Как в соответствии с нормами законодательства организовать воинский учет у юридических лиц, расположенных в Москве, Московской и Владимирской области? Какие требования к воинскому учету? Есть ли возможность у юрлица встать на воинский учет через Госуслуги или иной сервис без посещения военкомата представителем?
Нами не установлено возможности у юридического лица встать на воинский учет через Госуслуги или иной сервис без посещения военкомата представителем.
Организации могут представлять в военкоматы сведения для воинского учета в электронной форме через портал госуслуг. В этом случае электронные документы подписываются УКЭП работника, осуществляющего воинский учет в организации. Также должны применяться сертифицированные ФСБ России средства криптографической защиты информации (пп. "а", "б", "е" п. 32, п. 32(1) Положения о воинском учете).
Путеводитель по кадровым вопросам. Воинский учет в организации {КонсультантПлюс}
Как организации встать на воинский учет?
Процедура постановки компании на воинский учет (в частности, в военкомате) не прописана законодательно, так же как и сроки постановки на учет вновь образованной компании. Но подразумевается, что с началом деятельности организация должна быть учтена в военкомате и вести воинский учет своих сотрудников.
Для постановки на воинский учет самой организации надо сначала уточнить в военкомате по месту ее нахождения или в местной администрации, в какой из этих органов обратиться для постановки на учет и какие документы для этого необходимо представить.
Напомним, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации и должно быть указано в его учредительных документах (п. 2 ст. 52, ст. 54 ГК РФ). То есть предполагается, что место нахождения организации и ее юридический адрес совпадают.
В каких-то регионах работающая при администрации (управе) комиссия по бронированию ставит на учет и передает документы в военкомат. В других регионах этим сразу занимается сам военкомат, а потом передает информацию о поставленной на воинский учет фирме в администрацию. Из документов обычно требуются:
- копии учредительных документов компании, заверенные в обычном порядке, нотариального заверения не надо;
- заполненная карточка организации по форме 18 или по форме, предложенной в вашем регионе, в трех экземплярах (приложение 1 к Письму Минкультуры от 21.10.2015 N 344-01-39-ВА). Карточку заверят, например, сначала в управе и направят в военкомат второй экземпляр (или наоборот), а третий экземпляр вернут вам;
- приказ руководителя компании об организации воинского учета в двух экземплярах;
- план по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе, в двух экземплярах. Для составления такого документа воспользуйтесь рекомендуемой формой (приложение 17 к Методическим рекомендациям, утв. Генштабом ВС РФ 11.07.2017). Заполните в приведенной в ней таблице столбец со сроками, в которые планируете проводить мероприятия по воинскому учету, и внесите ф. и. о. сотрудника, назначенного у вас в компании ответственным за ведение такого учета. Если встаете на учет сейчас, то подавайте план на 2023 г.
Точно так же действуйте, если вы уже давно работаете, но на воинский учет еще не встали.
Справка
Информацию о режиме работы территориальной комиссии по бронированию и ее адрес посмотрите на официальном сайте администрации города или муниципального образования в разделах наподобие "Комиссии", "Воинский учет".
Все организации ведут учет призывников и военнообязанных, работающих по трудовым договорам, в том числе по совместительству и дистанционно. Не надо вести воинский учет иностранцев и работников по ГПД. ИП вести воинский учет не обязаны (ст. 8 Закона об обороне, ст. 8 Закона о военной службе, п. 15 Положения о воинском учете).
Призывники - мужчины от 18 до 30 лет без документа с записью "признан не годным к военной службе" и не пребывающие в запасе (п. п. 14, 15 Положения).
Военнообязанные - пребывающие в запасе мужчины и женщины (п. 14 Положения).
Обоснование
32(1). Сведения, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "е" пункта 32 настоящего Положения, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью работника, осуществляющего воинский учет в организации, представляются в военный комиссариат в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) при применении сертифицированных Федеральной службой безопасности Российской Федерации средств криптографической защиты информации.
