Верховным Судом РФ актуализированы разъяснения в сфере антимонопольного законодательства

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 04.03.2021 N 2 актуализировал разъяснения для судов, касающиеся особенностей применения антимонопольного законодательства.
Верховным Судом РФ проанализирован порядок применения норм законодательства в части:
– запрета на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением;
– запрета на ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия;
– запрета недобросовестной конкуренции;
– запрета на ограничивающие конкуренцию акты, действия (бездействие), соглашения и (или) согласованные действия органов публичной власти;
– антимонопольных требований к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений;
– полномочий антимонопольных органов;
– рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) антимонопольных органов;
– рассмотрения судами споров, связанных с реализацией положений антимонопольного законодательства в гражданском обороте.
В частности, в Постановлении Пленума ВС РФ содержатся следующие выводы.
1. Факт того, что в исследуемый период новые конкуренты на рынке не появились, сам по себе не свидетельствует о доминировании на рынке. При оценке возможности доступа на товарный рынок новых конкурентов суд в числе прочего вправе учитывать доводы о том:
– существуют ли административные барьеры для доступа на рынок;
– требуются ли для вхождения на рынок какие-то значимые экономические преимущества;
– могут ли потребители на этом рынке перейти к новому участнику без существенных затрат.
2. Рассматривая такой признак доминирующего положения, как возможность ущемления интересов неопределенного круга потребителей, не требуется устанавливать точное число потребителей на тот или иной момент. Необходимо оценивать потенциальную возможность нарушения в целом прав потребителей как участников рынка, с учетом характера допущенных соответствующим субъектом нарушений, наступивших последствий или последствий, которые могут наступить в будущем.
3. Недобросовестное исполнение обязательств доминирующей на рынке компанией перед контрагентами или потребителями не говорит о злоупотреблении доминирующим положением. Нужно определить, могла бы компания так себя вести при отсутствии доминирования. В частности, доказать отсутствие злоупотребления можно следующими фактами:
– компания соблюдала правила безопасности, установленные в соответствующей сфере, иные обязательные или обычные для этой сферы требования;
– поведение компании экономически выгодно для контрагентов, которые будут с ней взаимодействовать.
4. Навязанными невыгодными условиями могут быть признаны условия, которые иной участник рынка не принял бы, исходя из своих разумно понимаемых экономических (коммерческих) интересов, и которые позволяют доминирующему на рынке субъекту извлекать выгоду посредством ограничения свободы ведения экономической деятельности его контрагентов. Например, такими условиями могут быть:
– условие о продаже первого товара только при обязательной покупке второго, если первый товар может использоваться без второго или товары реализуются иными поставщиками по отдельности;
– условие о необходимости впоследствии покупать навязанный дополнительный товар у конкретного производителя или пользоваться исключительно инфраструктурой определенного лица;
– отказ предоставить гарантию качества на первый товар в случае отказа покупателя приобрести сопутствующий товар.
Признаны не подлежащими применению пункты 1 - 8, 11 - 16, 18 - 23 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30 и пункт 16.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 года N 11.