По семейным и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.
По общему правилу его продолжительность определяется по соглашению сторон. В отдельных случаях предоставить такой отпуск - обязанность работодателя (ст. 128 ТК РФ). Например, в связи с рождением ребенка, регистрацией брака - до пяти календарных дней, в связи с тем, что работник инвалид - до 60 календарных дней в году (абз. 5, 6 ч. 2 ст. 128 ТК РФ).
Из приведенных положений ТК РФ можно сделать следующие выводы:
1)с заявлением о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты обращается работник;
2)отпуск без сохранения зарплаты предоставляется при наличии уважительных причин. Поэтому в заявлении работник должен указать причину, по которой ему необходим отпуск;
3)период и продолжительность отпуска без сохранения зарплаты устанавливаются по соглашению сторон;
4)отпуск без сохранения зарплаты следует рассматривать как особую форму социальных гарантий для работников.
Изложенное дает основания полагать, что работодатель по собственной инициативе не вправе направлять работника в отпуск без сохранения зарплаты даже с согласия работника. Тем более обязать работника взять неоплачиваемый отпуск в связи с распространением коронавирусной инфекции.
Кроме того, рискованно оформлять отпуск без сохранения зарплаты на те дни, которые официально объявлены нерабочими с сохранением зарплаты по Указу Президента РФ. Какие организации не вправе работать в условиях действующих ограничений, связанных с распространением коронавируса (COVID-19) см. в Готовом решении: Какие организации вправе продолжить свою работу в нерабочие дни, объявленные в связи с распространением коронавируса COVID-19 (КонсультантПлюс, 2020).
При этом отметим, что представители Роструда, считают, что в такой ситуации работодатель вправе уведомить работников, что в целях охраны своего здоровья они могут воспользоваться правом на отпуск без сохранения заработной платы. См. Вопрос: Вправе ли работодатель на основании моего заявления предоставить в апреле 2020 года ежегодный оплачиваемый отпуск с учетом того, что наша организация не работает в апреле в соответствии с Указом Президента? ("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2020)
Если работодатель относится к тем, кто продолжает работать и в указанные дни предоставить работнику неоплачиваемый отпуск можно в обычном порядке.
Предоставление отпуска без сохранения зарплаты в период нерабочих дней с сохранением заработной платы из-за коронавируса COVID-19 связано со следующими рисками:
- административная ответственность по ч. 6, 7 ст. 5.27 КоАП РФ. Например, если вместо того, чтобы оплатить работнику дни, которые Указом Президента РФ официально объявлены нерабочими с сохранением зарплаты, был оформлен работнику на этот период отпуск без сохранения зарплаты. При этом работодатель не относится к тем, кто продолжает работать в указанный период. Такой вывод сделан с учетом абз. 4 ч. 1 ст. 5 ТК РФ. Также это может спровоцировать риск обращения работника в суд с просьбой оплатить эти дни в предложенном Указом Президента РФ порядке;
- административная ответственность по ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП РФ - например, если работнику оформлен отпуск без сохранения зарплаты без его заявления, в нарушение ст. 128 ТК РФ;
- компенсация морального вреда, если работник заявит такие требования (ч. 1 ст. 21, ст. 237 ТК РФ, п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2).
Полный текст документа смотрите в СПС КонсультантПлюс