33. Контроль за ведением организациями воинского учета осуществляется органами военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, военными комиссариатами субъектов Российской Федерации, военными комиссариатами и органами местного самоуправления в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.
Осуществление воинского учета у работодателей регламентировано Положением о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 (далее - Положение о воинском учете), Инструкцией об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700 (далее - Инструкция по воинскому учету), Методическими рекомендациями по ведению воинского учета в организациях, утвержденными Минобороны России 11.07.2017 (далее - Методические рекомендации) (применяются в части, не противоречащей положениям Инструкции по воинскому учету).
Методические рекомендации конкретизируют положения нормативных правовых актов, возлагающих на работодателей обязанности по ведению воинского учета в организациях: Федеральных законов от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", от 26.02.1997 N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности) и упомянутом Положении о воинском учете.
Основные цели и задачи воинского учета изложены в п. п. 2, 3 Положения о воинском учете и п. 3 Методических рекомендаций.
Так, основной целью воинского учета является обеспечение полного и качественного укомплектования призывными людскими ресурсами Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в мирное время, а также обеспечение в периоды мобилизации, военного положения и в военное время:
- потребностей Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований в мобилизационных людских ресурсах путем заблаговременной приписки в их состав граждан, пребывающих в запасе;
- потребностей органов госвласти, органов местного самоуправления и организаций в трудовых ресурсах путем закрепления за ними необходимого количества руководителей и специалистов из числа граждан, пребывающих в запасе, работающих в этих органах и организациях.
Основными задачами воинского учета являются:
- обеспечение исполнения гражданами воинской обязанности, установленной законодательством РФ;
- документальное оформление сведений воинского учета о гражданах, состоящих на воинском учете;
- анализ количественного состава и качественного состояния призывных и мобилизационных людских ресурсов для их использования в интересах обороны и безопасности государства;
- проведение плановой работы по подготовке необходимого количества военнообученных граждан, пребывающих в запасе, для обеспечения мероприятий по переводу Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов с мирного на военное время в период мобилизации и поддержание их укомплектованности в военное время.
В соответствии с п. 9 Методических рекомендаций организации обязаны, в частности, создавать военно-учетные подразделения, выполнять работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях. За состояние воинского учета, осуществляемого организациями, отвечают их руководители. При этом расходы, связанные с ведением воинского учета в организации, производятся за счет ее средств (п. 20 Методических рекомендаций).
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ВЕДЕНИЮ ВОИНСКОГО УЧЕТА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
Воинский учет призывников и военнообязанных, работающих в организациях, - это комплекс мероприятий, реализуемых руководителями, другими должностными лицами организаций (п. 17 Методических рекомендаций):
- по ведению учета граждан, непосредственно работающих в этих организациях;
- проведению анализа обеспеченности трудовыми ресурсами организаций в периоды мобилизации, военного положения и на военное время;
- оказанию содействия военным комиссариатам в осуществлении воинского учета этих граждан по месту их жительства или месту пребывания, в том числе содействия в обеспечении своевременной явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части.
Число работников, которые осуществляют воинский учет в организациях, определяется исходя из следующих нормативов, установленных п. 12 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 (далее - Положение о воинском учете).
Риски
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ВОИНСКОГО УЧЕТА В ОРГАНИЗАЦИИ, НЕОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ВОЕНКОМАТАМ ПРИ МОБИЛИЗАЦИИ
Работодателю грозит ответственность, если он не оповестит работника о вызове (повестке) военного комиссариата (иного органа, осуществляющего воинский учет) при его поступлении (в том числе в электронной форме) либо не обеспечит работнику возможность своевременно явиться по такому вызову (повестке). Штраф составит (ст. 21.2 КоАП РФ):
- для должностного лица - от 40 тыс. до 50 тыс. руб.;
- для юрлица - от 350 тыс. до 400 тыс. руб.
