Недостатки и нарушения при планировании и осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд

Казначейство Письмом России от 29.05.2020 №07-04-05/21-10615 выпустило обзор нарушений в финансово-бюджетной сфере за II полугодие 2019 года. В их числе ошибки, допущенные при госзакупках товаров, работ, услуг (далее - товар). Значительную часть заказчики допустили при расчете НМЦК и исполнении контракта.

В качестве недостатков при планировании закупок установлены факты:

• Нарушения при расчете НМЦК

Большинство ошибок связано с использованием неверной ценовой информации, а также с некорректным применением методов определения цены контракта.

Так, при расчете НМЦК не нужно использовать:

– информацию о ценах товаров, неидентичных или неоднородных планируемым к закупке (например, по количеству, описанию характеристик);

– предложения поставщиков, которые не поставляют идентичные товары;

– предложения поставщиков, чьи условия не сопоставимы с условиями планируемой закупки.

Кроме того, ведомство указало, какие недочеты допускали заказчики при выборе методов определения цены:

– использовали метод некорректно. В частности, заказчик применил нормативный метод, однако предельная цена на товары в требованиях к ним не была утверждена;

– использовали иные методы, хотя была возможность применить основные.

Казначейство также выделило нарушения, которые способствовали, в частности, завышению НМЦК:

– не составили калькуляцию затрат стоимости по каждому элементу затрат. Например, не сформировали перечень составных элементов работ, не указали их цену, цену каждой составной части, входящей в услуги;

– определили накладные расходы без их детализации и расчетов;

- использовали ценовую информацию, которая поступила от аффилированных лиц. Отметим, что по этому вопросу есть и другая позиция;

- использовали усредненные данные без их расчета и подтверждения источников формирования.

• Нарушения при исполнении контракта

Из числа нарушений, допущенных на этапе исполнения контракта, можно выделить такие:

– не начислили и не взыскали пени и штрафы;

– приняли товар, характеристики которого не соответствовали условиям контракта;

– изменили виды работ (услуг) в ходе их выполнения (оказания);

– приняли и оплатили строительные работы, не предусмотренные проектно-сметной документацией;

– приняли и оплатили фактически не поставленные товары. Нарушения при расчете НМЦК

Большинство ошибок связано с использованием неверной ценовой информации, а также с некорректным применением методов определения цены контракта.

Так, при расчете НМЦК не нужно использовать:

– информацию о ценах товаров, неидентичных или неоднородных планируемым к закупке (например, по количеству, описанию характеристик);

– предложения поставщиков, которые не поставляют идентичные товары;

– предложения поставщиков, чьи условия не сопоставимы с условиями планируемой закупки.

Кроме того, ведомство указало, какие недочеты допускали заказчики при выборе методов определения цены:

– использовали метод некорректно. В частности, заказчик применил нормативный метод, однако предельная цена на товары в требованиях к ним не была утверждена;

– использовали иные методы, хотя была возможность применить основные.

Казначейство также выделило нарушения, которые способствовали, в частности, завышению НМЦК:

– не составили калькуляцию затрат стоимости по каждому элементу затрат. Например, не сформировали перечень составных элементов работ, не указали их цену, цену каждой составной части, входящей в услуги;

– определили накладные расходы без их детализации и расчетов;

– использовали ценовую информацию, которая поступила от аффилированных лиц. Отметим, что по этому вопросу есть и другая позиция;

– использовали усредненные данные без их расчета и подтверждения источников формирования.

• Нарушения при исполнении контракта

Из числа нарушений, допущенных на этапе исполнения контракта, можно выделить такие:

– не начислили и не взыскали пени и штрафы;

– приняли товар, характеристики которого не соответствовали условиям контракта;

– изменили виды работ (услуг) в ходе их выполнения (оказания);

– приняли и оплатили строительные работы, не предусмотренные проектно-сметной документацией;

– приняли и оплатили фактически не поставленные товары.