Публичный сервитут может быть установлен для обеспечения государственных, муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (п. 2 ст. 23 ЗК РФ). Как правило, публичный сервитут устанавливают, только если интересы неопределенного круга лиц нельзя обеспечить другим способом. В соответствии с п. 7 ст. 39.46 ЗК РФ, плата за публичный сервитут в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности или находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юрлицам, определяется на основании отчета об оценке, и в соответствии с рекомендациями, утвержденными уполномоченным органом власти.
Минэкономразвития Приказом от 04.06.2019 N 321 утвердило методические рекомендации по определению платы за публичный сервитут в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности или находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных гражданам или юрлицам.
В данных рекомендациях указывается, что при определении платы за публичный сервитут нужно исходить из того, что такая плата представляет собой разницу между рыночной стоимостью земельного участка (находящегося в частной собственности) либо рыночной стоимостью прав на земельный участок (в отношении участка, предоставленного гражданину или юрлицу, находящегося в государственной или муниципальной собственности), до установления публичного сервитута и после его установления.
При определении платы за публичный сервитут в отношении обременяемого этим сервитутом земельного участка также рекомендуется учитывать:
1) установленное разрешенное использование земельного участка;
2) существующие до установления публичного сервитута ограничения (обременения) прав на земельный участок;
3) степень обременения публичным сервитутом земельного участка в целом (а не отдельной его части).
Размер платы должен определяться с учетом стоимости имущества правообладателей земельных участков на дату, предшествующую не более чем на 30 дней дате направления правообладателю земельного участка соглашения об осуществлении публичного сервитута.