Если не обеспечить своевременное оповещение и явку граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, на сборные пункты или в воинские части либо не оказать содействие в организации таких оповещения и явки, штраф составит (ч. 1 ст. 19.38 КоАП РФ):
- для должностного лица - от 60 тыс. до 80 тыс. руб.;
- для юрлица - от 400 тыс. до 500 тыс. руб.
Непредставление в установленный срок в военный комиссариат (иной орган, осуществляющий воинский учет) списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, влечет штраф (ст. 21.1 КоАП РФ):
- для должностных лиц - от 40 тыс. до 50 тыс. руб.;
- для юрлиц - от 350 тыс. до 400 тыс. руб.
Непредставление или несвоевременное представление должностными лицами госорганов или организаций в установленном федеральным законом порядке сведений (например, о приеме на работу), необходимых для ведения воинского учета, грозит штрафом такому лицу от 40 тыс. до 50 тыс. руб. (ст. 21.4 КоАП РФ).
Срок давности привлечения к административной ответственности составляет (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ):
- 60 календарных дней - за неоказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе при объявлении мобилизации;
- три года - за нарушения в области воинского учета.
Как исчисляется срок давности привлечения к административной ответственности и какие последствия истечения этого срока.
Возможности
Базовым документом, регламентирующим все аспекты воинского учета, является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Во исполнение данного закона было принято Постановление Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете". Эти два документа составляли единую правовую основу системы воинского учета. 14 апреля 2023 года в 53-й ФЗ были внесены изменения Федеральным законом № 127-ФЗ. Для реализации положений обновленного закона был разработан подзаконный акт - Постановление Правительства РФ от 25.07.2023 N 1211 "О внесении изменений в Положение о воинском учете и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации". Данный документ содержит дополнения к постановлению N 719, которые, в частности, регламентируют использование информационной системы “Госуслуги” для целей воинского учета. Таким образом, на сегодняшний день система воинского учета в Российской Федерации основывается на Федеральном законе "О воинской обязанности и военной службе" с изменениями, внесенными 14.04.2023, а также на Постановлении Правительства РФ "Об утверждении Положения о воинском учете" с дополнениями, утвержденными 25.07.2023.
Физические лица могут использовать портал Госуслуги: https://www.gosuslugi.ru/newsearch/postanovka-na-voinskij-uchet
Общее количество работников, осуществляющих воинский учет в организации, определяется исходя из количества граждан, состоящих на воинском учете в организации, по состоянию на 31 декабря года, предшествующего отчетному (п. 13 Положения о воинском учете, п. 19 Методических рекомендаций).
Если в организации воинский учет ведут два работника или более, они объединяются в отдельное подразделение - военно-учетный стол (п. 19 Методических рекомендаций).
Работников, ответственных за ведение воинского учета, руководитель организации определяет по своему усмотрению. В законе отсутствуют обязательные требования к их квалификации.
С учетом установленных норм ведение воинского учета может быть поручено одному работнику, выполняющему обязанности по совместительству. При необходимости в штатное расписание вводится необходимое количество должностей.
Персональный состав указанных работников и их функциональные обязанности следует закрепить в приказе по установленной форме. Такой документ издают при образовании организации и далее ежегодно перед началом календарного года. Это следует из п. п. 22, 39 Методических рекомендаций.
Обратите внимание
ДОКУМЕНТЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ВОИНСКОГО УЧЕТА В ОРГАНИЗАЦИЯХ
В организациях воинский учет должен вестись по документам, перечень, формы, порядок заполнения и хранения которых устанавливается Минобороны России (п. 27 Положения о воинском учете). В частности, формы документов воинского учета, по которым ведется воинский учет граждан в организациях, порядок их хранения и заполнения установлены разд. IV Инструкции по воинскому учету. При ведении воинского учета следует применять также документы, предусмотренные для данных целей Методическими рекомендациями, если положения этих Рекомендаций не противоречат положениям Инструкции по воинскому учету.
