Курс включает цикл вебинаров и материалы для самостоятельной работы.

1. Цикл вебинаров

4 июля 2022 г. с 10:00 до 13:15 (вебинар первый)

1. Обзор изменений Федерального закона № 44-ФЗ, вступающих в силу в 2022 году.

• Основные определения, используемые в Контрактной системе.
• Полный электронный документооборот при проведении закупок.
• Преимущества СМП, СОНКО, УИС, организация инвалидов. На что обратить внимание.
• Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы.
• Порядок определения приоритета информации, указанной в ЕИС.

2. Обеспечительные меры.

• Обеспечительные меры. Новые требования к обеспечению заявки, контрактам, гарантийным обязательств.
• Новое при применении антидемпинговых мер.
• Обеспечительные и антидемпинговые меры.
• Порядок удержания обеспечения заявки при 3х кратном отклонении заявок. Практика применения удержания обеспечения.
• Независимые гарантии. Новые требования к Независимым гарантиям. Кто может выдать независимую гарантию и вести спецсчета – новые требования.
• Практика отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии.

3. Национальный режим.

• Запреты допуска товаров иностранного происхождения. Возможные исключения, порядок оформления возможности закупки иностранного товара. Обзор практических решений.
• Ограничения при закупках иностранных товаров отдельного вида: радиоэлектроники, продуктов питания, промышленных товаров, лекарственных средств, медицинских. Всегда ли применяется правило «второй лишний»? Особенности подачи заявок и исполнения контрактов.
• Преимущества (приоритет российских товаров), устанавливаемые Приказом Минфина РФ №126н – особенности применения. Порядок выбора победителя и заключения контрактов.
• Обзор практических решений: пересечение кодов ОКПД 2, понятия «поставляемый товар», нужно ли заказчику проверять страну происхождения, корректность сертификатов СТ-1. Практика контрольных органов и судов.
• Квотирование товаров российского происхождения. Механизмы достижения Заказчиком установленной минимальной доли закупок товаров российского происхождения.

4. Ответы на вопросы.

6 июля 2022 г. с 10:00 до 13:15 (вебинар второй)

5. Общие требования при закупках:

• Единые требования к участникам закупки.
• Корректность требований к лицензиям. Судебная практика.
• Вопрос по уровню ответственности в СРО – когда заявку могут отклонить. Судебная практика и практика ФАС.
• Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн рублей.
• Новые дополнительные требования к опыту участников закупок отдельных видов товаров / работ / услуги, к информации и документам, подтверждающим соответствие (ПП РФ от 29.12.2021 №2571). Порядок регистрации в ЕИС и дополнительной аккредитации на электронных площадках.

6. Способы закупки.

• Требования к извещениям.
• Изменения в работе комиссии по осуществлению закупок.
• Классификация конкурентных способов закупок.
• Требования к содержанию заявки.
• Новые требования к содержанию комплекта документов закупки.
• Понятие «поставляемый» товар в заявке - решения судов.
• Позиция судов в части отклонения заявок по формальным признакам.
• Как корректно указать страну происхождения и могут ли отклонять за опечатку.

7. Порядок проведения электронного конкурса.

• Новый порядок оценки заявок (ПП РФ от 31.12.2021 №2604) – новые критерии и подкритерии, новые коэффициенты значимости критериев, формулы, форма и порядок оформления результатов, особенности оценки по критерию ОПЫТ. Первая практика контрольных органов.
• Сроки проведения этапов электронного конкурса.
• Порядок проведения электронного конкурса. Порядок рассмотрения и оценки заявок.
• Требования к протоколам, порядку размещения, уведомление участников.

8. Ответы на вопросы.

11 июля 2022 г. с 10:00 до 13:15 (вебинар третий)

8. Новый порядок проведения электронного аукциона.

• Требования к заявкам участников закупки.
• Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе.
• Случаи отклонения заявок.
• Требования к протоколам.

9. Порядок проведения электронного запроса котировок.

• Новые предельные объемы и основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов.
• Порядок проведения электронного запроса котировок.

10. Краткий обзор порядка проведения закрытых способов закупки.

11. Реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

• Порядок включения сведений в РНП. Объем информации, включаемой в РНП. Порядок исключения сведений из РНП.
• Основания отмены судом решений ФАС о внесении в РНП.
• Ошибки заказчиков при расторжении контрактов как основание не вносить в РНП.
• Новый порядок направления обращения о включении поставщика в РНП с 1 апреля 2022 года.
• Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП.

12. Защита прав участников контрактной системы.

• Новый порядок электронного обжалования, приостановки закупки, направления решения.
• Особенности обжалования закупок у единственного поставщика.
• Основания для проведения внеплановой проверки.

13. Ответы на вопросы.

13 июля 2022 г. с 10:00 до 13:15 (вебинар четвертый)

14. Описания объекта закупки в соответствии с требованиями Федерального закона №44-ФЗ.

• Правила формирования объекта закупки: преимущества, предоставляемые отдельным видам организаций при осуществлении закупок; применения национального режима.
• Антимонопольные требования, влияющие на формирование объекта закупки. Обзор нарушений законодательства.
• Формирование лотов при закупках отдельных видов товаров.
• Особый порядок формирования объекта закупки при отдельных случаях.
• Правила описания объекта закупки: определение минимальных, максимальных и неизменных параметров, типовые ошибки.
• Понятие «товарного знака» и порядок его применения, требования к эквивалентности товаров, порядок включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент» при составлении технического задания. Примеры решений контрольных органов.
• Применение национальных стандартов, технических регламентов, ГОСТов. Ошибки заказчиков.
• Использование каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) при описании объекта закупки, обязательность применения, дополнительные требования.
• Требования к гарантийным обязательствам. Обзор практики решений ФАС по установлению требований к гарантийным обязательствам.
• Количество товара, объем работ, услуг, закупка «без определения объема».

15. Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

•  Закупки «малого объема». Порядок проведения закуп по пп.4-5 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ на электронных площадках.
• «Аварийные» контракты, заключенные по п.9 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ, административная и судебная практика.
• Новая возможность заключение контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по п.25 ч.1 ст.93 Федерального закона №44-ФЗ. Порядок согласования с контрольным органом.

16. Контракты.

• Порядок заключения контрактов в электронной форме. Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме.
• Уклонение участников закупки от заключения контрактов. Кто обязан заключить контракт.
• Заключения контракта после «расторжения».
• Новые сроки оплаты по контрактам.
• Основания изменения существенных условий контракта, с учетом последних изменений.
• Порядок уменьшения размера обеспечения контракта.
• Исполнение контракта. Обязательное оформление документов о приемки в электронной форме, требования к формируемым документам и срокам.
• Расторжение контракта. Новый порядок одностороннего расторжения контракта с 1 июля 2022 года. «Переходный» период с 1 января 2022 года.
• Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта (практика проверок ФАС и решения судов).
• Обзор практических решений при исполнении контрактов: можно ли установить пени выше указанной в законодательстве, практика начисления неустоек.
• Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС с 1 июля 2022 года.
• Изменение правил ведения реестра контрактов.

17. Ответы на вопросы.

2. Материалы для самостоятельного изучения направляются слушателю электронной почтой.

1. Общие положения Федерального закона о контрактной системе.

• Сфера применения Федерального закона о контрактной системе.
• Основные понятия, термины, применяемые в контрактной системе.
• Организация электронного документооборота.
• Принципы контрактной системы.
• Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждением, ГУП, МУП и иными юридическими лицами.
• Порядок вступления в силу.

2. Информационное обеспечение закупки.

• Единая информационная система.
• Официальный сайт.
• Региональные информационные системы.
• Идентификационный код закупки, каталог товаров, работ, услуг.
• Электронные площадки, операторы электронных площадок.

3.  Контрактная служба/контрактный управляющий.

• Положение о контрактной службе.
• Функции контрактной службы/контрактного управляющего.

4. Планирование закупок.

• Утверждение и ведение планов-графиков закупок.
• Обоснование закупок.
• Нормирование в сфере закупок.
• Общественные обсуждения закупок.
• Начальная (максимальная) цена контракта. Методы определения начальной максимальной цены контракта.

5. Правила определения поставщиков.

• Антимонопольные требования к торгам, запросам котировок, запросам предложений.
• Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Преимущества, устанавливаемые для СМП и СОНО, организаций инвалидов, для организаций и предприятий УИС.
• Единые и дополнительные требования к участникам закупки.
• Правила оценки заявок.
• Применение национального режима.
• Обеспечение при закупках. Антидемпинговые меры.

6. Способы определения поставщиков.

• Регистрация и аккредитация участников закупок.
• Классификация способов закупки.
• Требования к извещению, приглашению, документации (в случае если Федеральным законом №44-ФЗ предусмотрена документация).
• Электронные аукционы (требования к заявке, порядок проведения, в том числе регламент проведения процедуры электронного аукциона; последствия признания электронного аукциона несостоявшимся).
• Проведение электронного конкурса (требование к заявке, порядок проведения конкурса, последствия признания конкурса несостоявшимся).
• Проведение электронного запроса котировок (требования к заявке, порядок проведения запроса котировок и заключения контракта).
• Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (случаи и порядок проведение закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), заключение контрактов, в том числе порядок согласования заключения контрактов с единственным поставщиком).
• Закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), порядок согласования применения закрытых способов.
• Энергосервисные контракты.

7. Контракты.

• Порядок заключения контрактов, в том числе в электронной форме.
• Условия контрактов, установленные законодательством РФ.
• Правила определения размера штрафа, пени.
• Методика сокращения количества товаров, объемов работ или услуг при уменьшении цены контракта.
• Контракты жизненного цикла.
• Реестр контрактов.
• Исполнение контрактов, проведение экспертизы, оформление документа о приемке, в том числе в электронной форме.
• Случаи изменения условий контрактов.
• Расторжения контрактов. Порядок одностороннего отказа от исполнения контракта.

8. Контроль. Ответственность.

• Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
• Административная ответственность за несоблюдение требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок; нарушение порядка осуществления закупок; нарушение порядка ведения реестра контрактов и РНП; нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок; нарушение порядка заключения, изменения контракта; несоблюдение требований законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок по государственному оборонному заказу.
• Иные формы ответственности.
• Органы, осуществляющие контроль в сфере закупок.
• Субъекты контроля.
• Общественный контроль.
• Мониторинг закупок.
• Аудит закупок.

9. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа / учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки.

• Права и обязанности заказчиков и участников размещения заказа при обращении в контрольный орган.
• Сроки направления жалобы.
• Содержание жалобы.
• Рассмотрение жалоб.
• Размещение информации на официальном сайте.

3. Итоговое тестирование