Цикл вебинаров + материалы для самостоятельного изучения.
Цель курса: повышение квалификации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Курс адресован
• председателям и членам закупочных комиссий;
• руководителям, сотрудникам контрактной службы, контрактным управляющим;
• специалистам, работающим в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• участникам закупки – поставщикам, исполнителям, подрядчикам.
Результат обучения:
• знание изменений в законодательстве о регулируемых закупках;
• совершенствование навыков применения положений Федерального закона №44-ФЗ с учетом изменений 2022-2023 годов, в т.ч. внесенных законами от 16.04.2022 года №104-ФЗ, №109-ФЗ, от 11.06.2022 №160-ФЗ, от 28.06.2022 №231-ФЗ, от 14.07.2022 №272-ФЗ, от 04.11.2022 №420-ФЗ, от 05.12.2022 №498-ФЗ, от 19.12.2022 №519-ФЗ, от 28.12.2022 №563-ФЗ, от 28.12.2022 №569-ФЗ.
График занятий:
• вебинары проводятся 19, 21, 25, 28 апреля 2023 г. с 10:00 до 13:15;
• материалы для самостоятельного изучения необходимо изучить с 19 апреля по 10 мая 2023 г.;
• итоговое тестирование проводится в электронном виде, доступ в личном кабинете слушателя в системе дистанционного обучения будет открыт с 28 апреля по 10 мая 2023 г.;
• доступ к записям вебинаров предоставляется до 31 мая 2023 г.
Программа
1. Обзор изменений Федерального закона №44-ФЗ, вступившие в силу в 2022 году.
• Основные определения, используемые в Контрактной системе.
• Полный электронный документооборот при проведении закупок.
• Преимущества СМП, СОНКО, УИС, организация инвалидов. На что обратить внимание.
• Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы.
• Порядок определения приоритета информации, указанной в ЕИС.
• Обоснование или определение цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
2. Обеспечительные меры.
• Обеспечительные меры. Новые требования к обеспечению заявки, контрактам, гарантийным обязательств.
• Новое при применении антидемпинговых мер.
• Обеспечительные и антидемпинговые меры.
• Порядок удержания обеспечения заявки при 3х кратном отклонении заявок. Практика применения удержания обеспечения.
• Независимые гарантии. Новые требования к Независимым гарантиям, с учетом закона от 16.04.2022 года №109-ФЗ. Кто может выдать независимую гарантию и вести спецсчета – новые требования.
• Практика отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии.
3. Национальный режим.
• Запреты допуска товаров иностранного происхождения. Возможные исключения, порядок оформления возможности закупки иностранного товара. Обзор практических решений.
• Ограничения при закупках иностранных товаров отдельного вида: радиоэлектроники, продуктов питания, промышленных товаров, лекарственных средств, медицинских. Всегда ли применяется правило «второй лишний»? Особенности подачи заявок и исполнения контрактов.
• Преимущества (приоритет российских товаров), устанавливаемые Приказом Минфина РФ №126н – особенности применения. Порядок выбора победителя и заключения контрактов.
• Обзор практических решений: пересечение кодов ОКПД 2, понятия «поставляемый товар», нужно ли заказчику проверять страну происхождения, корректность сертификатов СТ-1. Практика контрольных органов и судов.
• Квотирование товаров российского происхождения. Механизмы достижения Заказчиком установленной минимальной доли закупок товаров российского происхождения.
4. Общие требования при закупках:
• Единые требования к участникам закупки. Изменения, внесенные законом от 16.04.2022 № 104-ФЗ.
• Корректность требований к лицензиям. Судебная практика.
• Членство в СРО. Правила подтверждения в различных отраслях. Вопрос по уровню ответственности в СРО ГрК РФ – когда заявку могут отклонить. Судебная практика и практика ФАС.
• Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн рублей.
• Новые дополнительные требования к опыту участников закупок отдельных видов товаров / работ / услуги, к информации и документам, подтверждающим соответствие (ПП РФ от 29.12.2021 №2571 с учетом в редакции ПП РФ от 05.08.2022 №1391, от 31.10.2022 №1946).
• Порядок регистрации в ЕИС и дополнительной аккредитации на электронных площадках, специализированных электронных площадках.
5. Способы закупки.
• Требования к извещениям.
• Изменения в работе комиссии по осуществлению закупок. Новые требования к членам комиссии.
• Классификация конкурентных способов закупок.
• Требования к содержанию заявки.
• Новые требования к содержанию комплекта документов закупки.
• Понятие «поставляемый» товар в заявке – решения судов.
• Позиция судов в части отклонения заявок по формальным признакам.