Согласно разд. IV Инструкции по воинскому учету каждой организации для осуществления воинского учета необходимы:
1) карточки граждан, подлежащих воинскому учету в организации (форма карточки приведена в Приложении N 22 к Инструкции по воинскому учету);
2) картотека указанных карточек.
Кроме того, Инструкцией по воинскому учету предусмотрено, что в организациях должны храниться вторые экземпляры списков граждан, пребывающих в запасе, с указанием регистрационного номера и даты отправки. Форма списков установлена Приложением N 23 к указанной Инструкции (п. 36 этой Инструкции).
В организации также должен быть журнал проверок осуществления воинского учета. В нем отражаются результаты соответствующих проверок. Форма журнала установлена Приложением N 29 к Инструкции по воинскому учету. Указанный журнал должен быть зарегистрирован, пронумерован, прошнурован, опечатан и заверен подписью руководителя организации. Результат проверки может также отображаться в акте, составляемом по результатам проверки. При составлении такого акта в журнале проверок делается запись о его наличии (п. 62 Инструкции по воинскому учету).
Каждая организация для осуществления воинского учета разрабатывает (ведет), в частности (п. 39 Методических рекомендаций):
1) приказ об организации воинского учета по установленной форме.
Приказ об организации воинского учета издается при образовании организации и далее ежегодно перед началом календарного года (п. 39 Методических рекомендаций). Проект приказа нужно согласовать с военным комиссаром муниципального образования, который осуществляет деятельность на территории, где расположена организация (ее структурное подразделение). Если военного комиссариата нет, следует обратиться в орган местного самоуправления, который ведет первичный воинский учет на этой территории (п. 22 Методических рекомендаций).
См. образец заполнения приказа;
2) служебное делопроизводство (отдельное дело) по вопросам ведения в организации воинского учета граждан;
3) другие документы в соответствии с требованиями органов власти (местного самоуправления) и руководителя организации;
4) справочную информацию по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации.
Номенклатуру дел по воинскому учету целесообразно включить в сводную номенклатуру дел организации. При этом дополняется раздел номенклатуры того подразделения, которое ведет воинский учет, например отдела кадров или секретариата.
Для разработки номенклатуры дел организации можно использовать форму из Приложения N 1 к Правилам, утвержденным Приказом Росархива от 31.07.2023 N 77.
- Статья: Ликбез для работодателя по организации воинского учета (Кокурина М.А.) ("Главная книга", 2023, N 22),
- Статья: Электронное исполнение "воинских" обязанностей работодателя ("Главная книга", 2025, N 11),
- Вопрос: Какую отчетность, связанную с ведением воинского учета, организации представляют в военкомат? (Консультация эксперта, Гострудинспекция в Нижегородской обл., 2026),
- Вопрос: При введении воинского учета в организации обязательно ли вводить в штатное расписание должность специалиста по воинскому учету, или достаточно назначить ответственного работника по приказу? (Консультация эксперта, 2024),
- Путеводитель по кадровым вопросам. Воинский учет в организации {КонсультантПлюс},
- Статья: Воинский учет в организации ("Нормативные акты для бухгалтера", 2023, N 10),
- Типовая ситуация: Воинский учет: основные правила и внутренние документы (Издательство "Главная книга", 2026),
- Типовая ситуация: Воинский учет: отчетность, сроки сдачи, ответственность (Издательство "Главная книга", 2026),
- Форма: Карточка гражданина, подлежащего воинскому учету в организации, на примере гражданина-призывника (образец заполнения) (КонсультантПлюс, 2026),
- Форма: Карточка гражданина, подлежащего воинскому учету в организации (образец заполнения) (КонсультантПлюс, 2026),
- Форма: Положение о ведении воинского учета в организации (образец заполнения) (КонсультантПлюс, 2026).
Бухгалтерам
Кадровикам
