постановления Губернатора МО от 12.03.2020 N 108-ПГ в редакции от 04.04.20

Кроме того, работодателям Москвы и области необходимо:

1. Принять решения об установлении численности работников (исполнителей по гражданско-правовым договорам):

- не подлежащих переводу на дистанционный режим работы в связи с необходимостью их непосредственного участия для обеспечения функционирования бизнеса;

 - подлежащих переводу на дистанционный режим работы;

- в отношении которых установлен режим работы нерабочего дня с сохранением заработной платы (по Указу Президента РФ).

2. Представить в электронном виде сведения:

- о количестве работников, в отношении которых были приняты вышеуказанные решения,

- о видах осуществляемой деятельности и месте ее осуществления.

В Москве данные предоставляются на адрес электронной почты organization_size@mos.ru по форме согласно приложению 3 к Указу Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ. Консультации по вопросам представления указанных сведений осуществляются по телефону +7 495 870-72-98.

В Московской области дополнительно нужно в электронном виде предоставить сведения

- о продолжении работы в период режима повышенной готовности;

- о соблюдении санитарных требований к организации работы предприятий, исключающих риски инфицирования COVID-19, в период режима повышенной готовности, утвержденных постановлением (письмом) Главного государственного санитарного врача по Московской области от 04.04.2020 № 2978-р.

В Московской области такие сведения нужно разместить в электронном виде посредством Портала государственных и муниципальных услуг Московской области с указанием ИНН и ОГРН, а также иной информации по перечню, утверждаемому Министерством государственного управления, информационных технологий и связи Московской области. Консультации по вопросам представления указанных сведений осуществляются по телефону 8-800-550-50-30.

Внимание! В области требования жестче, чем в Москве!

В области организации и ИП обязаны довести до сведения работников (исполнителей по ГПД), потребителей, соответствующие локальные нормативные акты, подтверждающие перевод на дистанционную работу или установление нерабочих дней с сохранением зарплаты. Для этого такие ЛНА нужно разместить в общедоступных местах и на своем официальном сайте (при его наличии).

Продолжение работы организаций и ИП в Московской области, которые не выполнили перечисленные выше требования, не допускается.

4. Риски для тех, кто нарушает требования режима повышенной готовности в Москве и области

С 1 апреля 2020 года вступили в силу поправки в КоАП РФ в части привлечения к ответственности организаций и ИП за нарушение режима повышенной готовности. Например, в Москве по статье 20.6.1. Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения будут штрафовать следующие региональные ведомства:

Нарушение

Размер штрафа

Кто штрафует в Москве

 

Нарушение требований организации социального дистанцирования работников и посетителей

Для ИП - от 30 до 50 тысяч рублей.

Для юр. лиц - от 100 до 300 тысяч рублей.

Если был причинен вред здоровью или имуществу человека, то ИП и юр. лицам грозит:

- или штраф от 500 тысяч до 1 млн рублей

- или приостановление деятельности сроком до 90 дней.

Департамент торговли и услуг, префектуры и управы – в части осуществления торговой деятельности

 

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости - на открытом воздухе

 

Объединение административно-технических инспекций – в зданиях

 
 

Нарушение запрета на проведение мероприятий с очным присутствием: зрелищных, просветительских, культурных, выставочных, спортивных

 

Нарушение запрета на проведение спортивных, массовых, публичных и иных мероприятий

Объединение административно-технических инспекций города Москвы

 

Нарушение запрета на работу всех развлекательных заведений, в том числе ночных клубов, дискотек и кальянных

Департамент торговли и услуг, префектуры и управы

 

Нарушение запрета на работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, предприятий общественного питания

 

Несоблюдение работодателями режима повышенной готовности в сфере транспортных услуг (например, отсутствие дезинфекции ТС или контроля температуры водителя)

Московская административная дорожная инспекция

 

Нарушение запрета на работу салонов красоты, косметических, массажных, СПА-салонов, соляриев, бань и саун (кроме лицензируемых мед. услуг)

Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

 

Полный перечень уполномоченных привлекать к ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ см в Указ Мэра Москвы от 04.04.2020 N 40-УМ "Об особенностях применения мер ответственности за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями режима повышенной готовности в городе Москве" В СПС КонсультантПлюс.

В Московской области также определены 12 подмосковных ведомств, которые смогут штрафовать бизнес за нарушения в период режима повышенной готовности. Кроме того, установлен отдельный штраф за нарушение режима повышенной готовности в КоАП Московской области – для должностных лиц от 30 до 40 тысяч рублей, для юр. лиц – от 200 до 300 тысяч рублей.

Полный перечень уполномоченных привлекать к ответственности по ст. 3.6 КоАП Московской области см. в Законе Московской области № 53/2020-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и о приостановлении действия статей 15.2 и 15.3 Закона Московской области «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»  в СПС КонсультантПлюс.