• Как корректно указать страну происхождения и могут ли отклонять за опечатку.
6. Порядок проведения электронного конкурса.
• Новый порядок оценки заявок (ПП РФ от 31.12.2021 №2604 в ред. ПП РФ от 31.10.2022 №1946) – новые критерии и подкритерии, новые коэффициенты значимости критериев, формулы, форма и порядок оформления результатов, особенности оценки по критерию ОПЫТ. Первая практика контрольных органов.
• Сроки проведения этапов электронного конкурса.
• Порядок проведения электронного конкурса. Порядок рассмотрения и оценки заявок.
• Требования к протоколам, порядку размещения, уведомление участников.
7. Новый порядок проведения электронного аукциона.
• Требования к заявкам участников закупки.
• Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе.
• Случаи отклонения заявок.
• Требования к протоколам.
8. Порядок проведения электронного запроса котировок.
• Новые предельные объемы и основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов.
• Порядок проведения электронного запроса котировок.
9. Краткий обзор порядка проведения закрытых способов закупки.
10. Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
• Порядок включения сведений в РНП. Объем информации, включаемой в РНП. Порядок исключения сведений из РНП. Порядок исключения сведений из РНП. Изменения, внесенные Законом от 16.04.2022 года №104-ФЗ.
• Основания отмены судом решений ФАС о внесении в РНП.
• Ошибки заказчиков при расторжении контрактов как основание не вносить в РНП.
• Новый порядок направления обращения о включении поставщика в РНП с 1 апреля 2022 года.
• Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП.
11. Защита прав участников контрактной системы.
• Новый порядок электронного обжалования, приостановки закупки, направления решения.
• Особенности обжалования закупок у единственного поставщика.
• Основания для проведения внеплановой проверки.
12. Описания объекта закупки в соответствии с требованиями Федерального закона №44-ФЗ.
• Правила формирования объекта закупки: преимущества, предоставляемые отдельным видам организаций при осуществлении закупок; применения национального режима.
• Антимонопольные требования, влияющие на формирование объекта закупки. Обзор нарушений законодательства.
• Формирование лотов при закупках отдельных видов товаров.
• Особый порядок формирования объекта закупки при отдельных случаях.
• Правила описания объекта закупки: определение минимальных, максимальных и неизменных параметров, типовые ошибки.
• Понятие «товарного знака» и порядок его применения, требования к эквивалентности товаров, порядок включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент» при составлении технического задания. Примеры решений контрольных органов.
• Применение национальных стандартов, технических регламентов, ГОСТов. Ошибки заказчиков.
• Использование каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) при описании объекта закупки, обязательность применения, дополнительные требования.
• Требования к гарантийным обязательствам. Обзор практики решений ФАС по установлению требований к гарантийным обязательствам.
• Количество товара, объем работ, услуг, закупка «без определения объема».
13. Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
• Закупки «малого объема». Порядок проведения закуп по пп.4-5.2 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ на электронных площадках.
• «Аварийные» контракты, заключенные по п.9 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ, административная и судебная практика.
• Новая возможность заключение контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по п.25 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ. Порядок согласования с контрольным органом.
14. Контракты.
• Порядок заключения контрактов в электронной форме. Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме.
• Уклонение участников закупки от заключения контрактов. Кто обязан заключить контракт.
• Заключения контракта после «расторжения».
• Новые сроки оплаты по контрактам с учетом закона от 16.04.2022 №104-ФЗ.
• Основания изменения существенных условий контракта, с учетом последних изменений.
• Порядок уменьшения размера обеспечения контракта.
• Исполнение контракта. Обязательное оформление документов о приемки в электронной форме, требования к формируемым документам и срокам.
• Расторжение контракта. Новый порядок одностороннего расторжения контракта с 1 июля 2022 года.
• Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта (практика проверок ФАС и решения судов).
• Обзор практических решений при исполнении контрактов: можно ли установить пеню выше указанной в законодательстве, практика начисления неустоек.
• Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС с 1 июля 2022 года.
• Изменение правил ведения реестра контрактов, в том числе внесенных законом от 16.04.2022 №104-ФЗ.
Эксперт компании «ЭЛКОД-ТЕХНОЛОДЖИ» с опытом работы в области регулируемых закупок более 10 лет, зам.начальника отдела регулируемых закупок, эксперт НАИЗ, имеет аккредитацию «РТС – тендер».
Эксперт компании «ЭЛКОД-ТЕХНОЛОДЖИ» с опытом работы в области регулируемых закупок более 7 лет, имеет опыт работы в контролирующих органах, эксперт НАИЗ.